Новата борба за реформиране на световния ред на ООН от колониалната епоха

В град, прочут със своите частни клубове на членове, борещи се за ексклузивност, една позлатена стая в Манхатън царува висшо: всесилен клуб от държави в централата на Организация на обединените нации, който се съпротивлява на прибавянето на нов член в продължение на почти осем десетилетия.

Съветът за сигурност на Организация на обединените нации е доминиран от единствено пет страни (САЩ, Китай, Русия, Франция и Обединеното кралство) от основаването му след пепелта на Втората международна война, когато огромна част от света към момента беше под колониално ръководство.

Днес страни по света се редуват в съвета като непостоянни членове, само че никоя страна в Близкия изток, Африка, Латинска Америка или Карибите няма решаващото право на несъгласие на непрекъснатите членове.

Ветото разрешава на непрекъснатите членове, известни като P5, да блокират всяка резолюция, варираща от мироопазващи задачи до наказания, в отбрана на своите национални ползи и външнополитически решения.

Но има възобновен подтик за реформиране на този международен ред от колониалната епоха.

Докато международните водачи се приготвят да се върнат в централата на Организация на обединените нации за годишната Обща асамблея този септември, президентът на Сиера Леоне Джулиус Маада Био потвърди дългогодишния блян на Африка да реформира съвета, в това число две нови места за непрекъснати членове за африканските страни.

Африканските въпроси заемат съвсем 50% от ежедневната работа на съвета и по-голямата част от неговите резолюции се отнасят до мира и сигурността. Континентът също по този начин е дом на повече от една четвърт от държавите-членки на Организация на обединените нации и повече от един милиард души, само че остава „ мощно незадоволително показан в този жизненоважен орган на Организация на обединените нации “, сподели Био на среща на високо равнище през август. Сиера Леоне съставлява Африканската група в Организация на обединените нации, формирана от 54-те страни от континента.

Високопоставен посланик в Организация на обединените нации сподели пред CNN, че Африка сега има огромно въздействие измежду страните от P5, крайните арбитри за всяка промяна, до момента в който Русия и Америка се борят за въздействие на континента.

Съветът, виновен за поддържането на световния мир и сигурност, има пълномощието да разгръща мисии за поддържане на мира, да позволява потреблението на мощ, да постанова наказания и да приема резолюции – доста от които се радват на голяма ефективност макар нашумелите безизходици по нашествието на Русия в Украйна и войната Израел-Хамас.

Повече от дузина рецензирани изследвания са открили, че по-голямата част от мироопазващите задачи на Организация на обединените нации са помогнали за ограничение на насилието и понижаване на споровете в страни като Сиера Леоне.

Дългият натиск за реформиране на най-мощния орган на ООН набира политическа инерция: президентът на Съединени американски щати Джо Байдън дори застъпи за непрекъснати места за Африка, Латинска Америка и Карибите по време на реч пред ООН през 2022 г. Някои дипломати са оптимисти, че през септември общ спор – когато националните водачи се обръщат към събранието и който Организация на обединените нации се надява да бъде употребен като сериозен миг за размисъл върху бъдещето на многостранната система – ще види консенсус около пътна карта за промяна на Съвета за сигурност.

Проектодокументът на срещата на върха, „ Пакт за бъдещето “, признава нуждата от установяване на „ историческата неправда против Африка като приоритет “ и специфичния статут на Африка в бъдещите договаряния.

„ За първи път в този момент виждаме придвижване “, споделя Александър Маршик, пратеникът на Австрия в Организация на обединените нации, който съпредседателства междуправителствена група за договаряния за Съвета за сигурност. Групата разисква промени от към 20 години, сподели той пред CNN.

Въпреки че е малко евентуално септември да докара до разширение на съвета, „ може да забележим пътека, проект за това по какъв начин разширението да бъде осъществено в разумно време “, според Маршик. Във вторник Общото заседание одобри устно решение, потвърждаващо централната му роля във връзка с промяната на съвета, и гласоподава за включване на въпроса в дневния ред на идната сесия.

Нарастваща безизходица

Дълбоките разделения измежду непрекъснатите членове доведоха до възходящо отчаяние от неспособността на Съвета за сигурност да спре най-големите проблеми в света, от кървавите спорове в Газа и Украйна, до опасността от нуклеарни оръжия и изменението на климата.

„ Съединени американски щати и Русия постоянно упражняват своето несъгласие, с цел да защитят потребителска страна, в тази ситуация с Израел или Сирия, или с цел да защитят личните си национални ползи, както в тази ситуация с Русия, която наложи несъгласие върху Украйна “, Анджали Даял, специалист на Организация на обединените нации и помощник по интернационална политика в университета Фордъм, сподели пред CNN.

Франция и Обединеното кралство ограничиха използването на право на несъгласие от 1989 година насам. Но в годините след Студената война Съединени американски щати, Русия и Китай употребяват камарата, с цел да „ оневинят съдружниците си и да се предпазят от следствията от непопулярната си външна политически решения “, добави тя.

Министърът на външните работи на Сиера Леоне има вяра, че по-голямата равнопоставеност в съвета би помогнала да се преодолее задънената улица и би му придала повече доверие.

„ Има доста спорове, при които Съветът за сигурност на ООН всъщност излезе с резолюции, които не се извършват елементарно, което демонстрира неефективността на съвета сега “, сподели Тимъти Муса Каба пред CNN в офиса на задачата на Организация на обединените нации в Ню Йорк.

Той добави, че в „ свят, който е по-разнообразен, който е по-глобализиран, взаимосвързан, има потребност съветът да бъде демократизиран за посланичество, учредено на география “.

Освен петте пълномощия с право на несъгласие, в съвета има 10 непостоянни места, три от които отиват в Африка. Непостоянните места нямат право на несъгласие и се избират по райони от Общото заседание за двугодишен мандат.

Има единодушие измежду непрекъснатите членове на съвета и дипломатите в залите на емблематичния комплекс на Организация на обединените нации в центъра на Манхатън, че е време за развиване. Но съперничествата и националните ползи измежду 193-те държави-членки на Организация на обединените нации блокираха опитите за смяна, защото те се борят да реализират единодушие кои страни да включат, мащаба на разширението на непрекъснатите и непостоянните членове; и по какъв начин ще наподобяват техните пълномощия в съвета.

Бразилия и Индия да вземем за пример биха желали непрекъснати места в съвета, вероятност, която няма да се хареса на дългогодишните противници на Индия, Пакистан и Китай, или Аржентина и Мексико в тази ситуация на Бразилия, сподели посланик от Организация на обединените нации.

Дебат от десетилетия

Източник: cnn.com