Намаляването на данъците на Тръмп подхрани инвестициите, но не се изплати, установява проучване
Намаляването на корпоративния данък, което президентът Доналд Дж. Тръмп подписа в закон през 2017 г., стимулира инвестициите в икономиката на САЩ и предостави скромно увеличение на заплащането на работниците, според най-стриктното и подробно проучване досега на ефектите от закона.
Тези обезщетения обаче са по-малко от обещаното от републиканците и те струват много на федералния бюджет. Намаленията на корпоративния данък не се доближиха до изплащане, както настояваха консерваторите. Вместо това те добавят повече от 100 милиарда долара годишно към 34 трилиона и нарастващ национален дълг на Америка, според квартет изследователи от Принстънския университет, Чикагския университет, Харвардския университет и Министерството на финансите.
Изследователите откриха, че съкращенията доведоха до повишения на заплатите, които бяха „един порядък под“ прогнозите на служители на Тръмп: около 750 долара на работник средно на година в дългосрочен план, в сравнение с обещанията за 4000 долара за $9000 на работник.
Проучването е първото, което използва обширни данни от корпоративни данъчни декларации, за да направи заключения относно Закона за намаляване на данъците и заетостта, който беше приет само с подкрепата на републиканците. Констатациите му биха могли да помогнат за оформянето на дебата за подновяване на части от закона, които изтичат или са започнали постепенно да се премахват.
двупартиен данъчен законопроект, който беше приет от Камарата през януари.Това също предизвиква разказите за сметката от двете страни на пътеката. Демократите твърдят, че данъчните облекчения са възнаградили само акционерите и не са помогнали на икономиката. Републиканците ги нарекоха безплатна полза за средната класа. Изглежда, че и двете са били грешни.
„Доказателствата, че данъците имат значение за инвестициите наистина са налице“, Габриел Чодороу-Райх, икономист от Харвард и един от авторите на статията, каза в интервю. „И доказателствата, че намаленията на корпоративните данъци са скъпи, също са налице. И двете са само характеристики на данните.“
Републиканците приеха данъчния пакет в края на 2017 г. на партийно гласуване. Законът включва намаляване на ставките на данъка върху доходите и други ползи за физическите лица. Но той беше съсредоточен върху съкращения за корпорациите, включително намаляване на ставката на корпоративния данък върху доходите до 21 процента от най-високата ставка от 35 процента.
За ограничен период от време, позволи на компаниите незабавно да приспадат нови инвестиции от своите данъци върху дохода, вместо да ги приспадат за период от няколко години. И това промени начина, по който мултинационалните компании се облагат с данъци, ефективно намалявайки ставката, която много компании плащат върху доходите, спечелени в чужбина.
Републиканците казаха, че тези стимули ще предизвикат увеличени инвестиции и икономически растеж в Съединените щати, което би вдигнало заплащането на работниците за вкъщи.
Измерването на истинността на тези твърдения беше трудно. В годините след приемането на закона инвестициите нарастваха, но с приблизително същия темп, както в годините преди приемането му. Тази тенденция може да е измамна; растежът на инвестициите можеше да се забави, ако не беше законът. Така че авторите на новия документ - г-н Chodorow-Reich, Матю Смит от Министерството на финансите, Оуен Зидар от Принстън и Ерик Цуик от Чикаго - изградиха по-точно проучване.
Изследователите са използвали анонимни данни от 12 000 корпоративни данъчни декларации от преди и след приемането на закона, заедно с нов модел на глобално инвестиционно поведение, за да преценят как корпоративните разпоредби на закона са повлияли на бизнеса. Те откриха, че корпорациите, които са се облагодетелствали от закона, са увеличили инвестициите значително повече от тези, които не са.
Както намаляването на ставката на корпоративния данък, така и възможността за незабавно отписване на всички местни инвестициите стимулират повече инвестиции. Но изследователите откриха, че незабавното разходване е много по-ефективен стимул и идва на по-ниска цена за данъкоплатците. Това е така, защото възнаграждаваше фирмите за правенето на нови инвестиции, вместо да намалява данъците им върху печалбите, спечелени от инвестиции, направени отдавна.
„Има по-голям ефект за парите“, г-н ., каза Зуик.
Изследователите също установиха, че намаляването на данъците върху доходите, спечелени в чужбина, стимулира инвестициите на мултинационалните фирми в чужбина, както и в Съединените щати. Те казаха, че това може да се дължи на факта, че разходите на компаниите в други страни, като например за подобряване на веригите за доставки, могат да създадат нова ефективност или да освободят повече пари за харчене у дома.
Общо допълнително инвестициите помогнаха за увеличаване на размера на икономиката с около 0,1 процентни пункта годишно, което означава дългосрочно увеличение на средните заплати от около $750, заключават изследователите. И двете са доста под прогнозите на администрацията на Тръмп.
Проучването също така противоречи на твърденията на консерваторите, че увеличеният растеж от закона би компенсирал напълно федералните приходи, загубени от по-ниските корпоративни данъчни тежести, като стимулира допълнителен индивидуален доход и корпоративни печалби, които биха били обект на федерални данъци. Това предполага, че в течение на десетилетие законът ще намали приходите от корпоративен данък с 40 процента. В дългосрочен план намалението е малко по-малко: около една трета.
Икономистите не са анализирали отделните данъчни облекчения, включително голямо намаление за собствениците на определени бизнеси , подобно на адвокатските кантори, които плащат данъци върху личния доход върху техния дял от бизнес печалбите. Тези съкращения намалиха данъците за широк кръг американски работници, но дори консервативните привърженици на закона рядко твърдяха, че ще увеличат инвестициите.
Републиканците изтекоха много от индивидуалните съкращения в края на следващата година, за да се задържи бюджетната цена на закона от 2017 г. Дали да ги поднови, изцяло или частично, ще бъде непосредствено предизвикателство или за президента Байдън, ако спечели преизбирането през ноември, или за г-н Тръмп, ако успее да се завърне в Белия дом.
Конгресът вече се бори дали да поднови разпоредбата за незабавни разходи, която започна постепенно да се премахва миналата година. Двупартиен законопроект за удължаването му с две години, съчетан с временно увеличаване на щедростта на данъчния кредит за родителите, беше приет от Камарата по-рано тази година, но се забави в Сената.
Mr. Зидар каза в интервю, че новото проучване предполага възможен компромис за законодателите, които искат най-ефективно да стимулират инвестициите, без допълнително да разпалват бюджетния дефицит: удължете разходната разпоредба, но платете за това, като повишите корпоративната ставка.
