Какво представляват тарифите по раздел 338 и как те могат да заобиколят CUSMA?

Съединени американски щати. Последната тарифна опасност на президента Доналд Тръмп против Канада се основава на съвсем 100-годишен търговски статут, който в никакъв случай преди не е бил употребен за налагане на цени – и даже стоките, обхванати от Споразумението за свободна търговия сред Канада и Съединени американски щати Мексико (CUSMA), не са безвредни.

Тръмп подписа три изпълнителни заповеди в понеделник за налагане на 50-процентово мито върху доста канадски артикули според раздел 338 от Закона за цените на Съединени американски щати от 1930 година, който разрешава на президента да полза с мита всяка страна, която „ дискриминира “ Търговия на Съединени американски щати.

В този случай Тръмп се прицели в виновните цени на Канада върху американските коли и провинциалните и териториални протести на американския алкохол, както и дългогодишната канадска система за ръководство на доставките за нейната млечна индустрия, която лимитира задграничния импорт.

Белият дом обясни, че цените, които ще влязат в действие 30 дни след подписването на заповедите, „ се ползват за всички обхванати артикули, без значение дали дадена стока произлиза от „ CUSMA “, която остава в действие, макар че Съединени американски щати не се съгласиха с цялостното удължение този месец.

Икономическите специалисти към този момент не могат да кажат по какъв начин е допустимо това, отбелязвайки, че чакат въпросът да бъде решен в съдилищата.

„ В този миг вашето съмнение е толкоз положително, колкото и моето, за това по какъв начин тъкмо могат да заобиколят CUSMA “, Моше Ландер, професор по стопанска система в университета Конкордия, сподели пред Global News.

„ Реалността е, че никой не знае, тъй като просто в никакъв случай не е бил употребен. “

Ето какво би трябвало да знаете за статута, който Тръмп употребява, по какъв начин той се опълчва на CUSMA и какво може да се случи по-късно.

Какво е раздел 338?

Въпросният статут се съдържа в Закона за цените от 1930 година, който постановява по този начин наречените цени на Smoot-Hawley, кръстени на републиканските законодатели, които вкараха законодателството по време на президентството на Хърбърт Хувър.

Досега актът може би беше най-известен със споменаването си по време на емблематична сцена от класическия филм от 1986 г. Денят на Ферис Бюлер Off, в който дрънкащ гимназиален преподавател, изигран от Бен Щайн, се пробва да научи класа на Бюлер за въздействието на митата върху американската стопанска система.

Раздел 338 от закона дава на президента пълномощие да дефинира „ като факт “ дали комерсиалните политики на дадена страна са дискриминационни против Съединени американски щати и да разгласи нови или спомагателни цени в отговор посредством разгласа:

Получавайте изключителни национални вести

„ Всеки път, когато президентът откри като факт, че която и да е непозната страна слага някаква тежест или неизгодно състояние върху търговията на Съединените щати посредством някое от неравностойните налагания или дискриминации посоченото нагоре, той, когато откри, че публичният интерес ще бъде обслужен по този метод, посредством разгласа прецизира и заявява такава нова или спомагателна ставка или ставки на митата, които той дефинира, че ще компенсират тази тежест или минус, с цел да не надвишават 50 % адвалорно или техния еквивалент, за всевъзможни артикули от или върху продукти, импортирани с транспортен съд на такава непозната страна. “

Уставът също така разрешава на президента да блокира импорт от тази страна като цяло, в случай че „ дискриминационните “ търговски практики продължат макар новите цени.

Доклад този март от Изследователската работа на Конгреса означи, че раздел 338 в никакъв случай не е бил употребен за налагане на цени преди, само че може да е бил употребен като „ лост “ в минали търговски договаряния.

Как може раздел 338 да заобиколи CUSMA?

Новата тарифна опасност на Тръмп бележи първия път, когато той категорично обясни, че стоките, търгувани по CUSMA, не са освободени. В предишното, като да вземем за пример с цените, въведени заради опасения за фентанил, Тръмп освободи продуктите на CUSMA след обстоятелството и по-късно щеше да включи изключването в тарифните си заповеди.

Самият CUSMA не съдържа уговорка по отношение на наказателни ограничения за справяне с „ дискриминирането “ от една страна против друга и също по този начин не загатва категорично дали Раздел 338 е анулиран от съглашението.

Гари. Hufbauer, задграничен старши теоретичен помощник в Peterson Institute for International Economics, сподели в изявление, че в Съединени американски щати „ черната писмен знак “ или откритият закон третира най-новия статут или юридически ред като по-добър от по-стар.

В този случай, макар че CUSMA е по-нов от Закона за цените, Hufbauer сподели, че изпълнителните заповеди на Тръмп ще бъдат третирани като най-новите. статут.

„ Президентът може да употребява един от тези (по-ранни закони) и да анулира по-ранен ангажимент по отношение на цените, стихотворец в комерсиално съглашение “, сподели той – в този случай CUSMA.

„ Статутите не умират от напреднала възраст. “

Икономисти, в това число Ландър, означиха, че Съединени американски щати към момента не са се отдръпнали изцяло от CUSMA, което значи 30-дневния период противоположното преброяване до новите цени може да се употребява като лост при предоговаряне на съглашението.

„ Тръмп в никакъв случай не е харесвал свободната търговия “, сподели Ландър. „ Всеки опит, който той може да предприеме, с цел да наруши търговията, сигурно е нещо, което той поддържа. “

Може ли раздел 338 да оцелее при правосъдно оборване?

Икономистите към този момент са разнопосочни по отношение на това дали съдилищата ще застанат на страната на Тръмп или на компании, които разчитат на канадски импорт, в бъдещо правосъдно оборване на раздел 338.

Хуфбауер, от една страна, сложи възможностите 50-50 и означи всяко предизвикателство – сходно на това, което докара до анулацията на Върховния съд на Съединени американски щати за „ реципрочната “ и изключителна обстановка с фентанил на Тръмп цени — може да отнеме повече от година преди окончателното решение.

Канада може да оспори цените, откакто бъдат въведени в действие пред Световната комерсиална комисия или комисията по разногласия на CUSMA, само че Хъфбауер сподели, че Тръмп „ има в действителност тъмно мнение “ за такива трибунали и може да не признае престижа им.

Питър Харел, гостуващ академик в Юридическия факултет на Джорджтаун, който учи интернационална стопанска система, сподели в обява на X, че правните причини могат президентът може да вкарва цени според раздел 338 единствено след следствие от Комисията за интернационална търговия на Съединени американски щати, което намира комерсиалните практики на Канада за дискриминационни.

Докладът на Изследователската работа на Конгреса обаче отбелязва, че раздел 338 натоварва комисията единствено с „ „ установяване(иране) “ и информиране на президента за съответните случаи на дискриминация “ и че окончателното определяне на „ факт “ зависи от президента самия себе си.

„ Като упълномощава президента да постанова цени „ постоянно, когато откри като факт “, че е настъпила дискриминация, обаче (раздел 338) наподобява не обуславя властта на президента от такава констатация от страна на (комисията) “, се споделя в отчета.

Харел добави, че предстоящ случай може също да приключи с установяване дали Законът за цените е бил „ имплицитно анулиран от по-късни закони “ и определяйки по-ясно какво в действителност значи „ дискриминация “, с цел да се задействат цени.

Това може да сътвори казус за раздел 338, тъкмо както направи Върховният съд на Съединени американски щати за потреблението от президента на Закона за интернационалните изключителни стопански пълномощия (IEEPA), на който Тръмп се базира за минали тарифни дейности.

Междувременно Хюфбауер сподели, че Тръмп може да употребява раздел 338 против други страни, които счита, че са имали. се отнесе незаслужено към Съединени американски щати – въпреки и по-специално не към Китай, единствената друга страна с изключение на Канада, за която Тръмп означи, че е отвърнала на неговите мита.

„ Мисля, че ще им е по-лесно да употребяват или раздел 301 (от Закона за търговията на Съединени американски щати от 1974 година, който е ориентиран към „ нечестните “ търговски ограничения) или цените за национална сигурност за Китай в частност “, сподели Хуфбауер.

„ Не. съдът ще каже, че Китай не е опасност за националната сигурност... Същото не може да се каже за Канада. “

— С файлове от Global's Uday Rana