Какво да очаквате от „Двете сесии“ в Китай на фона на застой в икономиката, партийна драма

Тайпе, Тайван – „ Двете сесии “ в Китай стартират в Пекин в понеделник със срещата на Националния национален съвет Конгреса (NPC) и Китайския национален политически съвещателен съвет (CPPCC).

Събитието събира политическия хайлайф на Китай, както и водачи в бизнеса, технологиите, медиите и изкуствата.

Известни като lianghui на китайски, едновременните срещи са годишна част от законодателния дневен ред на Китай и не престават почти две седмици.

През интервала законодателите ще утвърждават нови закони, политически назначения и отчети за работата на държавното управление, описващи напредъка на разнообразни отдели като Министерството на финансите и Националната комисия за развиване и промени.

Кои са главните развития, които да наблюдавате?

По време на миналогодишните две сесии делегатите публично утвърдиха Си Дзинпин за невиждан трети мандат като президент.

Тази година събитието евентуално ще бъде доминирано от изоставащата китайска стопанска система, която се бори със забавящ се напредък, дефлация, голям дълг и намаляващ експорт.

Едно от най-важните събития за гледане ще бъде представянето на годишния отчет за работата на премиера Ли Цян, в който ще бъдат прегледани достиженията на държавното управление и поставените цели за 2024 година

Очаква се Ли да сложи цел за стопански напредък от към 5 % за 2024 година и да разиска главните проблеми от намаляващата раждаемост в Китай до бъдещето на регулирането на технологиите и изкуствения разсъдък (AI).

Могат да бъдат направени и редица основни назначения.

През последната година 11 членове на Постоянния комитет на NPC – 175-членният непрекъснат орган на законодателната власт – бяха отстранени, в това число министърът на външните работи Qin Gang и министърът на защитата Li Shangfu.

Онези, които бяха отстранени, имаха връзки с военните, в това число с ракетните сили на Народната освободителна войска (НОА), които управляват нуклеарните и стандартните балистични ракети на Китай.

Каква е разликата сред двете сесии?

NPC и CPPCC са китайски държавни институции, които са механически отделени от Комунистическата партия на Китай (CCP), само че огромна част от работата им се диктува от нея.

На хартия NPC е публично най-висшият законодателен орган на Китай с близо 3000 членове, представляващи провинциите на страната, самостоятелните райони, огромните градове, PLA и Народната въоръжена полиция. NPC също има делегати, представляващи самоуправляващия се Тайван, който е претендиран от ККП, макар че Пекин в никакъв случай не е упражнявал надзор над острова.

По време на NPC делегатите преглеждат напредъка по задачите на политиката и гласоподават за одобрение на ново законодателство и висши политически назначения, макар че множеството делегати в реалност имат дребна политическа власт.

На процедура Постоянният комитет на NPC се счита за по-мощен от законодателния орган, макар че е механически зависещ, защото заседава постоянно сред законодателните сесии.

„ Националният парламент не е парламент в смисъла на либерален парламент, където представителите се избират посредством почтени избори. Неговите депутати се избират от дребна част от китайското население под управлението на Комунистическата партия “, сподели Адам Ни, съредактор на бюлетина China Neican, пред Ал Джазира.

„ Тоест депутатите от НДК са най-малко допустими за партията. “

CPPCC, който заседава едновременно и сплотява повече от 2000 делегати от цялостен ​​Китай и диаспората, е политически съвещателен орган, който действа повече като упражнение за връзки с обществеността.

Делегатите не са безусловно членове на ККП, макар че срещата е част от нейните старания на „ Единния фронт “ за сливане на разнообразни участници по общи дела и разпространяване на въздействието на Китай.

Делегатите на CPPCC включват водачи в технологиите, изкуствата, медиите и водачи от полуавтономните Хонконг и Макао.

„ CPPCC извършва няколко функционалности, в това число улеснение на работата в мрежа на елита и ориентиране на политически препоръки отвън партията към партията-държава. Той действа като средство за търговия, където комунистическата партия обезпечава достъп до системата и самопризнание посредством даване на участие, до момента в който елитите, които седят в тялото, получават достъп до политиците и получават самопризнание, ” сподели Ни.

NPC просто парламент с „ гумен щемпел “ ли е?

NPC постоянно се назовава парламент или законодателен орган с „ гумен щемпел “, защото главната му функционалност е публично да утвърждава авансово взети решения и включва малко, в случай че въобще има, открит спор.

Китайските наблюдаващи споделят, че NPC към момента е значим за гледане.

Може да включва лимитирано известно мнение по въпроси, които не се смятат за прекомерно деликатни, и в редки случаи е включвало прояви на противоречие.

Най-известният факт е, че една трета от делегатите през 1992 година гласоподаваха срещу или се въздържаха от одобряването на язовира Три проломи, противоречив план за преграждане на река Яндзъ.

„ Хората назовават ​​NPC „ гумен щемпел “, тъй като той в никакъв случай не е дал своя вот срещу който и да е законопроект, доклад за работата, бюджет или номинация, показани му. Но този прекалено стеснен фокус единствено върху резултатите от гласуването на NPC, според мен, подценява значимата роля, която играят хилядите делегати на NPC в представляването на гражданските ползи по редица политически нечувствителни въпроси “, Changhao Wei, помощник в Yale Law Китайският център на учебното заведение Paul Tsai, сподели пред Al Jazeera.

Въпреки че няма да чуете делегати да дебатират в залата, обособени делегати и органи като Постоянния комитет на NPC могат да оформят законодателството, до момента в който се изготвя, и да дават принос по въпроси като националния бюджет.

Делегатите могат също по този начин да показват самостоятелни сметки, призовавайки NPC да работи по значими въпроси от деня.

През 2022 година делегатите внесоха голям брой законопроекти, ориентирани към правата на дамите и домашното принуждение, в отговор на публичното отвращение от случая на жертва на трафик на жена с психологични проблеми, която беше открита вързана от брачна половинка си.

Въпреки че тези законопроекти не бяха разисквани обществено, те нямаше да останат незабелязани и в границите на държавното управление, сподели Вей.

Ни сподели, че макар че КНП поддържа желязна хватка на властта, партията не е монолит, „ а съдържа голям брой групи по ползи и мрежи “.

„ Има и извънпартийни групи и личен състав, участващи в законодателния развой “, сподели Ни.

„ Не би трябвало да подценяваме тяхната организация, например бранители на правата на дамите, еколози, тъй като те могат да окажат въздействие. Но въздействието и властта на непартийните лица и групи са лимитирани от политическата конструкция, където партията монополизира инструментите на държавната власт. “