Китай възобновява икономическата принуда, за да накаже Япония
Китайско-японските връзки още веднъж са в свободно рухване след мнения на новия японски министър-председател Санае Такаичи на 7 ноември, в които се допуска, че китайската приложимост на мощ против Тайван може да докара до разполагането на Япония на своите сили за самозащита. Пекин бързо отмъсти, като изпрати кораби на китайската брегова защита във води към противоречиви острови и военни дронове покрай далечен японски остров.
По-последователните стъпки бяха стопански.
От 14 ноември Китай издаде серия от ескалиращи ограничавания: предизвестява туристите и студентите да не пътуват до Япония; отсрочване на премиерата на най-малко два японски филма; и възобновяване на общата възбрана за импорт на японски морски блага. Тази възбрана, въведена през август 2023 година, беше смекчена ден преди мненията на госпожа Такаичи.
За разлика от скорошните китайски стопански ограничавания, като да вземем за пример контрола върху износа на редкоземни детайли през октомври, Пекин отхвърля да постанова публични наказания. Вместо това той приписва протестите на публичните настроения, като в същото време се крие зад техническата бюрократия – възбраната за морски блага е видимо нужна, с цел да отбрани публичното здраве от нуклеарно замърсяване (отново).
Но икономическите залози за Япония са действителни. Туризмът съставлява почти 7% от брутния вътрешен артикул, а китайските гости съставляват почти една пета от всички пристигания. Туристическите организации стопираха да оферират групови туристически пакети и голям брой китайски самолетни компании предложиха възобновяване на суми за полети, като съгласно една оценка половин милион билети са били анулирани. Над една трета от интернационалната студентска популация на Япония е от Китай, а Китай е най-големият експортен пазар на Япония за морски блага.
Тези ходове демонстрират по какъв начин Пекин продължава да принуждава с китайските характерности, обратно на скорошните схващания, че Китай е минал към легалистични ограничения в по-западен жанр, тъй като в този момент е развил главната бюрократична система архитектура. Разбира се, китайското държавно управление стартира да употребява нови рамки за налагане на наказания – в това число Списъка на ненадеждните субекти, Закона против задграничните наказания и разширена система за надзор на износа – които отразяват тези, употребявани от Съединените щати. Октомврийският надзор върху редкоземните метали черпи ентусиазъм от разпоредбите на Съединени американски щати за директни задгранични артикули и контрола върху износа на полупроводници, изискващи задграничните компании да получат утвърждение от китайското държавно управление за експорт на артикули, които включват даже минимални количества редкоземни детайли с китайски генезис или разчитат на китайска технология.
Но неформалността и двусмислието остава характерност, а не неточност, на метода на Китай към насилственото икономическо договаряне. Някои китайски анализатори намерено приканиха за ограничавания върху износа на редкоземни детайли. И въпреки всичко Пекин избра да задейства механизми, които активизират публичното мнение - косвено оформяйки държанието на бизнеса и потребителите - и дават на държавното управление правдоподобно отказване. Това са отличителни белези на китайската игра.
Какви преимущества дават неофициалните наказания за Пекин? Първо, двусмислените ограничения водят до по-малко разноски за репутацията. Китай от дълго време подлага на критика едностранните наказания от западните държавни управления, тъй че неопровержимият напън оказва помощ да се сведат до най-малко обвиняванията в двуличие. Двусмислието също по този начин понижава риска от правни или дипломатически недоволства, които могат да зародят от очевидни нарушавания на разпоредбите за интернационална търговия.
Тези преимущества са най-привлекателни, когато на Китай липсва мощна аргументация да твърди, че дейностите му са законни контрамерки, както при продължаващата му акция против Япония. Пекин избира да употребява неофициални ограничения, като случайни митнически инспекции, механически регулаторни ограничения и протести на потребителите, подклаждани от страната, когато оказва напън върху страните да се съгласят с неговите териториални искания и други политически претенции. Той направи това против Южна Корея през 2016 година и Австралия през 2020 година
Трудно е за държавните управления и фирмите да отговорят на такива прикрити ограничения дейно и сплотено. Въпреки че Япония и нейните сътрудници от Групата на седемте са построили механизми за съгласуване против формалната насила, няма ясна фокусна точка, към която държавните управления да се насочат, когато китайският напън одобри формата на патриотични потребителски дейности, а не на експлицитни държавни ограничавания.
Но активизирането на патриотичното консуматорство също носи опасности, които формалните наказания не носят. Нашето проучване откри, че публичното мнение - за разлика от точно насочвания надзор върху износа - може да бъде мъчно модулирано, откакто бъде отприщено. Неотдавнашната вълна от възобновяване на суми от самолетни компании допуска, че най-малко някои пасажери реагират на формалните сигнали. Има и ранни признаци на националистически китайски настроения, изплуващи на повърхността, в това число случай в Токио, включващ човек, развяващ китайско знаме на оживено кръстовище.
Миналите китайско-японски рецесии провокираха митинги, които ескалираха в материални вреди и даже физическо принуждение, като демонстрациите през 2012 година териториален спор. На фона на засилени антияпонски настроения японски възпитаник беше трагично погубен в Шенжен предходната година.
Пекин изиска госпожа Такаичи да отдръпна изказването, което провокира спора, само че отстъпването би коствало политически скъпо за нея в Япония. Общественият напън и в двете страни затруднява намаляването на ескалацията на двете страни, увеличавайки риска обществен случай да се популяризира в по-широка борба.
Въпреки че Китай усъвършенства формалния си инструментариум за наказания, той към момента се обръща към неофициални способи, когато правната и политическата аргументация е слаба. Тези принадлежности оферират на Пекин еластичност и опция за отвод, като в същото време прибавят неустойчивост, която може да утежни рецесиите. Правителствата би трябвало да измислят по какъв начин да координират ефикасните отговори и да укрепят устойчивостта против продължаващата китайска насила на доста фронтове.
Г-н. Фъргюсън е помощник професор по интернационалните връзки в университета Хитоцубаши и гостуващ откривател в университета в Токио. Г-жа Уонг е помощник професор по политически науки и интернационалните връзки в Университета на Южна Калифорния и задграничен старши теоретичен помощник в American Enterprise Institute.
