Какво означава определението „терорист“ за йеменските хуси
През февруари 2021 г., по-малко от месец след президентския си мандат, президентът на САЩ Джо Байдън официално заличи йеменските хуси като „Чуждестранна терористична организация“ (FTO) и като „Специално определени глобални терористи“ (SDGT), за да се даде възможност за повече хуманитарна помощ за Йемен.
В сряда администрацията на Байдън преназначи хусите като SDGT на фона на сблъсъците на групата със САЩ в Червено море. Ето повече за това какво означава преназначаването:
Какво означава „Специално определени глобални терористи“?
Организациите с обозначението SDGTs са тези, за които се смята, че „застрашават сигурността на САЩ“.
SDGTs е обозначение, което се отнася до финансите на индивид или група. В случая с хусите етикетът означава, че е незаконно американски граждани да предоставят каквато и да е финансова или материална подкрепа на йеменската група. Освен това ще замрази всички активи, които хусите може да имат в САЩ.
Тъй като определянето поставя ограничения върху средствата, които хусите получават от американски граждани, експертите казват, че е малко вероятно то да има голямо въздействие.
“Това [обозначение на SDGTs] е нещо като минимално: ограничаване на достъпа до средства от чужбина, достъпа до международните пазари. Това са неща, които хусите нямат и никога не са имали. Те не притежават акции на Нюйоркската фондова борса“, каза Набил Хури, бивш заместник-ръководител на мисията в посолството на САЩ в Йемен.
По какво SDGT се различава от „Чуждестранна терористична организация“?
FTO са чуждестранни организации, които също са идентифицирани като заплаха за националната сигурност на САЩ. Има публично достъпен списък на такива организации, съставен от Бюрото за борба с тероризма на САЩ.
Хусите вероятно ще гледат на хода от сряда като на обида, която може да доведе до допълнителна ескалация, каза Хури.
Има някои ключови правни разлики между обозначението FTO и обозначението SDGTs, като определението SDGTs е с по-тесен обхват от FTO.
САЩ започнаха да определят организациите като FTO през 1997 г., докато създаването на обозначението SDGTs дойде след атаките от 11 септември през 2001 г.
Лицата, свързани с FTO, автоматично получават забрана за влизане в САЩ, като това не се отнася за лицата в списъка на SDGT.
Гражданите на САЩ, предоставящи финансиране на FTO, могат да бъдат осъдени за престъпление, ако се докаже, че са знаели, че предоставят средства на терористична организация. Междувременно за SDGT стандартът на доказване е по-висок: за да бъде осъдено лице от САЩ за престъпление, се изисква доказателство, че то „умишлено“ е финансирало терористична организация.
Гражданите на САЩ, които са жертви на терористични атаки от FTO, могат да заведат съдебни дела срещу тях, но това не се отнася за SDGT.
САЩ могат да прилагат извънтериториално приложение – или да преследват всеки във всяка държава – в случай на FTO. Междувременно физически или юридически лица могат да бъдат преследвани само за нарушаване на санкциите срещу SDGT умишлено или по невнимание, ако поведението се случи в Съединените щати или е извършено от американски гражданин.
Наказателното наказание за предоставяне на материална подкрепа на FTO може да достигне доживотен затвор. В случая на SDGTs наказанието е до 20 години затвор.
Какво означава новото наименование за Йемен?
Байдън премахна хусите от двете обозначения през 2021 г., след като ООН и други хуманитарни агенции предупредиха, че определянията пречат на така необходимата хуманитарна помощ да отиде в Йемен.
Повече от половината население на Йемен – 18,2 милиона души – се нуждаят от хуманитарна помощ, според ООН, докато страната се бори с глад, разселване и икономическа криза.
Това решение може да повлияе на обикновените семейства, живеещи в Йемен, като вероятно затрудни достигането на хуманитарна помощ до тях, каза Афра Насър, чуждестранен сътрудник в Арабския център във Вашингтон, който преди това е работил като изследовател в Йемен в Human Райтс Уоч.
Може ли да спре атаките на хутите?
Държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен каза в изявление в сряда, че преназначаването е извършено от САЩ в опит да се ограничат атаките на хусите в Червено море.
Въпреки това американски служители също заявиха, че определянето няма да влезе в сила още 30 дни. „Ако хусите прекратят атаките си в Червено море и Аденския залив, Съединените щати незабавно ще преоценят това обозначение“, каза съветникът по националната сигурност на Белия дом Джейк Съливан.
Експертите обаче се съмняват, че този ход ще ограничи атаките на хусите, които обещаха да продължат да протестират срещу войната на Израел срещу Газа.
„Изглежда много малко вероятно да има някакъв положителен ефект върху поведението на хусите“, каза Брайън Финукейн, старши програмен съветник на САЩ в мозъчния тръст International Crisis Group.
„Мисля, че това е форма на „направи-нещо-изъм“, каза той пред Ал Джазира. Повторното налагане на обозначението SDGT, добави той, е отражение на отказа на Вашингтон да признае, че последните атаки на хутите са свързани с войната в Газа.
Афра Насър от Арабския център във Вашингтон добави, че определянето може допълнително да насърчи хусите и „да допринесе за радикализирането на някои части от населението и да укрепи системата за набиране на хути“.
Самите хуси обявиха, че няма да отстъпят след това определяне.
Говорителят на йеменската група, Мохамед Абдулсалам, каза, че определянето няма да засегне операциите на групата за предотвратяване на свързани с Израел кораби или кораби, насочващи се към Израел, да пресичат Червено море, Арабско море и Баб ал- Мандебски пролив.
Групата „няма да отстъпи от позицията си в подкрепа на палестинския народ“, каза той.
Какви са геополитическите последици?
Определянето „ще предизвика санкции за всеки, която и да е държава или образувание, което сега се опитва да предостави материална подкрепа на хусите. Знаем, че те са подкрепяна от Иран група, така че Иран, например, сега може да бъде обект на повече санкции“, съобщи Кимбърли Халкет от Ал Джазира от Вашингтон, окръг Колумбия.
