Конгресът на САЩ ще гласува за помощ за Украйна, Израел, Тайван: Каква е сделката?
Законодателите на Съединените щати се очаква да гласуват в събота вечерта за три пакета военна помощ за Украйна, Израел и други съюзници в Азиатско-тихоокеанския регион.
Трите законопроекта са част от сложната стратегия на председателя Майк Джонсън за предоставяне на помощ на чуждестранни съюзници, докато потушава бунта на твърдолинейните републиканци, които биха предпочели парите да се харчат у дома за мерки за сигурност на границите и са готови да го изгонят от работата му, за да постигнат своето.
В продължение на месеци Джонсън отхвърляше призивите на Белия дом и голяма част от Конгреса да позволи гласуване на противоречивия законопроект за чуждестранна помощ на стойност 95 милиарда долара, приет от Сената през февруари. Междувременно, докато екстремистите в неговата партия се фиксират върху южната граница, външните конфликти достигнаха повратна точка.
Украйна, която отблъсква пълномащабната инвазия на Русия през последните две години, изчерпва боеприпасите. Висшите военни командири на САЩ предупредиха, че страната ще бъде превъзхождана с оръжие 10 към 1 в рамките на седмици. Въпросът с помощта за сигурността получи допълнителна спешност от контраатаката на Иран срещу Израел миналия уикенд след израелски въздушен удар срещу комплекса на иранското посолство в Дамаск, с призиви да се помогне на главния съюзник на Америка в Близкия изток да укрепи своите системи за противовъздушна отбрана. В четвъртък вечерта беше съобщено, че Иран е изстрелял батареи за противовъздушна отбрана, за да свали три дрона над Исфахан.
Чувствайки натиска, говорителят сега излезе с многостранен подход, който ще доведе до три отделни гласувания на разделени законопроекти, които до голяма степен отразяват приетия от Сената пакет, разпределящ $60,84 млрд. в дълго отлагана помощ за Украйна, малко над 26 милиарда долара за Израел и около 8 милиарда долара за съюзниците от Азиатско-Тихоокеанския регион – главно Тайван – за противодействие на китайския експанзионизъм.
Сцената е подготвена за конфронтация. Ето всичко, което трябва да знаете за законопроектите и динамиката на предстоящия вот.
Какъв беше проблемът с първата сметка?
Конгресът е в задънена улица относно помощта за Украйна от месеци.
Ръководени от кандидата за президент и скептик по отношение на помощта за Украйна Доналд Тръмп, хардлайнерите на „Америка на първо място“ отдавна се оплакват от милиардите, похарчени за Украйна, откакто Русия започна своята инвазия през февруари 2022 г. Те настояват всички предложения за чуждестранна помощ да бъдат съчетани с реформи в граничната сигурност на САЩ.
Но произтичащият от това компромисен законопроект, обединяващ граничната сигурност и чуждестранната помощ, се провали през февруари, след като Тръмп призова републиканците в Сената да го блокират, твърдейки, че мерките за ограничаване на незаконното преминаване на границата между САЩ и Мексико , приветствани от някои като най-стегнатите, виждани някога, не бяха достатъчно силни. „Моля, обвинете ме“, каза той тогава.
Същия месец Сенатът прие изменен пакет без граничните разпоредби. Джонсън, самият той дълбоко консервативно дясно крило на републиканците, незабавно обеща да не го изнася на пода. Впоследствие предложенията за помощ бяха отложени до тази седмица, когато той излезе с нова стратегия за прокарване на отделни законопроекти.
Защо промяната на мнението? Алисън МакМанус, управляващ директор в Центъра за американски прогрес, базиран в окръг Колумбия либерален мозъчен тръст, каза, че Джонсън е претърпял „истинска еволюция“.
„Преди да стане оратор, той се придържаше повече към идеологическа позиция. Но времето му в лидерската роля дойде с нарастващо осъзнаване на ползите от подкрепата на САЩ за Украйна“, каза тя пред Al Jazeera.
Новите сметки по-различни ли са?
Не се е променило много в сметките с нов облик.
Украйна все още е голямата пречка, тъй като Тръмп осъди предишната помощ като „раздаване“. За да успокои опасенията на консерваторите, 9 милиарда долара, отпуснати на разкъсаната от война страна като икономическа помощ, сега ще бъдат под формата на „простими заеми“, стратегия, която Джонсън твърди, че е била одобрена от Тръмп.
В стремежа си да убеди непокорните републиканци, новият пакет също така ще изисква от администрацията на Байдън да представи на законодателите „многогодишен“ план в рамките на 45 дни след подписването на законопроекта, като изложи ясно стратегически цели в Украйна и оценка на необходимите ресурси.
Когато става въпрос за Израел, някои консерватори ще се въздържат от 9,2 милиарда долара хуманитарна помощ за Газа, която също се съдържаше в предишния законопроект, приет от Сената. „Това може да бъде потенциален препъникамък“, каза пред Ал Джазира Крис Тътъл, базиран в окръг Колумбия старши сътрудник в Съвета за международни отношения (CFR).
Демократите поискаха елементът на помощ да е необходим като условие за тяхната подкрепа. Все по-голям брой прогресисти обаче се противопоставят на каквото и да е финансиране, което ще позволи на Израел да продължи настъплението си срещу ивицата Газа, където са убити близо 34 000 души, хиляди други са изгубени и се опасяват, че са мъртви под развалините, а 2,3-милионното население е изправено пред глад и огнища на болести.
Причините за разделянето на пакета на части са прости, твърдят експерти. „Знаем, че има фракция вдясно, която категорично се противопоставя на помощта за Украйна. Също така знаем, че има нарастваща фракция вляво, която се противопоставя на продължаването на помощта за Израел“, каза Макманъс.
„Заедно тези две фракции представляваха достатъчно противопоставяне, за да го блокират да продължи напред. Ако ги разделите, тогава имате малки фракции, които са по-лесни за преодоляване.“
Какво има в различните сметки за помощ?
Украйна
Първото ново финансиране, одобрено от Конгреса, откакто републиканците поеха контрола над Камарата в началото на 2023 г., то ще даде на Украйна 60,84 милиарда долара, за да отблъсне инвазията на Русия, което ще доведе до общите инвестиции на САЩ в конфликта $170 милиарда, ако бъде прието.
Финансирането включва:
23,2 милиарда долара за попълване на американски оръжия, запаси и съоръжения 11,3 милиарда долара за американско обучение на украински войници $13,8 милиарда за закупуване на модерни оръжейни системи 26 милиона долара за „надзор и отчетност“ на помощта за Украйна $9 милиарда подлежаща на връщане икономическа помощИзраел
Законопроектът ще разпредели 26,38 милиарда долара за „подкрепа на Израел в усилията му да се защити срещу Иран и неговите подставени лица“, както и за възстановяване на военните операции на САЩ в отговор на скорошни атаки.
Той постановява, че финансирането на агенцията на ООН за палестинските бежанци UNRWA е забранено. Миналия месец Конгресът одобри законопроект за финансиране, забраняващ помощта за агенцията на ООН до 2025 г., след израелски обвинения – според съобщенията получени чрез изтезания – че служители са участвали в атаката на Хамас на 7 октомври.
Финансирането включва:
5,2 милиарда долара за попълване и разширяване на системата за противоракетна и ракетна отбрана на Израел 3,5 милиарда долара за закупуване на съвременни оръжейни системи 1 милиард долара за увеличаване на производството на оръжия $4,4 млрд. за други доставки и услуги за Израел 9,2 милиарда долара хуманитарна помощАзиатско-тихоокеански регион
Най-малкият от трите законопроекта ще осигури 8,12 милиарда долара за съюзниците от Азиатско-Тихоокеанския регион „за противодействие на комунистически Китай и осигуряване на силно възпиране в региона“.
Финансирането включва:
3,3 милиарда долара за развитие на подводната инфраструктура 2 милиарда долара чуждестранно военно финансиране за Тайван и други съюзнициЧетвъртият законопроект, който ще бъде гласуван в същия ден, съдържа отделни предложения за външна политика за конфискуване на руски активи, налагайки продажба на платформата за социални медии TikTok (поради опасения, че китайското правителство може да има достъп до информация за своите потребители в САЩ) и налагане на санкции на Иран, Русия, Китай и престъпни организации, които търгуват с наркотиците фентанил.
Как законодателите реагираха на предложените законопроекти?
Десният представител на САЩ за 14-ия конгресен окръг на Джорджия, Марджъри Тейлър Грийн, която миналия месец подаде така нареченото „предложение за напускане“ за отстраняване на Джонсън от поста му – същото механизъм, който свали неговия предшественик Кевин Маккарти – обвини Джонсън, че не е успял да преследва републикански дневен ред и че е бил „подхвърлян из стаята като някаква парти играчка“.
Публикувайки в X, представителят на САЩ за петия конгресен окръг на Вирджиния, Боб Гуд, също председател на крайнодесния блок в Конгреса, Групата на свободата на Камарата, призова за „всеки истински консерватор“ да гласува против правилото за този законопроект за чуждестранна помощ без сигурност на границата“ [Цитатът завършва със сигурност — къде започва?].
Представителят на САЩ за 21-вия конгресен окръг на Тексас, Чип Рой, също политически председател на фракцията на свободата в Камарата, каза на X, че „съжалява, не съжалява, че се противопостави на скапано правило, което е покажи глас / прикрий глас за финансиране на Украйна вместо сигурността на границата”.
„Недоволство“ е едно от най-хубавите описания, които съм чувал… но съжалявам, не съжалявам, че се противопоставих на скапано правило, което вместо това е показно гласуване/прикрито гласуване за финансиране на Украйна на граничната сигурност. https://t.co/Uvlh9G3IK1
— Чип Рой (@chiproytx) 18 април 2024 г.
„Републиканският председател на Камарата търси правило за отпускане на почти 100 милиарда долара чуждестранна помощ – докато несъмнено опасни престъпници, терористи [и] фентанил преминават границата ни,” той каза в отделна публикация.
Отчаян да обедини разделената партия, която има слабо мнозинство от 218 на 213 в Конгреса, офисът на Джонсън тръбеше за подкрепа от републиканските губернатори и консервативни и религиозни лидери.
„Достатъчно е достатъчно“, каза губернаторът на Джорджия Браян Кемп в социалните медии, призовавайки републиканците в Камарата на представителите да си свършат „работата и да гласуват по важните въпроси, пред които е изправена нашата нация“, вместо „да се карат помежду си себе си”.
Ще минат ли сметките?
Съдбата на Джонсън изглежда е свързана със сметките му за чуждестранна помощ.
Без подкрепата на цялата си партия, говорителят ще бъде зависим от гласовете на демократите, докато изпълнява плана си за формиране на уникални блокове за гласуване за всеки отделен законопроект, преди да сглоби партидата отново заедно за одобрение от Сената.
Като се има предвид неговата все по-несигурна позиция, коментаторите казват, че е в негов интерес да държи тези демократи настрана. „Той се обзалага, че ако успее да прокара законопроекти, които подкрепят демократите, тогава това може да му даде добра воля“, каза Макманъс.
Междувременно Грийн заплаши Джонсън да бъде отстранен преди гласуването, като каза, че няма нищо против, ако „кабинетът на председателя се превърне във въртяща се врата“ – минаха малко повече от шест месеци, откакто неговият предшественик, Кевин Маккарти, беше отстранен при грандиозно сваляне, което накара републиканците да се смутят.
Но демократи като Хаким Джефрис от Ню Йорк и Джаред Московиц от Флорида предполагат, че биха помогнали на Джонсън, ако собствената му партия се противопостави на него за задържането на гласовете.
„Демократите казват: „Знаете ли, аз съм готов да гласувам, за да го задържа, въпреки че той не е в моята партия, защото имаше смелостта да постъпи правилно“ ”, каза Татъл от CFR.
