Байдън „си играе с огъня“, като преименува йеменските хуси като „терористи“
Това беше едно от първите големи външнополитически решения на Джо Байдън.
По-малко от месец след като встъпи в длъжност през януари 2021 г., президентът на Съединените щати отмени две определения за „терористични“, наложени от неговия предшественик Доналд Тръмп срещу бунтовниците хуси в Йемен.
По това време държавният секретар Антъни Блинкен каза, че този ход идва като „признание за тежката хуманитарна ситуация в Йемен“. Организацията на обединените нации, както и хуманитарни групи и американски законодатели, предупредиха, че определянето на „терорист“ може да прекъсне потока от помощ за страната.
Сега, почти точно три години по-късно, администрацията на Байдън отново налага едно от определенията срещу хусите, обявявайки ги за „специално определена глобална терористична група“ на фона на поредица от атаки в Червено море.
И отново защитници на правата и политически анализатори бият тревога за отрицателните ефекти, които решението може да има върху цивилните в Йемен. Мнозина също се съмняват дали определянето в сряда ще успее да накара хусите да прекратят атаките си.
„Много съм загрижена за опустошителните последици за обикновените хора в Йемен“, каза Афра Насър, чуждестранен сътрудник в Арабския център във Вашингтон, която преди това е работила като изследовател в Йемен в Human Rights Watch.
>
Насър каза пред Al Jazeera, че определянето рискува да задълбочи хуманитарната криза в Йемен, който преживя дългогодишна война между хусите и коалиция, водена от Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства.
Повече от половината население на Йемен - 18,2 милиона души - се нуждае от помощ, според ООН, тъй като страната се заклаща от икономическа криза, растящи разходи, масово разселване и глад.
„Обикновеното йеменско семейство днес страда както от вътрешната политика на хутите, така и от политиката на международната общност в Йемен, като това [САЩ] наименование, което чухме днес“, каза Насър. „Жителите на Йемен са хванати между два огъня.“
Атаки в Червено море
В изявление в сряда сутринта Блинкен каза, че определянето на „Специално определена глобална терористична група“ (SDGT) е в отговор на атаките на хутите срещу търговски кораби в Червено море.
„Това обозначение има за цел да повиши отговорността за терористичните дейности на групата. Ако хусите прекратят атаките си в Червено море и Аденския залив, Съединените щати ще преразгледат това определяне“, каза първият американски дипломат.
Присъединените към Иран хуси, които контролират големи части от Йемен, започнаха да обстрелват с ракети Израел и да атакуват търговски кораби в Червено море малко след началото на войната в Газа през октомври.
Групировката обеща да атакува кораби, свързани с Израел, като част от усилията да окаже натиск върху правителството на страната да прекрати бомбардировките си над Газа и да позволи повече доставки на хуманитарна помощ в крайбрежния палестински анклав. По-късно тя разшири заплахата за всички търговски кораби, пътуващи до и от Израел по артериалния търговски път край бреговете на Йемен.
Атаките накараха корабните компании да прекратят дейността си в Червено море и предизвикаха осъждане от страна на САЩ и техните съюзници.
Вашингтон стартира военноморска коалиция за защита на търговски кораби през декември и също така извърши няколко удара срещу цели на хутите в Йемен този месец в това, което наблюдатели нарекоха „опасна“ ескалация.
В сряда администрацията на Байдън защити решението си да наложи отново обозначението SDGT на хусите, като каза, че ще има „отстъпки“, за да защити помощта за Йемен.
„Днешното определяне е насочено към хусите, а не към йеменския народ“, каза на пресконференция говорителят на Съвета за национална сигурност Джон Кърби.
Когато го попитаха как евентуални свързани санкции биха повлияли на преговорите с хусите, Кърби отговори твърдо: „Няма преговори. Няма разменна монета. Това е начин хусите да бъдат държани отговорни.“
Но експертите изразиха съмнение дали обозначението SDGT ще накара хусите да спрат атаките си в Червено море, както предполага администрацията.
„Изглежда много малко вероятно да има някакъв положителен ефект върху поведението на хусите“, каза Брайън Финукейн, старши програмен съветник на САЩ в мозъчния тръст International Crisis Group.
„Мисля, че това е форма на направете нещо“, каза той пред Ал Джазира. Повторното налагане на обозначението SDGT, добави той, е отражение на отказа на Вашингтон да признае, че последните атаки на хутите са свързани с войната в Газа.
„Администрацията на Байдън се постави в кутия... където няма добри политически възможности.“
Означението
Определението SDGT се фокусира основно върху финансите на индивид или група. В този случай тя ще замрази активите на хусите в САЩ и ще забрани на американските граждани да имат каквито и да е финансови отношения с организацията.
И докато „граждански и наказателни санкции могат да бъдат оценени за нарушения“, обозначението е по-тясно по обхват от втория етикет, който администрацията на Тръмп наложи на хусите: този на „Чуждестранна терористична организация“ или FTO.
Този етикет прави сериозно престъпление предоставянето на поддръжка на група в черен списък.
„Това [обозначение SDGT] е нещо като минимално: ограничаване на достъпа до средства от чужбина, достъп до международните пазари. Това са неща, които хусите нямат и никога не са имали. Те не притежават акции на Нюйоркската фондова борса“, каза Набил Хури, бивш заместник-ръководител на мисията в посолството на САЩ в Йемен.
Въпреки това Хури каза пред Ал Джазира, че е малко вероятно хусите да направят разлика между обозначение на SDGT или FTO и ще видят решението от сряда като обида, която може да доведе до допълнителна ескалация.
Часове след обявяването на определянето, хутите казаха, че са изстреляли „морски ракети“ по американски кораб в Аденския залив. Няма незабавно потвърждение от Вашингтон.
„Наистина е объркващо с какво се занимава тази администрация. Не мисля, че е вложено много мисли в това“, каза той. „Това наименование е по-скоро обида. Това е старата ръкавица в лицето, удари някого с ръкавицата си. Някак си предизвикателен, но всъщност не ги нараняваш.“
Насър също предупреди, че това може допълнително да насърчи хусите и „да допринесе за радикализирането на някои части от населението и да укрепи системата за набиране на хусите“.
„Ниво на несигурност за йеменците“
И все пак, докато обозначението SDGT е „по-тясно“ от FTO, администрацията на Байдън е наясно, „че тези санкции могат да влошат нещата за народа на Йемен“, каза Финукейн.
Това е така, защото финансовите институции и хуманитарните организации „вероятно ще бъдат много предпазливи при ангажиране с хусите в Йемен“, особено докато не бъдат определени ясни правила относно преназначаването, обясни Финукейн.
В сряда администрацията на Байдън заяви, че „предприема значителни стъпки за смекчаване на всякакви неблагоприятни въздействия, които това определяне може да има върху народа на Йемен“. Решението ще влезе в сила след 30 дни, се казва в изявлението на Блинкен, през което време администрацията ще се консултира с хуманитарни организации и други заинтересовани страни.
Очаква се също Министерството на финансите на САЩ да публикува лицензи, „разрешаващи определени транзакции, свързани с предоставянето на храна, лекарства и гориво, както и лични парични преводи, телекомуникации и поща, както и пристанищни и летищни операции, на които йеменският народ разчитайте”.
Определението на SDGT означава да правиш нещо, за да направиш нещо. Подобно на обозначението FTO, той е беззъб и няма да има желания ефект. Когато FTO би довела до определена катастрофа, SDGT носи само сериозен риск от катастрофа.
— Скот Пол (@ScottTPaul) 16 януари 2024 г.
Но това не намали страховете, че определянето ще се отрази негативно на йеменците.
„Това определяне би добавило още едно ниво на несигурност и заплаха за йеменците, все още обхванати от една от най-големите хуманитарни кризи в света“, каза Скот Пол, асоцииран директор по мира и сигурността в Oxfam America, в писмено изявление пред Al Jazeera.
„Администрацията на Байдън си играе с огъня и ние ги призоваваме незабавно да избегнат това определяне и да дадат приоритет на живота на йеменците сега.“
С файлове от Али Харб на Ал Джазира във Вашингтон, окръг Колумбия.
