Какво представлява Резолюция 377A на ООН, може ли тя да помогне в усилията за спиране на войната между Израел и Газа?

Ветото на Съединени американски щати в петък против препоръчана резолюция на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации (СС на ООН), призоваваща за неотложно преустановяване на огъня в Газа, провокира диалог и апел за деяние за потребление на рядка резолюция на Организация на обединените нации в напъните за прекъсване на бруталната война на Израел против Газа.

В понеделник Египет и Мавритания се позоваха на Резолюция 377A (V), с цел да свикат изключително съвещание на Общото заседание на Организация на обединените нации (ОС на ООН) във вторник. В резолюцията се споделя, че в случай че Съветът за сигурност на Организация на обединените нации не е в положение да извърши главната си отговорност за поддържане на световния мир заради липса на единогласие, Общото заседание на Организация на обединените нации може да се намеси.

Но идва с ездачи и рекомендациите на Общото заседание на Организация на обединените нации са правно необвързващи, което значи, че предложенията му могат да бъдат пренебрегнати без никакви последици. Израел подцени няколко обвързващи резолюции на Организация на обединените нации в предишното, посредством основно на дипломатическата поддръжка на Вашингтон.

И по този начин, каква е резолюцията, каква е нейната история и може ли да се употребява за заобикаляне на ветото на Съединени американски щати за прекъсване на опустошителната война, която умъртви повече от 18 000 палестинци от 7 октомври?

Каква е резолюцията?

Раздел A от Резолюция 377A (V), прочут също като „ Обединяване за мир “, е ориентиран към разрешаване на обстановка, в която Организация на обединените нации „ не съумява да упражни главната си отговорност за поддържането на интернационалния мир и сигурност “, защото Съветът за сигурност членовете не могат да се видят очи в очи.

Оправомощава Общото заседание, първо, да привиква съвещание посредством генералния секретар. Асамблеята има за цел да насочи рекомендации към членовете за групови ограничения, в това число „ потребление на въоръжена мощ, когато е належащо “.

Поне един член на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации или група членове на Общото заседание ще би трябвало да поддържат свикването на резолюцията, с цел да влезе в действие.

Какво докара до тази концепция?

Идеята да се плануват спомагателни пълномощия на генералния секретар за вероятно излизане от задънена улица беше възприета вследствие на Корейската война през 1950 година, когато Северна Корея нахлу в южната си съседка след години на враждебни дейности сред двете страни.

По това време някогашният Съветски съюз блокира всяка решителност на Съвета за сигурност да спре войната, което накара резолюция 377 (V) да бъде призната на 3 ноември 1950 година

Това се случи, откакто Съединени американски щати съумяха да обезпечат поддръжка за концепцията, че Общото заседание би трябвало да бъде овластено, с цел да усъвършенства своите качества за отбрана на световната сигурност.

Къде е бил употребен преди?

Резолюцията не се употребява необятно, само че е известно, че е употребена няколко пъти в продължение на десетилетия, с цел да помогне за разрешаването на разнообразни спорове, в това число рецесията в Конго през 1960 година, спора сред Индия и Пакистан през 1971 година и руската окупация на Афганистан през 1980 година

Решаващ детайл от резолюцията е, че тя удостоверява, че Общото заседание може, в случай че счете за уместно, да предложи потреблението на мощ.

В този смисъл резолюцията е приложена единствено един път – в корейската рецесия.

Резолюция 377A беше употребена за привикване на незабавна сесия на Общото заседание през 1951 година заради липса на консенсус измежду членовете на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации. Това докара до приемането на Резолюция 498 (V) на Организация на обединените нации, в която се споделя, че Китай е взел участие военно в Корейската война.

Това беше първият път, когато Организация на обединените нации третира една нация като агресор по време на война. Резолюцията не се базира категорично на резолюцията „ Обединение за мир “, само че тъкмо копира нейния текст, като споделя, че Съветът за сигурност на Организация на обединените нации не е съумял да извърши дейно световната си отговорност заради различия сред членовете.

Той „ прикани всички страни и управляващи да продължат да оказват всякаква помощ на дейностите на Организация на обединените нации в Корея “, което означаваше военна помощ. Това обаче не докара до разполагането на мощ от Организация на обединените нации, която прикани за преустановяване на военните дейности.

Тази функционалност на „ Обединение за мир “   е друга от мироопазващата функционалност на организацията или Силите за изключителни обстановки на Организация на обединените нации (UNEF), първите от които бяха основани през 1956 година, с цел да следят фронтовата линия сред Израел и Египет. UNEF нямаха бойна функционалност и бяха предопределени да обезвреждат спорове само посредством наличието на своите сили.

Мироопазващите сили на Организация на обединените нации към този момент са дейни в дузина страни, в това число Ливан, където следят прекратяването на военните дейности с Израел и обезпечават филантропична помощ на цивилни след няколко спора.

Може ли да се употребява за прекъсване на войната в Газа?

Генералният секретар на Организация на обединените нации Антонио Гутериш може евентуално да бъде акредитиран да свика изключителна сесия на Общото заседание в границите на 24 часа, в случай че има апел от най-малко един член на Съвета за сигурност или група членове на Общото заседание.

След това държавите-членки биха могли да дадат рекомендации за групови дейности, което може да значи прибягване до по-екстремни разновидности, в случай че има единодушие, в това число военни дейности.

Но всички резолюции и решения на Общото заседание са тъкмо това – рекомендации. Това значи, че за разлика от някои решения на Съвета за сигурност, тези резолюции не са правно обвързващи.

Независимо от това, има възходящи полемики и апели онлайн Организация на обединените нации да употребява тази власт.

Те набраха скорост едвам откакто Гутериш реши в сряда да се позове на член 99 от Хартата на Организация на обединените нации, с цел да предизвести публично Съвета за сигурност, че войната на Израел против Газа към този момент е световна опасност.

Говорейки на форума в Доха в неделя, ръководителят на Организация на обединените нации сподели, че няма да се откаже от апела за филантропично преустановяване на огъня в Газа макар ветото в петък.

„ Призовах Съвета за сигурност да окаже напън за попречване на филантропична злополука и повторих апела си за оповестяване на филантропично преустановяване на огъня. За страдание Съветът за сигурност не съумя да го направи, само че това не го прави по-малко належащо “, сподели той.

Защо Съединени американски щати не престават да постановат несъгласие върху прекратяването на огъня?

Вашингтон поредно постанова несъгласие на всевъзможни резолюции на Съвета за сигурност, които изискват неотложно преустановяване на огъня и даване на по-значителни количества филантропична помощ за обсадените палестинци.

Последният пристигна в петък, когато останалите 13 от 15-те сегашни членове на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации гласоподаваха в интерес на резолюция, подкрепена от 100 други страни. Обединеното кралство се въздържа.

Това докара до още една задънена улица в напъните за прекъсване на наземните и въздушните набези на Израел, които убиха близо 18 000 палестинци след нападението на Хамас на 7 октомври, което умъртви над 1100 души в Израел. Хамас също взе повече от 200 пленници, десетки от които бяха освободени като част от съглашението за помирение, при което стотици палестинци бяха освободени от израелските затвори.

На фона на възходящата рецензия и продължаващите демонстрации по целия свят Вашингтон твърди, че е срещу неотложно преустановяване на огъня, защото то би разрешило на Хамас да се възвърне и да продължи да съставлява опасност за сигурността на Израел.

Хамас и други палестински съпротивителни групи повдигнаха въоръжен протест против десетилетия на израелска окупация и обсада. Израел също беше упрекнат в използването на ограничения като създаване на селища върху палестински земи, които попречват реализацията на бъдеща палестинска страна.

Съединени американски щати имат вяра, че техните лични политически намеси биха били по-ефективни в опитите да се подсигурява, че Израел заобикаля гибелта на цивилни, като в същото време прави всичко допустимо да обезпечи освобождението на пленниците, държани в Газа, и прави крачки към подкрепяната от Запада цел за „ заличаване “ на Хамас.

Но наподобява Израел не е обърнал внимание на препоръките на Съединени американски щати по отношение на отбраната на палестинските цивилни, като повече от 80 % от жертвите са цивилни.