Милиардите във филипинските фондове за климата са изправени пред проверка заради зелените акредитиви
Манила, Филипините – След като тайфунът Доксури удари Филипините по-рано тази година, пастор Таад Самсон газеше през високи до кръста води, докато отиваше от врата на врата, за да провери съседите си.
Седемнадесет града в родната му провинция Булакан бяха парализирани от дни на наводнения, след като тайфунът удари архипелага през юли.
Когато започнаха дъждовете, енорията на Самсон не се обезпокои, тъй като се намира на земя „висока колкото върха на катедрала“, но не след дълго жителите започнаха да викат за помощ, каза Самсон пред Ал Джазира.
>„Градовете, които преди не са били наводнения, сега усещат вкуса им“, каза Самсон.
Самсон обвинява проектите за рекултивация в региона за внезапната уязвимост на неговата общност към екстремни климатични условия.
„Това не е само мое мнение, това е научен факт“, каза той.
През 2017 г. филипинското правителство оглави 13 проекта за рекултивация на земя покрай Манилския залив, обхващащ пет провинции, включително Метро Манила и Булакан.
Докато групите на гражданското общество и законодателите алармираха за потенциална вреда за околната среда, Манила посочи огромните разходи за проекти, свързани с климата, насочени към компенсиране на рисковете и отрицателните ефекти от широкомащабното развитие.
За привържениците на околната среда като Самсон обаче разходите за климата на Манила не са нищо повече от опит за екологично измиване на екологично вредни проекти за развитие като рекултивация.
„Те унищожават мангрови гори в 15 000 хектара вода. Не виждам как това ни предпазва от изменението на климата, особено когато нивата на наводненията се покачват в близките райони“, каза Самсън.
Филипините преживяват 20 тайфуна годишно. Според Световната банка наводненията, причинени от тайфуни, са довели до около 30 000 смъртни случая през последните три десетилетия в допълнение към огромни икономически загуби.
От 2009 г. свързаните с климата разходи на филипинското правителство се увеличиха, като повечето разходи бяха насочени към инфраструктура.
Според Министерството на бюджета и управлението (DBM), „действията в областта на климата са интегрирани и институционализирани в нашия план за развитие и националния бюджет. Това доведе до значително увеличение на бюджета за мерки за адаптиране и смекчаване на изменението на климата с около 60 процента в сравнение с разпределението за предходната година.
За 2024 г. Филипините предложиха да отделят 543,45 милиарда песо (9,74 милиарда долара) за разходи за климата, 17 процента увеличение на разходите спрямо текущата година, която вече беше с 60 процента повече от 2022.
Разходите за климата представляват 9,4 процента от общия бюджет на страната, като DBM гордо изтъква, че броят надвишава ангажимента на страната от 8 процента съгласно последния план за развитие на Филипините.
Президентът Фердинанд Маркос младши отбеляза през ноември, че икономическото развитие зависи от признаването на уязвимостта на страната към изменението на климата.
„Това е основата, върху която трябва да действаме в бъдеще, върху която трябва да проектираме нашите системи. Трябва да имаме предвид изменението на климата“, каза Маркос.
Около 461,5 милиарда песо (8,27 милиарда долара), или 84,9 процента от разходите, са предназначени за контрол на наводненията или железопътни линии, като голяма част от преди това е свързано с рекултивацията на земя в Манилския залив, а последното е рекламирано като средство за намаляване на въглеродните емисии.
Въпреки че са маркирани като разходи за климата, критиците се питат дали тези разходи имат повече общо с подкрепата на дневния ред на политиката на правителството, отколкото с климата и дали в действителност може да нанасят повече щети на екосистемите.
„Цялата климатична програма на страната ни е чиста услуга на устните“, каза Арлийн Бросас, помощник-лидер на малцинството в Камарата на представителите на Филипините, пред Ал Джазира.
„Когато светът попита какво правят Филипините по отношение на изменението на климата, ще имаме нови влакове и неумело управление на наводненията, за да го докажем, плюс значително по-малко мангрови гори и земеделски земи“, добави Бросас.
Разходите за климата, изплащани чрез фондове със специално предназначение (SPF), които разпределят пари за широки категории на употреба, а не за конкретни проекти, са нововъзникваща тенденция във Филипините, според Бросас, който твърди, че фондовете са склонни към корупция и са пример от „свинско за климата“, раздадено „за тези, които не се интересуват от действителните резултати“.
Съгласно плановете на правителството, SPF, предназначени за смекчаване на климата и адаптиране към климата, ще се увеличат през следващата година с около 68 процента в сравнение с текущото разпределение, достигайки 22,47 милиарда песо (400 милиона долара).
Все пак Манила не може да каже как ще бъдат изразходвани парите, освен в подкрепа на усилията за адаптиране и смекчаване на последиците от страна на правителствените корпорации и местните власти.
Професорът Тимъти Сиприано от университета на Филипините, екологичен географ от националната изследователска група AGHAM, каза, че етикетът на разходите за климата е „технически точен“, но отвлича вниманието от по-добри решения за изменението на климата.
„Използването на инфраструктура като решение за изменение на климата е остаряло. Твърде често във Филипините виждаме, че проекти за адаптация източват водата от определени райони само за да отклонят наводненията към друга общност“, каза Сиприано пред Al Jazeera.
Cipriano каза, че проектите за рекултивация в залива Манила са възпрепятствали изпускането на вода в залива по време на проливни дъждове, причинявайки увеличено задържане на вода.
Той каза, че правителството използва проекти за контрол на наводненията, за да смекчи рисковете от собственото им създаване.
Инициативата за рекултивация на залива Манила също компрометира мангрови гори по крайбрежната влажна зона Sasmuan Pampanga, застрашена зона от 3500 хектара, известна с „международното си значение“ според стандартите на Рамсарската конвенция.
„Колкото повече заменяме естествените защити с инфраструктура, толкова повече плащаме цената. Инженерните намеси са ограничени. Правим това от години и проблемите с наводненията не се подобряват“, каза Сиприано.
Но миналата седмица Маркос каза, че настоящите условия на Ел Ниньо в страната показват необходимостта от по-бързо изпълнение на проекти за намаляване на ефектите от изменението на климата.
„Ще ускорим изграждането на язовири и проекти за контрол на наводненията“, каза Маркос.
Правителството също така предоставя на Министерството на транспорта (DOTr) 163,7 милиарда песо ($2,93 милиарда) средства за климата за развитие на железниците.
Разпределението възлиза на 76,4 процента от транспортния бюджет за следващата година и представлява увеличение от 55,3 процента спрямо разходите за железопътен транспорт за текущата година.
Според оценка от 2022 г. на Азиатската банка за развитие, строителството на големия, финансиран от Япония 873 милиарда песо ($15,64 милиарда) проект за пътническа железница Север-Юг (NSCR) „ще генерира значителни емисии на парникови газове“ средно „508 000 тона въглероден диоксид годишно за 7 години“.
Ползите от намаляването на емисиите ще се видят едва до 2040 г., според банката за развитие.
Заедно с метрото в Манила, NSCR е едно от по-амбициозните предприятия за масов транспорт на администрацията. Шефът на DOTr Хайме Баутиста похвали NSCR като икономическа трансформация и изтъкна инвестициите в железопътния транспорт като критични за намаляване на емисиите.
„Завършването на пълната линия NSCR ще донесе по-голямо удобство за нашите пътуващи. Той ще предложи ефективна и удобна транспортна алтернатива, която обхваща голямо разстояние“, каза Баутиста през октомври.
Cipriano предупреди да не се гледа на железниците като на зелена инвестиция при липсата на голямо преминаване към възобновяема енергия в масовия транспорт.
„Трябва да внимаваме, като маркираме железниците като зелени. Те произвеждат по-малко въглеродни емисии, но как да произвеждаме електричество? Филипините вече са силно зависими от изкопаемите горива“, каза Сиприано.
Междувременно мозъчният тръст Център за енергия, екология и развитие изчисли, че инвестициите в енергийни източници на изкопаеми горива между април 2022 г. и март 2023 г. са достигнали 1,7 милиарда песо (30 милиона долара).
Бросас обвини правителството, че използва етикета за климата, за да привлече чуждестранно финансиране и заеми. През 2017 г. над 200 милиарда долара от програмата за управление на наводненията на Metro Manila, която е тежка за инфраструктура, беше финансирана от Световната банка.
Според базата данни на Националния орган за икономическо развитие, DOTr е осигурил отвъдморско развитие на стойност 1,7 трилиона песо ($30 милиарда) от Япония за пет ключови железопътни проекта.
„Управата погрешно смята, че едрото строителство с големи суми от чужбина ще оправи средата. Но всъщност това е просто бизнес маневра“, каза Бросас.
Бросас изрази загриженост относно финансовите и социалните разходи на проектите.
„През следващите пет години на изграждане на тези проекти ще бъдем дълбоко в още по-големи дългове“, каза тя. „Правим първа копка, без да обмисляме изгонването на стотици хиляди семейства.“
Около 220 000 семейства се очаква да бъдат разселени, за да направят път за проектите, докато националният дълг през август достигна рекорд от 14,35 трилиона песо (260 милиарда долара).
Тони Ла Вина, адвокат и асоцииран директор на Манилската обсерватория, изследователски институт, фокусиран върху реагирането при риск от бедствия, изрази съмнение дали този тип разходи изобщо трябва да се считат за законни.
„Твърде е отворено. Еднократните суми обикновено не са посочени и дори могат да се считат за незаконен разход. Трябва да се определи как ще се използват ресурсите, особено преди да се маркира като зелено“, каза Ла Вина пред Al Jazeera.
Правителството трябва да бъде по-прозрачно в своя климатичен кръстоносен поход, каза той, но в момента „няма ясен план“.
