Над 60 места по света начисляват туристически данъци – и предстоят още
Бележка на редактора: Мненията, изразени в този коментар, са само на автора. CNN представя работата на The Conversation, сътрудничество между журналисти и академици за предоставяне на новинарски анализи и коментари. Съдържанието се произвежда единствено от The Conversation.
През април 2024 г. Венеция започна своя спорен експеримент да таксува 5 евро (5,40 щатски долара) на еднодневните екскурзии, за да посетят града в някои от най-натоварените дни в годината. Но не само градът в лагуната, със своите 30 милиона посетители годишно, се интересува от изпробването на нови туристически данъци.
В Обединеното кралство съвет в окръг Кент препоръча въвеждането на туристически данък върху нощувките в окръга. В Шотландия изглежда вероятно посетителите на Единбург да плащат такса до 2026 г., а правителството на Уелс планира да въведе подобно законодателство по-късно тази година.
Има повече от 60 дестинации по света, където този вид данък вече е въведен. Те варират от общонационален данък в Исландия до различни градове в САЩ. Някои са въведени от дълго време (Франция беше първата през 1910 г.), но повечето бяха въведени през последното десетилетие или две.
Преди пандемията наистина да удари (и туризмът да бъде спрян), 2020 г. беше описана от един вестник като „годината на туристическия данък“, тъй като Амстердам се присъедини към непрекъснато нарастващ списък от дестинации, който включва Париж, Малта и Канкун, за таксуват посетителите само за посещение.
Въвеждането на тези туристически данъци често е противоречиво, като индустриалните органи изразяват опасения относно потенциалното въздействие върху туристическата търговия.
И изглежда, че връзката между тези такси и броя на посетителите не е проста, като няколко проучвания достигат до различни заключения. Например някои предполагат, че таксите върху туризма са възпрепятствали международния туризъм на Балеарските острови и Малдивите и че могат да разубедят хората да участват във вътрешния туризъм.
И все пак в едно от най-популярните туристически места в света с такса, Барселона, броят на посетителите непрекъснато нараства, като гостите на хотела се увеличават от 7,1 милиона през 2013 г. на 9,5 милиона през 2019 г.
Всъщност връзката между таксата за посетители и туристическия поток е толкова сложна, че няма единен възглед, дори в рамките на една и съща държава. Италия е една от най-проучваните и резултатите там също са противоречиви.
Друго проучване, разглеждащо три съседни италиански крайбрежни места, установява, че само в една дестинация таксата за посетители е намалила туристическия поток. А проучване на италианските градове Рим, Флоренция и Падуа показва, че тези градове не са преживели никакви отрицателни ефекти по отношение на вътрешното или международното търсене.
Така че въздействието на туристическите данъци върху броя на посетителите е неубедително.
Но какво ще кажете за други ефекти, като потенциалните ползи от изразходването на събраните приходи? Като част от текущ изследователски проект, ние разгледахме седем различни дестинации, в които се събират туристически данъци, за да видим как след това се изразходват събраните пари.
За повечето места приходите от туристически данъци се използват за финансиране на маркетинг и брандиране – така че се инвестират директно в насърчаване на повече туризъм. Приходите също така често се използват за финансиране на туристическа инфраструктура, от обществени тоалетни и пешеходни или велосипедни алеи до мултимилиарден конгресен център в Ориндж Каунти, Флорида.
На Балеарските острови приходите обикновено отиват за проекти, които смекчават отрицателното въздействие на туризма върху околната среда, културата и обществото на островите. Те включват управление на отпадъците, опазване на природни местообитания и исторически паметници и социални жилища.
Но като цяло туристическите данъци са въведени успешно в дестинациите, които разгледахме, и има малко доказателства, че туристите са били отлагани от посещение.
Изследванията също така предполагат, че когато на туристите се каже за какво се използва таксата – и когато тя е свързана пряко с подобряване на тяхното изживяване или подобряване на устойчивия туризъм – туристите са готови да приемат и платят таксата.
Еднодневни екскурзии
За много туристически дестинации основният проблем не са туристите с нощувка, а по-скоро дневните посетители, които използват местни ресурси, като същевременно правят малко като финансов принос. Поради тези причини данъците могат също да се използват за възпиране на еднодневни посещения и вместо това да насърчават по-дълги престои.
Венеция е в челните редици на тази промяна. И през април 2024 г., след дълги дискусии между местните власти, жителите и собствениците на фирми, Венеция започна пробен данък за дневни посетители (така наречената „такса за достъп“.)
Обратно в Кент, може да отнеме повече време, за да се осъществят такива радикални планове. За разлика от Шотландия и Уелс, в момента няма национални планове за въвеждане на туристически данъци в Англия.
Това може да се счита за късогледо, като се има предвид острата нужда на много дестинации в Англия да подобрят местната инфраструктура, на която туристите разчитат, включително чиста вода за къпане и обществен транспорт. В Манчестър и Ливърпул фирмите въведоха доброволни такси за нощувка на посетителите при липса на законово основание за прилагане на задължителни такси.
Много други градове вероятно ще последват примера им. Туристическите данъци са нещо, което може би трябва да обмислим като бюджет за бъдещите си планове за пътуване, където и да решим да посетим.
Рис ап Гуилим е старши преподавател по икономика, а Линда Ости е старши преподавател по управление на туризма, и двамата в университета Бангор. Ap Gwilym получи финансиране от правителството на Уелс за провеждане на изследвания, свързани с различни прехвърлени данъци, включително предложената такса за посетители. Osti получи финансиране от правителството на Уелс, за да проведе проучване, свързано с предложената такса за посетители.
Препубликуван под лиценз Creative Commons от The Conversation.
