Кризата около използването на замразени руски активи за подпомагане на Украйна

Лондон е мястото на първата значима среща тази седмица в безкрайната поредност от срещи на високо ниво, които в този момент участват на войната в Украйна. Володимир Зеленски лети, с цел да се срещне на 8 декември с Фридрих Мерц от Германия, Еманюел Макрон от Франция и сър Кийр Стармър от Англия. Лидерите на така наречен e3 в последно време се трансфораха в основната ос на европейското взимане на решения. Но най-належащите избори тази седмица във връзка с бъдещето на Украйна се вършат в Брюксел – не в качеството му на седалище на институциите на Европейския съюз, а в ролята му на столица на Белгия.

На 3 декември Европейската комисия разкри дълго чакано предложение за потребление на замразени съветски активи, към 210 милиарда евро (245 милиарда долара), от които са в Европа, за в началото подкрепяне на заем за Украйна 90 милиарда евро, само че в последна сметка може би доста повече, което ще му разреши да финансира държавното управление и военните си старания най-малко през идващите няколко години. Без спомагателна помощ се чака Украйна да остане без пари още през март или април. Белгия, където се държат множеството от активите, отхвърли концепцията през цялото време и през последните седмици нейната опозиция единствено се ускори. Дали Украйна ще получи заема си зависи значително от това, че огромните страни в Европейски Съюз ще убедят белгийците да реализират единодушие с Комисията, в нещо, което бързо се трансформира в нещо като борба сред Брюксел против Брюксел.

Не е ясно какво може да промени мнението на Барт Де Вевер, министър-председател на Белгия. Основното терзание на господин Де Вевър е, че неговата дребна страна ще се окаже на куката за 185 милиарда евро замразени съветски активи, които сега се държат от Euroclear, основана в Белгия финансова клирингова къща, в случай че Русия се опита да си ги върне след анулацията на глобите. Европейски Съюз споделя, че неговият проект заобикаля този проблем: банките, притежаващи съветски активи, ще бъдат задължени да заемат еквивалентна сума на Европейски Съюз (без лихва), който по-късно ще я заеме на Украйна и ще дава отговор за изплащането на банките. Блокът като цяло ще поеме риска.

Умната концепция на Европейски Съюз е, че Русия в последна сметка ще би трябвало да разпусне активите си за следвоенни репарации на Украйна, с цел да получи анулация на глобите. Но господин Де Вевер се опасява, че някоя държава-членка на Европейски Съюз (може би другарска на Русия Унгария) може да наложи несъгласие на продължаването на глобите без съветски репарации. Това би отворило пътя за Русия да изиска назад активите си. Но проектът би направил невероятно за която и да е страна да анулира глобите, като се базира на друго съображение за тяхното продължение – уговорка за икономическо-извънредно състояние на Европейски Съюз, която в никакъв случай до момента не е употребена при такива заобикалящи условия – която изисква единствено квалифицирано болшинство от държавите-членки.

И въпреки всичко господин Де Вевер също се тормози, че Русия може да отвърне на Белгия по други способи. И някои специалисти намират правната логичност на проекта за хитра. Не е ясно дали покриването на украинския заем би представлявало изключителна икономическа обстановка за Европейски Съюз: той възлиза на към 1% от Брутният вътрешен продукт на блока. Във всеки случай до момента не съумя да завоюва господин Де Вевер, който твърди, че има други механизми за финансиране за Украйна, включващи финансиране, подкрепено от салдото на Европейски Съюз. Премиерът идва от дясна партия, Нов фламандски алианс, която номинално поддържа отцепването на Фландрия. Неговото опълчване на предлагането на Комисията за заледяване на активи е необятно известно в Белгия. Когато господин Де Вевер се обърна към Народното събрание по тематиката на 4 декември, никоя опозиционна партия не се съгласи с него.

Европейските дипломати се тормозят, че господин Де Уевер се е заровил толкоз надълбоко, че ще има проблеми да се измъкне. Г-н Мерц, националният водач, който наподобява най-запален по проекта за репарационни заеми, отлетя за Брюксел, с цел да вечеря с белгиеца на 5 декември, дружно с шефа на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен (тримата са на фотографията по-горе). Но към този момент договорката наподобява неуловима както постоянно. Америка интензивно лобира против това, като твърди, че връщането на активите би трябвало да се употребява като морков, с цел да се накара Русия да поддържа спокойно съглашение. Ако Европа не може да позволи казуса скоро, Украйна ще провокира същинска парична рецесия.

Дневният ред на срещата в Лондон не е обществено разгласен, само че е евентуално да се концентрира по-малко върху въпроса със замразените активи, в сравнение с върху отговора на последните промени в американската и съветската дипломация. Един украински държавен източник го назова „ клуб за поддръжка “ на украински и европейски водачи, които неведнъж бяха обърквани от американски начинания през последните два месеца. Миналата седмица Владимир Путин отхвърли последната американско-украинска версия на спокойно предложение, която му беше предоставена по време на посещаване в Москва от Стив Виткоф, специфичен делегат на Америка. Европейските чиновници не са сигурни дали да се успокоят, че Русия в този момент носи виновността за безизходицата в мирните договаряния, или да се тормозят от това, което американците могат да измислят по-нататък.

Предложението за потребление на замразени съветски активи в поддръжка на огромен заем от Европейски Съюз, който обезпечава на Украйна финансиране през идващите няколко години, се трансформира в решителен тест за европейската увереност. Засега държавните управления би трябвало да продължат да подписват парите от личните си бюджети, милиони евро едновременно. Само предходната седмица Германия отдели 100 милиона евро за ремонт на енергийната инфраструктура на Украйна, а Холандия изпрати 250 милиона евро за закупуване на оръжие. Северноевропейските държавни управления, които непропорционално дават такава помощ, стават все по-раздразнени, че тежестта не се споделя в целия блок.

Използвайки актуалните си правни претекстове, Европейски Съюз може да успее да прокара проекта за замразени активи даже без белгийското единодушие, само че с риск от надълбоко вътрешно разделяне. Предложението би трябвало да бъде утвърдено на среща на върха, планувана за 18 декември. Ако се провали, някои държавни управления разискват издаване на взаимен дълг на Европейски Съюз, с цел да дават на Украйна мостов заем. Дотогава европейските водачи ще си блъскат мозъка, с цел да намерят способи да убедят господин Де Вевер да се съгласи.