NSM-20: „Несъответствията“ засягат оценката на САЩ относно поведението на Израел във войната в Газа
Вашингтон, окръг Колумбия – В доклад, публикуван в петък, Съединените щати заключиха, че е „разумно да се оцени ”, че оръжията, които е предоставил на Израел по време на войната му срещу Газа, са били използвани в нарушение на международното хуманитарно право.
В същия доклад обаче се казва, че уверенията на Израел, че не използва американско оръжие за извършване на злоупотреби, са „достоверни и надеждни“ — и че следователно САЩ могат да продължат да предоставят тези оръжия.
Застъпниците казват, че очевидното противоречие показва, че САЩ са готови да стигнат до изключителни усилия, за да продължат да въоръжават Израел, дори за сметка на собствените закони на Вашингтон.
„Това, което ви показват тези несъответствия, е, че администрацията наистина знае какво се случва“, каза Ани Шийл, американски директор по застъпничество в Центъра за цивилни в конфликт (CIVIC).
„Те абсолютно могат да видят, че има опустошителни цивилни щети, че има очевидни нарушения, че помощта е ограничена. И те нямат политическата воля да направят това, което означава – и да прекратят подкрепата на САЩ и американските трансфери на оръжия за Израел.“
Нежеланието на президента Джо Байдън да направи това, казват защитници, трябва да принуди Конгреса вместо това да използва своите надзорни и законодателни правомощия, за да гарантира, че правилата се прилагат за Израел.
„Тук топката е в полето на Конгреса“, каза Шийл. „Много ясно е, че администрацията няма да предприеме стъпките, които трябва да предприеме – това изисква законът на САЩ, което изисква политиката на САЩ, което изисква основната човечност. И така, Конгресът наистина трябва да се намеси и да каже: „Този доклад не е честен. Американската помощ, американските оръжейни трансфери наистина трябва да спрат сега.'”
Произход на NSM-20
Шийл отбеляза, че дори докладът от петък е резултат от натиск от Конгреса. По-рано тази година сенатор Крис Ван Холън, заедно с 18 колеги, настояха Белият дом да изготви меморандум за национална сигурност, наречен NSM-20.
Меморандумът изискваше писмени гаранции от получателите на американски оръжия, че оръжията не се използват за нарушаване на международното хуманитарно право (МХП) или за ограничаване на подкрепяната от Вашингтон хуманитарна помощ в зони на въоръжени конфликти.
МХП излага законите на войната. Това е набор от правила, предназначени да защитят невоюващите лица по време на въоръжен конфликт, състоящ се от Женевските конвенции от 1949 г. и последващи международни договори, насочени към ограничаване на страданието на цивилното население.
Докладът от петък, публикуван от Държавния департамент на САЩ, оценява уверенията, предоставени от няколко държави, които получават помощ за сигурността на САЩ, включително Ирак, Нигерия и Украйна. Но всички очи бяха насочени към Израел, като се има предвид нарастващият брой на жертвите, разрушенията и глада в Газа.
И така, какво точно пише в доклада? Ето няколко извода:
Правителството на САЩ намери уверенията, предоставени от страните получатели, включително Израел, „за достоверни и надеждни, така че да позволят предоставянето на артикули за отбрана, обхванати от NSM-20, да продължи“. „Като се има предвид значителното разчитане на Израел на произведени в САЩ отбранителни артикули, разумно е да се оцени, че отбранителните артикули, обхванати от NSM-20, са били използвани от израелските сили за сигурност от 7 октомври в случаи, несъвместими с неговите задължения по МХП или с установени най-добри практики за смекчаване на цивилни вреда.” Разузнавателната общност на САЩ установява, че Израел е „нанесъл вреда на цивилни“ в Газа, но няма „директни индикации, че Израел умишлено е атакувал цивилни“. Все пак „Израел би могъл да направи повече, за да избегне щетите сред цивилните“. Израел „не е споделил пълна информация“ дали американски оръжия са били използвани при злоупотреби. Израелски служители насърчиха протести за блокиране на помощта за Газа. Израел също е приложил „обширни бюрократични забавяния“ при предоставянето на помощ и е нанесъл военни удари върху „координирани хуманитарни движения и хуманитарни обекти, които не са в конфликт“. Правителството на САЩ „понастоящем не оценява, че израелското правителство забранява или по друг начин ограничава транспортирането или доставката на американска хуманитарна помощ“. Израел има свои собствени правила и процедури и казва, че разследва предполагаеми злоупотреби, но САЩ „не знаят за каквото и да е израелско преследване за нарушения на МХП или нанасяне на щети на граждански лица от 7 октомври“, началната дата на настоящата им война в Газа.
Потвърждение „Wild“
Аманда Класинг, директор по връзки с правителството и застъпничество в Amnesty International USA, каза, че една от най-важните констатации от доклада е оценката на разузнавателната общност, че Израел трябва да направи повече, за да избегне нараняването на цивилни.
„Когато сте изложили всичко това, въпросът е как те все още стигат до заключението, до което са стигнали“, каза Класинг пред Al Jazeera.
Тя подчерта признанието в доклада, че Израел не е предоставил пълна информация за възможни нарушения на МХП.
„Липсват ви доказателства, за да докажете своя случай, защото вашият партньор по сигурността не ви сътрудничи. Следващото логично заключение би било да задържите оръжията си, докато действително не получите необходимата информация, за да сте сигурни, че не сте съучастник в нарушения на международното право“, каза тя.
„Вместо това докладът признава тези големи пропуски. И тогава заключението е: Поради тези пропуски не можем да направим никакви окончателни заключения и следователно ще продължи трансферите на оръжия.“
Скот Пол, асоцииран директор за мира и сигурността в Oxfam America, нарече „диво“ признанието, че Израел не е сътрудничил напълно на заявката на САЩ.
Той също така разкритикува Държавния департамент за това, че се подчини на собствените процеси на Израел и системата на военното правосъдие, за да предостави информация за потенциални нарушения на хуманитарното право. Израел рядко преследва собствените си войници за лошо поведение.
„Формата е над съдържанието. Фактът, че съществува съдебна система, не означава, че тя е надеждна - не означава, че ще работи по начин, който да държи хората отговорни за техните нарушения на закона," каза Пол пред Al Jazeera.
„И цялата работа, която се върши тук, се върши от факта, че системата съществува, а не че системата функционира.“
Той добави, че въпреки че наистина е трудно да се документират нарушения на МХП във военни зони, правозащитни групи, включително Amnesty International и Human Rights Watch, са го направили така и в Газа.
Пол също отбеляза, че САЩ не са имали такава трудност, когато Русия започна пълномащабното си нахлуване в Украйна през 2022 г.: Правителството официално обвини Русия във военни престъпления само седмици след войната.
Някои защитници казват, че като си затварят очите за израелските злоупотреби, САЩ губят доверието си да призовават за нарушения на международното право в други части на света.
„Как [САЩ] носят някаква отговорност в други случаи, ако искат международното право да се спазва в контекста на Украйна, но предприемат всички действия, за да подкопаят международното право или многостранните подходи за търсене на отговорност от Израел?“ Класинг каза.
Ултиматумът на Байдън
Публикуването на доклада в петък дойде два дни след като самият Байдън призна, че американските бомби са убили цивилни в Газа, докато той предупреди Израел да не извършва инвазия в южния град Рафа.
„Цивилни са били убити в Газа в резултат на тези бомби и други начини, по които преследват населените места“, каза президентът на САЩ за CNN в интервю в сряда.
Вашингтон потвърди, че е спрял една доставка на тежки бомби за Израел. Байдън също заплаши да спре по-нататъшни трансфери, ако израелската армия започне пълно нападение срещу Рафа.
Много защитници на палестински права твърдят, че постепенното нахлуване в Рафа вече е в ход в нарушение на ултиматума на Байдън.
Шил от CIVIC подчерта, че решението на администрацията да задържи някои оръжия от Израел над Рафа е отделно от процеса NSM-20.
„Много ясно е, че американските оръжия са подхранвали катастрофални щети и разселване на цивилни и очевидни нарушения в продължение на много месеци“, каза тя пред Al Jazeera.
„И през тези много месеци — дори преди съществуването на NSM — съществуващото американско и международно право, както и друга установена политика изискваха прекратяване на тази вреда. Така че не, това не е просто дискреционно решение, което президентът трябва да вземе. Законът на САЩ изисква трансферите на оръжия от САЩ да спрат поради тези причини.“
От своя страна, Пол от Oxfam каза, че докато NSM-20 беше добре дошла стъпка, администрацията на Байдън в крайна сметка се „прегърби“, за да избегне окончателния отговор на въпроса, повдигнат от меморандума: дали помощта на САЩ се използва в съответствие с закона.
„Това старателно се опитва да не ни каже нищо“, каза той за доклада.
