Как САЩ нарушава собствения си закон Лийхи, за да осигури военна подкрепа за Израел

Вашингтон, окръг Колумбия – Възрастният палестински американец Омар Асад беше окован с белезници, със завързани очи и със запушена уста от израелски бойци и оставен да почине в леден паркинг.

Неговото съдбовно задържане през януари 2022 година провокира отвращение и апели за вдишване на отговорност в Съединените щати, като бранителите настояха американското държавно управление да приложи личните закони на страната, с цел да ограничи военната помощ за израелската част, която умъртви 80-годишния Съединени американски щати жител.

Прочутият израелски батальон Неца Йехуда, който задържа Асад, беше упрекнат и в други злоупотреби.

Но повече от две години по-късно, тази седмица, Съединени американски щати оповестиха, че няма да ползват закона Лийхи, който не разрешава помощта за задгранични военни единици, които правят злоупотреби, с цел да лимитират помощта за всички израелски армейски дивизии сега.

„ Възмутително е, че държавният секретар нарушава законите на Съединени американски щати, с цел да продължи дългата серия от отнасяне на Израел като изключение от закона “, сподели Раед Джарар, шеф на застъпничеството в Democracy for the Arab World Now (DAWN), мозъчен концерн във Вашингтон, окръг Колумбия.

Миналия месец медийни известия демонстрираха, че Съединени американски щати са били подготвени да приложат закона Лийхи към батальона Нецах Йехуда, само че след мощен, обществен отпор от страна на израелските водачи, Съединени американски щати наподобява са решили да не подхващат този ход.

Тук Ал Джазира преглежда закона Лийхи и по какъв начин поредните американски администрации не са съумели да го приложат към Израел.

Какво съставлява законът на Лийхи?

Наречен на пенсионирания американски сенатор Патрик Лийхи, разпоредбите според Закона за задгранична помощ не разрешават военна помощ за сили, ангажирани с груби нарушавания на човешките права.

Има два сходни, само че характерни набора от разпореждания на Лийхи надлежно за Държавния департамент и Пентагона. Следователно разпоредбите от време на време се назовават ​​закони на Лийхи в множествено число.

Законът разрешава финансирането да се възобнови, откакто непознатата страна, получаваща помощта от Съединени американски щати, предприеме стъпки за поправяне на злоупотребите и заблуждение под отговорност на причинителите.

„ И двата закона имат за цел да предотвратят даването на помощ за сигурността на Съединени американски щати към задгранични сили, за които знаем – че Съединени американски щати знаят – са направили груби нарушавания на човешките права “, сподели Сара Харисън, старши американски анализатор в мозъчния концерн Crisis Group.

„ Идеята е, че Конгресът се пробва да разпространява тази полезност на човешките права. И в това време те също се пробват да разпространяват цената на отчетността – да се отърват от тези култури на безотговорност измежду задграничните сили за сигурност, което би разрешило помощта да тече още веднъж. “

Какви са грубите нарушавания на правата на индивида?

Законът на Съединени американски щати дефинира грубите нарушавания на правата на индивида (GVHR) в общи линии.

„ Терминът „ груби нарушавания на интернационално приети права на индивида “ включва изтезания или грубо, нечовешко или унизително отношение или наказване, дълготрайно задържане без обвинявания и правосъден развой, причиняващо изгубването на лица посредством похищение и скрито задържане на тези лица, и друго очевидно отказване на правото на живот, независимост или персонална сигурност “, се споделя в него.

Но Джарар, който от години работи по въпросите на закона Лийхи, сподели, че Държавният департамент на Съединени американски щати се концентрира главно върху четири типа злоупотреби: извънсъдебни убийства, изтезания, обезчестяване като оръжие за война и насилствени изгубвания.

Как работи?

Когато Вашингтон реши, че има достоверна информация, че звено в страна, която получава помощ от Съединени американски щати, е направило груби нарушавания на човешките права, той би трябвало да пресече силите, участващи в злоупотребите.

Съединени американски щати също би трябвало да осведомят непознатото държавно управление, с цел да му разрешат да изправи причинителите пред правораздаването.

Харисън, някогашен помощник-главен консултант в Министерството на защитата, акцентира, че използването на закона би трябвало да бъде автоматизирано. Тя сподели, че известията в медиите, че Съединени американски щати са подготвени да наложат „ наказания “ на израелския батальон „ Нецах Йехуда “, са неточни.

Санкциите на Съединени американски щати – като наказанията, ориентирани към насилствени израелски заселници по-рано тази година – са значително дискреционни варианти разполагаем на изпълнителната власт. Длъжностни лица, нормално в Държавния департамент или Министерството на финансите, вземат решение дали, по кое време и към кого да бъдат приложени наказания в границите на насоките, избрани от съществуващите закони или изпълнителни заповеди.

Тази изпълнителна преценка обаче не съществува при Leahy. Законът – в случай че се ползва вярно – би принудил законно държавния секретар да го наложи.

Правилата на Leahy изискват изключване на единици, които правят груби нарушавания на човешките права, от финансиране от Съединени американски щати. Това не е политически избор, изясни Харисън.

„ Не предстои на договаряния. Това е наложителен вътрешен закон за изпълнителната власт “, ​​каза тя пред Al Jazeera.

Как Съединени американски щати се оправят с Leahy Law и Израел?

Когато става въпрос за Израел, има специфичен Israel Leahy Vetting Forum, който преглежда изказванията за злоупотреби от израелските сили. Всеки може да подаде отчет за инспекция на Лийхи до Държавния департамент, както направи DAWN след убийството на Асад.

Но Джарар сподели, че Израел получава особено отношение, когато става дума за недоволства от Лийхи.

Съединени американски щати дават на Израел 90 дни, с цел да отговори на запитвания за злоупотреби, съгласно Джарар – период, който не е възложен на никоя друга страна.

Законът Лийхи прилаган ли е в миналото към Израел?

Не.

Защо Лийхи Ло е в новините?

Всичко стартира на 20 април, когато Axios заяви, че Съединени американски щати са подготвени да „ глобяват “ батальона „ Нецах Йехуда “ за злоупотреби в окупирания Западен бряг, като приложат закона на Лийхи към частта.

Как отговори Израел?

Израелските водачи изрично отхвърлиха всевъзможни ограничения против техните сили. Израелският министър на защитата Йоав Галант посети бойци от батальона Неца Йехуда дни след експлоадирането на новината.

„ Никой в ​​света не може да ни научи на полезности и морал “, сподели Галант, представен от израелски медии. „ Ние сме при започване на войната против седем армии и терористични организации. Апаратът за сигурност е зад вас. “

От своя страна министърът на военния кабинет Бени Ганц – който наподобява има близки връзки с администрацията на Байдън – предизвести, че всяко деяние на Съединени американски щати против израелските сили „ основава рисков казус и предава неверно обръщение на нашите общи врагове по време на война “.

„ Възнамерявам да работя, с цел да трансформира това решение “, написа той в обява в обществените медии.

Държавният отдел би трябвало неотложно да спре задграничната военна помощ на Съединени американски щати за батальона Нецах Йехуда и да проверява всички елементи, получаващи военно финансиране от Съединени американски щати в светлината на обширни доказателства за широкоразпространени и систематични нарушавания на правата, сподели DAWN през днешния ден. https://t.co/fioHr8vqrj

— DAWN MENA (@DAWNmenaorg) 30 април 2024 година

Какво споделиха Съединени американски щати?

Държавният департамент съобщи в понеделник, че е открил, че пет елементи на израелската войска са виновни за груби нарушавания на човешките права, само че че е решил да не ползва закона Лийхи към тях.

„ Четири от тези звена са отстранили дейно тези нарушавания, което чакаме сътрудниците да създадат “, сподели представителят на Съединени американски щати Ведант Пател пред кореспонденти, добавяйки, че Вашингтон разисква с Израел петото звено, за което се счита, че е Неца Йехуда.

Всички въпросни злоупотреби са осъществени преди експлоадирането на войната в Газа предходната година, сподели Пател.

Администрацията на Съединени американски щати не назова звената, нито уточни ограниченията, подхванати за справяне с техните злоупотреби, което повдига въпроси по отношение на метода й към Израел.

Ал Джазира се обърна към Държавния департамент с молба за коментар.

Какви са коригиращите ограничения?

Харисън сподели, че законът слага висока летва за обновяване на финансирането на звена, забъркани в груби нарушавания на човешките права.

„ Трябва да разследвате, би трябвало да преследвате и да осъждате “, сподели тя за изправянето на правораздаването на силите, които правят злоупотреби.

Израел рядко преследва личните си бойци. Например, никой не е упрекнат в убийството на палестинския американец Омар Асад.

Как решението нарушава закона на Лийхи?

Администрацията на Байдън се включва в процеса наопаки, сподели Харисън. Законът изисква прекъсване на финансирането на звена, ангажирани с груби нарушавания на правата на индивида, след което се ангажира непознато държавно управление за търсене на отговорност.

Но Държавният департамент разрешава да тече помощ към най-малко една израелска единица, която не е подхванала съответни коригиращи стъпки за справяне с нарушаванията.

„ Ако в действителност е правилно, че отделът е знаел за тези случаи от години и помощта е траяла да тече, до момента в който правят процеса на премахване – и не е изпратено изключение до Конгреса – те са в нарушаване на закона Лийхи, “, сподели Харисън пред Ал Джазира.

От своя страна Джарар сподели, че администрацията на Байдън освен нарушава закона, само че и личната си хлабава 90-дневна система, която е основала за Израел, до момента в който продължава да финансира звено, чиито неотстранени злоупотреби призна.

„ Те са открили, че отделът е взел участие в груби нарушавания и че страната хазаин не е съумяла да поправя “, сподели Джарар пред Ал Джазира.

„ И те към момента не са отрязали тази единица. Това е самопризнание, че държавният секретар нарушава законите на Съединени американски щати. Той нарушава нашия закон по политически съображения. “

Защо има значение?

Израел получава най-малко 3,8 милиарда $ военна помощ от Съединени американски щати годишно. И Байдън подписа 14 милиарда $ спомагателна помощ за съдружника на Съединени американски щати предишния месец.

Въпреки че прекъсването на финансиране от един батальон може да наподобява несъществено, Джарар сподели, че този ход би имал огромен резултат.

„ Това в действителност изпраща известие, че Израел не е най-моралната войска в света, че Израел няма законна система, с цел да се държи виновен “, сподели Джарар.

„ Това би провокирало потрес във Вашингтон и Тел Авив, тъй като това значи, че Израел е прибавен към клуба на нарушителите на човешките права. Това значи, че Израел ще би трябвало да се оправи с нова действителност, че политиката за празни чекове е завършила и че има дребна дупка в язовира, само че язовирът се скъсва. “

На практическо равнище Джарар сподели, че изолирането на една армейска единица от финансирането от Съединени американски щати също би разрешило по-голяма бистрота, контрол и отчетност по отношение на помощта на Съединени американски щати за Израел.

Ами Газа?

Войната на Израел против Газа, която умъртви 34 500 палестинци, отприщи поток от изказвания за нарушавания на човешките права и военни закононарушения.

Както Харисън, по този начин и Джарар споделиха, че законът Лийхи би трябвало да се ползва за израелските сили в Газа.

Докато воденето на война значително се преглежда посредством интернационалното филантропично право, Харисън сподели, че грубите нарушавания на правата на индивида постоянно се припокриват с нарушавания на законите на войната.

Тя сподели, че злоупотребите, в това число екзекутиране на цивилни, полово принуждение и изтезания, да вземем за пример, са както груби нарушавания на човешките права, по този начин и нарушавания на интернационалното филантропично право

„ Ако закононарушение се случи по време на война, което също е жестоко нарушаване на правата на индивида, то отново ще задейства закона Лийхи “, сподели Харисън.