Рискува ли Индия да наложи санкции на САЩ заради сделката за иранското пристанище Чабахар?
Индия подписа 10-годишно споразумение за разработване и експлоатация на стратегическото пристанище Чабахар на Иран, тъй като Ню Делхи цели да засили търговските връзки с Афганистан без излаз на море и страните от Централна Азия, заобикаляйки пристанища в своя западен съсед и върл враг Пакистан.
„То [пристанището] служи като жизненоважна търговска артерия, свързваща Индия с Афганистан и страните от Централна Азия“, каза индийският министър на корабоплаването Сарбананда Соновал, докато Ню Делхи се опитва да засили връзките си с важна близкоизточна нация.
Сделката обаче предизвика слабо завоалирана заплаха от санкции от страна на Съединените щати, с които Индия е развила тесни икономически и военни връзки през последните десетилетия.
„Всеки субект, всеки, който обмисля бизнес сделки с Иран, трябва да е наясно с потенциалния риск, пред който се отварят, и потенциалния риск от санкции“, каза говорителят на Държавния департамент на САЩ Ведант Пател пред репортери.
>Индийските власти обаче омаловажаха напрежението, като външният министър Субраманям Джайшанкар каза пред репортери в сряда, че Ню Делхи ще „съобщи ползите“ от сделката на САЩ и ще призове страните да не „гледат тясно“ .
Ето защо сделката за пристанището е от значение, какво представлява заплахата от санкции и какво трябва да очакваме:
Каква е сделката за пристанище Чабахар?
India Port Global Limited (IPGL) и Пристанищната и морска организация (PMO) на Иран подписаха дългосрочна сделка, която ще позволи на Ню Делхи да модернизира и управлява един терминал в пристанище Чабахар за 10 години.
Разположено в югоизточната провинция Систан-Балучестан и кацнало в Оманския залив, пристанище Чабахар се състои от две отделни пристанища – Шахид Калантари и Шахид Бехешти. Индия ще управлява терминал в Шахид Бехешти и съгласно споразумението от понеделник ще инвестира 120 милиона долара в оборудването му. Допълнителен заем от $250 милиона за свързани проекти в пристанището повишава стойността на договора до $370 милиона.
Двете страни за първи път започнаха преговори по проекта през 2003 г., но порой от санкции на САЩ, насочени срещу Иран, попречи на каквото и да било реално развитие. Техеран и Ню Делхи възобновиха преговорите, след като Вашингтон облекчи санкциите по ядреното споразумение с Иран от 2015 г.
Двете страни, заедно с Афганистан, който търсеше алтернативни маршрути далеч от Пакистан, подписаха тристранно споразумение за развитие на пристанището по време на посещението на индийския премиер Нарендра Моди в Иран през 2016 г.
Тогава Ню Делхи обеща да инвестира 500 милиона долара за реконструкция на 600-метрово (1969 фута) дълго съоръжение за обработка на контейнери като част от усилията си да развие дълбоководното пристанище като транзитен център. Чабахар се намира на около 140 км (87 мили) западно от пакистанското пристанище Гуадар, което е разработено като част от китайската инициатива „Един пояс, един път“ (BRI).
През декември 2017 г. първата пратка с индийска пшеница за Афганистан премина през Чабахар, осигурявайки алтернатива на сухопътния маршрут, минаващ през Пакистан.
През 2018 г. бившият президент на САЩ Доналд Тръмп се оттегли от ядрената сделка и отново въведе санкции за „максимален натиск“ върху Техеран, които ограничиха операциите в пристанището Чабахар.
Защо Chabahar е значим?
Индия, със своята процъфтяваща производствена индустрия за 600 милиарда долара, има амбиции да търгува по-тясно със своите вътрешни съседи на запад, но враждебните отношения с Пакистан означават, че сухопътният маршрут за износ е трудно предложение.
С пристанището Чабахар Индия избягва сделки с Пакистан и може да транспортира стоки първо до Иран, а след това по железопътна или пътна мрежа до Афганистан и богати на ресурси страни без излаз на море като Узбекистан и Казахстан. Един индийски служител дори споменава достигане до вътрешността на Русия.
За Индия Чабахар е „един от централните елементи на нейните политики за съседство“ — нещо като златна врата към повече инвестиционни възможности в Западна и Централна Азия — каза Кабир Танеджа, сътрудник в базираната в Ню Делхи фондация Observer Research Foundation резервоар.
„Пристанището вече представлява ключова част от текущия проект на региона за Международен търговски коридор север-юг (INSTC), който има за цел да свърже големи градове като индийския финансов център Мумбай и Баку, столицата на Азербайджан, през Иран през смесица от корабни, шосейни и железопътни маршрути“, добави Танеджа. INSTC, който предлага на Индия по-евтин и бърз маршрут за търговия с Централна Азия, също беше засегнат от санкциите на САЩ срещу Русия и Иран.
Някои анализатори казват, че сделката в Чабахар е допълнителна опора срещу отношенията на съперник Китай с Пакистан. Само четири часа източно от пристанището Чабахар се намира пакистанското пристанище Гвадар, което е частично контролирано от китайски разработчици, които са вложили около 1,62 милиарда долара в надграждането му от 2015 г. насам.
Индия и Китай имат проблемни отношения и през последните години имаха поредица от гранични сблъсъци.
Могат ли САЩ да санкционират Индия заради сделката?
САЩ са налагали ограничени санкции на индийската научна институция два пъти в миналото – през 1974 г. и 1998 г. – след като Ню Делхи извърши ядрени опити.
Но след края на Студената война Индия и САЩ значително заздравиха отношенията си и днес се смятат един за друг за най-близките стратегически партньори. Въпреки че Индия официално не признава каквито и да било санкции, наложени на нации, освен ако не са одобрени от Обединените нации, тя се съобразява, в по-голямата си част, с водените от САЩ санкции срещу Иран.
Допреди няколко години Индия смяташе Иран за един от най-големите си доставчици на петрол. От 2018 г. обаче, когато тогавашният президент на САЩ Доналд Тръмп се оттегли от ядрената сделка с Иран и наложи отново строги санкции на Техеран, Индия отказа да купува какъвто и да е ирански петрол.
И все пак през 2018 г. Ню Делхи успешно лобира Вашингтон да осигури конкретни изключения от санкциите, свързани с Чабахар, поради обещанието, че транзитният маршрут може да помогне на Афганистан, ключов интерес за сигурността на САЩ по това време. Железопътна връзка в процес на изграждане, свързваща пристанището Чабахар с Афганистан, също беше освободена от санкциите.
Но приятелството на Индия с Иран сега, когато подкрепата на Техеран за палестинската въоръжена групировка Хамас в Газа доведе до още повече американски санкции, поставя Ню Делхи в затруднено положение. Афганистан също престана да бъде ключов интерес за САЩ, след като се изтегли от страната през 2021 г., посочват някои анализатори.
Все пак експертите не предвиждат мащабни санкции срещу Индия.
„Санкционирането на индийската икономика по такъв незначителен проблем е много малко вероятно“, каза Гулшан Сачдева от университета Джавахарлал Неру в Ню Делхи. „В най-лошия сценарий само субектите, участващи в сделката за пристанище Чабахар, могат да попаднат под някои санкции“, каза той пред Al Jazeera.
Какво биха означавали санкциите на САЩ срещу Индия?
Индия е една от най-бързо развиващите се икономики в света. Но всякакви американски санкции срещу страната вероятно ще бъдат ограничени и няма да засегнат световната търговия, казват анализатори.
Санкциите на САЩ срещу Иран вече засегнаха силно Индия преди. Освобождаването на пристанище Чабахар при Тръмп не се разшири до инфраструктурни инициативи, които биха позволили на Индия да се свърже с централноазиатските нации, разположени по-навътре, например, възпрепятствайки амбициите на Индия. Решението на Индия да избягва да купува ирански петрол, за да избегне риска от санкции на САЩ, също я направи по-уязвима на ценовия натиск от други доставчици.
Но ако САЩ се опитат да играят твърдо спрямо Чабахар, някои анализатори смятат, че Индия ще отблъсне по-силно, отколкото в миналото.
„Чабахар е по-важен и Ню Делхи е готов да работи, за да го запази жив в дългосрочен план“, каза анализаторът Танеджа.
Ако Индия продължи напред въпреки реалната заплаха от санкции на САЩ, това би било сигнал за Вашингтон, каза Саранг Шидоре, директор на Програмата за глобален юг в Института за отговорно държавно управление на Куинси, базиран във Вашингтон мозъчен тръст.
„Глобалните южни държави ще продължат да преследват собствените си интереси въпреки предпочитанията на Вашингтон да ги приведе в съответствие със стратегическите му цели“, каза той.
„Вашингтон трябва да преоцени своите политики, които налагат избори на глобалния юг, които могат да ги отчуждят и да ограничат възможностите на САЩ в това огромно, до голяма степен необвързано пространство.“
