Мрежовата неутралност се завръща, тъй като FCC гласува за регулиране на интернет доставчиците
В четвъртък правителството на САЩ забрани на доставчиците на интернет услуги (ISP) да се намесват в скоростите, които техните клиенти получават при сърфиране в мрежата и изтегляне на файлове, възстановявайки строгите правила, отменени по време на администрацията на Тръмп, и подготвяйки почвата за голяма правна битка с широколентовата индустрия.
Регламентите за неутралност на мрежата, приети в четвъртък от Федералната комисия по комуникациите, забраняват на доставчици като AT&T, Comcast и Verizon избирателно да ускоряват, забавят или блокират интернет трафика на потребителите. Те до голяма степен отразяват правила, приети от предишен FCC през 2015 г. и отменени през 2017 г.
Най-новите правила показват как с мнозинство от 3-2 на Демократическата партия FCC се движи към повторно утвърждаване на властта си над индустрия, която захранва съвременната цифрова икономика, засягайки всичко от образованието до здравеопазването и позволявайки напреднали технологии като изкуствен интелект.
С партийното гласуване в четвъртък FCC предефинира интернет услугата като подобна на наследените телефонни линии, широкообхватен ход, който идва с по-голяма регулаторна власт над широколентовата индустрия. И за първи път FCC заяви, че ще се намеси, за да отмени държавните или местните политики, които са в противоречие с федералното правило за неутралност на мрежата.
Водещи служители на FCC казаха, че възстановяването на правилата за неутралност на мрежата и прекласифицирането на интернет доставчиците съгласно дял II от хартата на Конгреса на агенцията ще предостави на FCC по-ясни правомощия да приема бъдещи правила, регулиращи всичко - от обществената безопасност до националната сигурност.
Някои от проблемите, с които FCC ще бъде допълнително упълномощен да се занимава след промяната, включват спам роботитекстове, прекъсвания на интернет, дигитална поверителност и разширяване на високоскоростния интернет достъп, каза председателят на FCC Джесика Розенворсел, когато за първи път обяви предложението през септември.
В четвъртък Rosenworcel добави, че гласуването също така ще попречи на интернет доставчиците да продават лични данни на американците или да ги споделят с технологични компании за обучение на модели с изкуствен интелект.
„Действието, което предприемаме тук, е добро за потребителите, обществената безопасност, националната сигурност и мрежовите инвестиции“, каза Rosenworcel преди гласуването.
Гласуването бележи последния обрат в продължилата години битка между регулаторите, от една страна, които казват, че е необходима защита на потребителите, за да се гарантира, че всички уебсайтове се третират еднакво, и интернет доставчиците, от друга, които описват правилата като жестока държавна намеса.
В продължение на години защитниците на потребителите казват, че без правилата за неутралност на мрежата, доставчиците на интернет услуги биха били свободни да начисляват на уебсайтовете и потребителите допълнителни такси – еквивалента на платени ленти за интернет – за да могат някои уебсайтове да се доставят по-бързо от други. В обществен мащаб това би могло да даде на доставчиците на интернет услуги огромна власт да оформят това, което потребителите могат да видят и имат достъп в интернет, казват потребителски групи, и да укрепи своето господство на пазари, на които липсва конкуренция.
„Широколентовият достъп е телекомуникационна услуга и трябва да бъде регулиран като такава“, каза Джъстин Брукман, директор за технологична политика в Consumer Reports. „Органът по дял II ще гарантира, че доставчиците на широколентов достъп са правилно контролирани от FCC, както трябва да бъдат всички телекомуникационни услуги. Независимо дали става дума за ограничаване на съдържанието, боклуци или скрити такси, произволно ценообразуване, измамна реклама или ненадеждна услуга, доставчиците на широколентови услуги са доказали през годините, че без подходящ надзор, те няма да се поколебаят да използват властта си, за да увеличат печалбите за сметка на потребителите.
Широколентовата индустрия твърди, че няма риск това да се случи, защото потребителите биха се разбунтували. Интернет доставчиците добавят, че по време на администрациите на Тръмп и Байдън, когато правилата за неутралност на мрежата не са били в сила, доставчиците не са участвали в този тип мрежова манипулация, базирана на съдържание. Те също така твърдят, че регулациите могат да ги разубедят да изграждат високоскоростни мрежи, въпреки че някои академични изследвания показват малка подкрепа за това твърдение.
„Тези повече от 400 страници с безмилостно регулиране са положително доказателство, че старите ортодокси умират трудно“, каза Джонатан Спалтър, главен изпълнителен директор на USTelecom, търговска асоциация, представляваща интернет доставчиците. „Това не е проблем за потребителите на широколентов достъп, които се радват на отворен интернет от десетилетия. Вместо да настояват за това вредно регулаторно заграбване на земя, политиците трябва да държат очите си върху наградата в реалния свят за изграждане на възможност за всеки в един свръхсвързан свят.“
Политиките на САЩ за мрежовите доставчици се преобърнаха многократно през последното десетилетие с всяка промяна в администрацията във Вашингтон.
Републиканските комисари в FCC разкритикуваха гласуването в четвъртък, обвинявайки демократичното ръководство в докосване на „третата релса на комуникационната политика“.
„Интернет в Америка процъфтява в отсъствието на командно-контролна регулация от 30-те години на миналия век от правителството“, каза комисарят на FCC Брендън Кар, описвайки новите правила като заграбване на власт. „FCC не е установила пропуски в националната сигурност“, добави той, които ходът на агенцията би помогнал да се запълни.
Широко се очаква индустриалните групи да оспорят правилата в съда, в значителен нов тест за властта на федералното правителство.
В минали съдебни битки за неутралност на мрежата, съдилищата се отклониха от FCC, постановявайки, че има широка свобода да регулира интернет доставчиците, както намери за добре, използвайки правомощията, които произтича от хартата на Конгреса на агенцията, Закона за комуникациите от 1934 г.
Но дългогодишното отношение на съдилищата към експертните агенции изглежда все по-подложено на съмнение, тъй като консервативният Върховен съд прозвуча все по-скептично по отношение на обсега на федералната изпълнителна власт.
В резултат на това резултатът от правно оспорване на правилата за неутралност на мрежата на FCC може да има потенциално широки последици за други регулаторни органи на САЩ, не само за FCC.
