Евроизгледи. За просперитета на ЕС трябва да дадем възможност на единния пазар сега

ЕС се основава на своя единен пазар, което е неговото изключително постижение. За да гарантират бъдещата конкурентоспособност и просперитет на ЕС, неговите лидери трябва да действат сега, за да го овластят наистина, пише Жак Пелкманс.

Когато през 2023 г. ЕС отбеляза 30 години единен пазар, трябваше да бъде написан доклад за това, но дори не беше поискан.

Сърцевината на неписания доклад щеше да заключи, че единният пазар на съюза е много по-слаб от предполагаемото и далеч не толкова „единен“, колкото подсказва името.

Той е пълен с недостатъци и съдържа стотици пречки и изкривявания, които сериозно и пагубно влияят върху способността на ЕС да стимулира и насърчава инвестициите.

Това трябва да бъде разгледано от политиците на ЕС като въпрос на спешност. Нуждаем се от незабавни и продължителни действия за задълбочаване и укрепване на единния пазар на най-високо политическо ниво.

Ето защо докладът „други“, който трябваше да бъде поръчан и написан миналата година, е толкова стратегически — въпреки че Терминът "стратегически" се използва силно в днешния ЕС.

Но за здравето и динамиката на икономиката на ЕС в дългосрочен план няма по-важно и по-стратегическо действие от укрепването на единния пазар. Това наистина е козът на ЕС в един все по-нестабилен и несигурен световен ред.

Необходима е реална собственост

ЕС може да спечели до 9% от текущия си БВП, ако бъдат предприети конкретни стъпки взето сега за укрепване на единния пазар, равносилно на текущия общ БВП на Чешката република, Белгия и Ирландия.

Ако ЕС можеше да предизвика по-голямо усещане за динамика чрез стартиращи/мащабни предприятия и по-силен акцент върху научноизследователската и развойната дейност и патентите, допълнителният тласък на БВП би бил още по-висок.

За постигането на това обаче е необходима истинска ангажираност от страна на политическото ръководство на ЕС. Трябва да има твърди действия от страна на Европейския съвет веднага след началото на мандата на новата Европейска комисия и сформирането на новия Европейски парламент по-късно това лято.

Трябва да има специален комисар за вътрешния пазар, в идеалния случай заместник-председател, който ясно да сигнализира, че единният пазар е политически приоритет.

Новият доклад за задълбочен анализ на CEPS „Овластяване на единния пазар“ (вероятно неписаният доклад за единен пазар, който трябваше да бъде възложен миналата година) призовава за средносрочна програма, която ще бъде решена от Европейския съвет, но ще бъде приета и изпълнена от Европейската комисия в партньорство с ЕП. Планът ще включва редовен и строг надзор, за да се гарантира, че напредъкът няма да спре.

На ниво Европейски съвет тройката от национални председателства трябва да бъде толкова активна и предприемчива, колкото през ранния период на Делор (края на 1985 г. -1988).

Трябва да има специален комисар за вътрешния пазар, в идеалния случай заместник-председател, който ясно да сигнализира, че единният пазар е политически приоритет.

Останалата част от програмата на доклада очертава най-вече същността, а не институционалните въпроси, с едно ключово изключение — прилагането. Нарушенията често са скъпи за единния пазар, но едва ли за съответните държави-членки, дори за период от няколко години.

Следователно, в сериозни случаи трябва да е възможна бърза процедура или спиране на действието на национален закон. И накрая, комисията IMCO на Европейския парламент трябва да има годишни сесии за прилагане на единния пазар, със съпътстващи доклади и обширни изслушвания, които дават ясен глас на потребителите, гражданите и бизнеса.

Без болка, без печалба

Същността на предложената средносрочна програма трябва да бъде амбициозна. Трябва да се приеме, че в краткосрочен план някои мерки непременно ще бъдат болезнени за някои, в противен случай истинският напредък никога няма да бъде нещо повече от поетапно.

Доверието и ефективността на програмата зависят преди всичко от услугите, като са предложени два паралелни плана за действие.

Първият е за премахване на бариерите и изкривяванията в услугите, попадащи в обхвата на услугите от 2006 г. Директива, с акцент върху професионалните услуги, търговията на дребно (чак до местно ниво) и строителните услуги.

Не се заблуждавайте, всичко по-горе е много амбициозно. Изпълнението на такава широкообхватна програма ще изисква много политически умения, решителност и капитал. Но последствията, ако не го направите, биха били много по-лоши.

Вторият е за услугите, попадащи в обхвата на специална секторна регулация, като железопътния товарен транспорт, както и ефективен напредък в постигането на конкурентни и по-големи европейски капиталови пазари — от решаващо значение за гарантиране, че предприятията в ЕС, включително стартиращите фирми, имат достъп до рисков капитал.

Вторият план също така подчертава необходимостта от пълна интеграция на банковите услуги, по-доброто улесняване на трансграничното потребителско (и друго) финансиране и повече инвестиции в трансгранични междусистемни връзки.

Доверието в предложената програма ще се основава и на прекратяване на „твърдата фрагментация“, а именно консолидиране на телекомуникационния пазар на ЕС, по-строги правила за координиране на честотите на спектъра между държавите-членки, пълноценна общоевропейска операция за контрол на въздушното движение, и преминаване от безброй национални правила за авторското право към единен режим на ЕС за авторското право.

Амбициозността и широкообхватността е единственият начин

Други значими ходове включват изоставянето на Европейската комисия от преработения си подход към хармонизирани европейски стандарти — това няма полезна цел.

Регулирането по въпроси, които е по-добре оставено на дипломацията, което има сериозни разходи за европейските компании, участващи в глобалните вериги за стойност, също трябва да бъде спряно.

И накрая, подкрепата за стартиращи предприятия в ЕС трябва да се подобри, за да се насърчи и стимулира повече динамика в икономиката на ЕС.

Не се заблуждавайте, всичко посочено по-горе е много амбициозно. Изпълнението на такава широкообхватна програма ще изисква много политически умения, решителност и капитал. Но последствията, ако не го направим, биха били много по-лоши.

ЕС се основава на своя единен пазар, неговото изключително постижение. За да осигурят бъдещата конкурентоспособност и просперитет на ЕС, неговите лидери трябва да действат сега, за да го овластят наистина.

Жак Пелкманс е асоцииран старши научен сътрудник в CEPS и професор в Колежа на Европа в Брюж.

В Euronews вярваме, че всички гледни точки имат значение. Свържете се с нас на [email protected], за да изпратите предложения или предложения и да станете част от разговора.

Последвайте ни в