Нюсъм тихомълком прие противоречива част от законопроекта за надзора върху високоскоростните железници, може да наложи вето на част от органите за наблюдение, които са от съществено значение

Калифорния се пробва да построи първия влак-стрела в нацията, план, чиято цена е повишена и надвишава крайните периоди след крайни периоди повече от десетилетие. Сега губернаторът Гавин Нюсъм заплашва да наложи несъгласие на законопроект, съдържащ това, което самостоятелният наблюдаващ на плана назовава " безусловно съществени " принадлежности за търсене на отговорност от Управлението за високоскоростни железопътни линии, съгласно голям брой източници, осведомени с полемиките сред администрацията и законодателната власт.

CBS California проверява неотдавна разкри скъпо пропуснати крайни периоди за публични поръчки за влакове и заяви, че проектът може да остане без пари незабавно след 2027 година без ново финансиране. За да обезпечи контрол, страната сътвори самостоятелен контролен орган през 2023 година: общоприет контрольор с пълномощия да одитира контракти, да проверява измами и да алармира за проблеми, преди те да се трансфорат в по-големи, по-скъпи.

Този надзирател е Бен Белнап. Той беше назначен от Newsom. Той споделя, че страната в действителност в никакъв случай не му е давала инструментите, от които се нуждае, с цел да свърши изцяло работата. 

Законопроект, който има за цел да даде пълномощия на офиса, Законопроект 1608 на събранието, формиран от член на събранието Лори Уилсън, се движи през законодателната власт през цялата година. Той утвърди комисията по бюджетните заеми на Сената предходната седмица и остава на два гласа от приемането, както е написано. Сега кабинетът на губернатора заплашва да наложи несъгласие, съгласно голям брой източници, директно осведомени с полемиките, които са говорили при изискване за анонимност, защото не са били упълномощени да разискват договарянията

Ето обрата: губернатор Нюсъм към този момент е приел най-противоречивата част от законопроекта. Тези разпореждания дават на генералния контрольор ново пълномощие да задържи краткотрайно елементи от своите отчети, които разкриват опасности за сигурността, пропуски при разкриване на измами или висящи правосъдни разногласия. Критиците ги нарекоха „ анти-прозрачност “.

Нюзъм ги вкара тихомълком, като ги сгъна в бюджетна сметка. Сметките за ремаркета са съпътстващи ограничения, които вървят дружно с държавния бюджет по бърз път, с по-малко обществена инспекция от независимото законодателство. 

Сега губернаторът възнамерява да наложи несъгласие на останалите разпореждания в законопроекта, съгласно източници, осведомени с полемиките. Това е частта, която ще даде на генералния контрольор пълномощията за закупуване и класификациите на длъжностите, които той споделя, че би трябвало да държи високоскоростната железопътна работа виновна.

За да бъде ясно, това не е история за това дали противоречивата част от AB 1608 е добра политика. Това към този момент е закон.

Това следствие се концентрира върху опасност, отправена отвън общественото пространство. Той е ориентиран към една част от законопроекта с двупартийна поддръжка както от законодатели, по този начин и от самостоятелни наблюдаващи.

Представено отразяване

Newsom упрекна Тръмп за съкращаването на финансирането на високоскоростната железница с 4 милиарда $. Досиетата демонстрират, че Калифорния в никакъв случай не е купувала влаковете, които е дала обещание. Калифорнийската високоскоростна железопътна линия може да остане без пари до декември 2027 година, предизвестява генералният контрольор - защото управляващите понижават на половина реда на влаковете

Нюзъм назначи самия общоприет контрольор. Не е ясно за какво администрацията би се противопоставила на инструментите, назначен от нейния личен контролен орган, който споделя, че би трябвало да следи подписания план на губернатора и да държи високоскоростната железница виновна. 

Офисът на губернатора отхвърли да отговори на съответни въпроси от CBS California Investigates, като сподели единствено: „ Ние нормално не разясняваме висящо законодателство. “

Ако този законопроект бъде променен през тези последни две седмици от сесията, промените ще бъдат обществени, само че повода за тях няма да бъде. Измененията няма да преминат през общоприетия обзор на комисията и няма да има обществен запис за това кой е изискал измененията или за какво.

Офисът на Уилсън споделя, че е в развой на полемики с кабинета на губернатора, добавяйки, че „ няма пряк език по отношение на промените, нито допустимо несъгласие. “

За отбелязване е, че изказването удостоверява, че договарянията с кабинета на губернатора са в ход - и показва, че администрацията не поддържа наредбите, защото написан, който почисти пет законодателни комисии и беше признат в залата на Асамблеята.

Ключови констатации на CBS California

Главният контрольор е прекарал две години и 1,15 милиона $, пробвайки се да купи общоприет програмен продукт на стойност 300 000 $ — и към момента го няма. Записите демонстрират, че процесът на утвърждение от страната се чака да добави към 2 милиона $ към разноските. Законопроектът би разрешил на IG да го купи непосредствено, следвайки същите правила за закупуване на страната без спомагателни разноски.
Според IG, офисът на наблюдаващия е с половин личен състав, защото опитни инспектори не дават отговор на изискванията съгласно настоящите класификации на длъжностите на ниско равнище – проблем, който личният анализатор на законодателния орган предвижда преди две години. Белнап споделя, че е трябвало да отхвърли „ страхотни “ претенденти. Законопроектът би му разрешил неотложно да наеме дипломиран личен състав според класификациите, които към този момент имат други щатски надзорни органи, вместо да чака години за процеса на прекласифициране на щата.
Генералният контрольор споделя, че вследствие на дефицита на личен състав те към момента не са съумели да одитират процеса на поръчка за смяна на железопътните управляващи, което съгласно записите коства на данъкоплатците в Калифорния стотици милиони долари.
Първоначалната версия на филмов откъс законопроекта които губернаторът по-късно употребява, с цел да одобри спорните разпореждания, също включваше пълномощията за закупуване и промени в класификацията на длъжностите. Офисът на Newsom не е обяснил за какво са били лишени.
Тези разпореждания привлякоха необятна, двупартийна поддръжка в Законодателния орган и от Асоциацията на генералните инспектори, която ги назовава съвместими с националните стандарти за самостоятелност на OIG.
Законопроектът е на два гласа от приемането, както е написано. Заплахата за несъгласие, съгласно голям брой източници, се е появила, откакто е изчистила окончателната си комисия. Кабинетът на Уилсън споделя, че не е имало " пряк език " по отношение на промени или несъгласие в полемиките с кабинета на губернатора.
Нюзъм е назначил този основен контрольор самичък. Инструментите, които заплашва да наложи несъгласие, са тези, от които личният му назначен споделя, че има най-голяма потребност.

Какво в действителност прави AB 1608

Както е написано в началото, AB 1608 има четири съществени разпореждания, които оказват въздействие върху офиса на генералния контрольор: разпоредбите за докладване, рамката за дискретност, органът за закупуване и класификациите на длъжностите. 

Две от тези разпореждания неотдавна станаха закон като част от законопроекта за ремаркето на държавния бюджет. Сега генералният контрольор би трябвало да разгласява всеки приключен отчет във високоскоростната железница. Преди той трябваше да разгласява единствено едно годишно обобщение.

Главният контрольор може краткотрайно да задържи сензитивен материал — опасности за сигурността, пропуски в откриването на измами, провесен правосъден развой — до момента в който обществено разкрие, че закрива нещо и изясни за какво.

Републиканците в законодателния орган нарекоха тези „ анти-прозрачни “ разпореждания – фокусирайки се върху обстоятелството, че IG може задържа някаква информация. 

Администрацията на Newsom сгъна тези две разпореждания в тазгодишния бюджетен законопроект, Сенатски законопроект 169, който беше признат дружно с бюджета и не изискваше настрана гласоподаване на самия AB 1608.

CBS California Investigates изследва рецензиите на наредбите в обособена инспекция на обстоятелствата и откри, че разпоредбите за дискретност са съчетани с условия за откриване, които са по-строги от всички, които съществуват сега закон.

Главният контрольор и създателят на законопроекта споделят, че са работили в тясно съдействие с Коалицията за първа корекция (FAC), непартийна организация за бистрота на държавното управление, с цел да променят законопроекта. 

FAC — ранен съперник — се обърна към поддръжка, наричайки изменената рамка „ модел “ за това по какъв начин основните инспектори могат да балансират поверителността с правото на обществеността да знае.

Председателят на бюджетната подкомисия на Асамблеята отиде по-далеч на чуване през май, като я назова „ оттатък златния стандарт “ за бистрота на основния контрольор. 

Частта, която не е закон

След като администрацията одобри спорните разпореждания посредством филмов откъс законопроекта, AB 1608 беше променен до двете неща, които кабинетът на губернатора пропусна – наредбите, които пазачът назовава „ безусловно основни “: достъп до класификации на длъжностите, с цел да може да наеме квалифицирани инспектори, и пълномощия за покупка до 1 милион $, тъй че офис може да купува артикули и услуги, без да чака на централната линия на страната. 

Разпоредбите са подкрепени от Асоциацията на генералните инспектори, безпартийна група, представляваща хиляди чиновници на основните инспектори в съвсем всички 50 щата, която ги назова общоприети за самостоятелност на OIG и съответни запаси. Групата споделя, че не заема позиция по по-широкия железопътен проект; неговата поддръжка е лимитирана до това дали законопроектът укрепва структурата и пълномощията на основния контрольор.

Белнап споделя, че чиновници на администрацията са му споделили, че желаят мощен контрол и са го попитали по какъв начин могат да оказват помощ. Отговорът му в никакъв случай не се трансформира: компетенции за закупуване и класификации на длъжности от по-високо равнище, които AB 1608 ще даде неотложно. Без тях закъсненията „ директно въздействат върху способността ни да правим навременни, постоянни прегледи “. 

Залозите надвишават общоприетите права за покупка. Разследването на механически обвинявания по отношение на железопътния план изисква наемането на външни специалисти - и без AB 1608, Belnap споделя, че неговият офис не може да направи това самичък. Законопроектът „ би разрешил на офиса ми дейно – и без значение – да наеме нужния експертен опит “, написа той; без това обезпечаването на специалисти „ ще бъде дълготрайно и ще предстои на обзор и утвърждение от други субекти. “

С други думи: Belnap споделя, че следствията на пазителя на страната сега зависят частично от разрешението на страната да ги наеме. 

Заплахата

AB 1608 почисти комисията по бюджетните заеми на Сената и чака цялостно гласоподаване в Сената, последната му спирка, преди да се върне назад в Асамблеята за координиране и по-късно към бюрото на губернатора.

Сега голям брой източници споделиха на CBS California Investigates, че кабинетът на губернатора възнамерява да наложи несъгласие на AB 1608.

Попитан непосредствено дали това е правилно, офисът на Уилсън сподели, че членът на събранието „ застава зад AB 1608 в сегашната му форма “ и удостовери, че „ разисква законопроекта с кабинета на губернатора и взема поради всички мнения, което е обикновено на този стадий от законодателния развой “. 

В тези полемики нейният кабинет сподели, че „ не е имало директен език по отношение на промените, нито вероятното несъгласие “. След като полемиките приключат, офисът сподели, че „ ще има по-добра визия за бъдещето на законопроекта. “

CBS California Investigates попита непосредствено кабинета на губернатора: Има ли несъгласие на масата и за какво? Попитахме също за какво наредбите за закупуване и наемане бяха пропуснати в законопроекта за ремарке и дали губернаторът ще подпише AB 1608, както е написано.

Канцеларията на губернатора не отговори.

Защо това има значение

Законопроектът е на два етажа от гласуването да бъде признат тъкмо както е написан. Ако вместо това бъде изменен в тези последни дни, промените ще бъдат обществени, само че повода за тях няма да бъде. Няма да има обществени записи за това кой е изискал измененията или за какво.

Обществената борба за наредбите за дискретност на процедура завърши — те към този момент са закон. 

Според голям брой източници, новата борба е частна: дали администрацията ще разреши наредбите за закупуване и личен състав, които надзорният орган твърди, че са нужни, с цел да оцелее.

Тъй като законопроектът се насочи към бюджетни заеми при започване на август, сенатор Дейв Кортез, който ръководи комисията по превоз на Сената, акцентира: „ Всеки би трябвало да бъде държан виновен, в случай че основният контрольор не разполага с ресурсите, от които се нуждае. Ние всички сме виновни за това. "

Уилсън, ръководителят на превоза на събранието и създателят на законопроекта, назова " недопустимо " законодателната власт или администрацията да попречват генералния контрольор.

Уилсън добави: " Но познайте какво? Ако почине, познайте какво ще върша през януари. Ще показва това още веднъж. "

За протокола, Уилсън офисът споделя, че „ застава зад AB 1608 в настоящия му тип. “

Предупредителните знаци бяха записани през май

На чуване за бюджета през май членът на събранието Стив Бенет, който ръководи подкомисията, контролираща бюджета на високоскоростната железница, попита основния контрольор дали сметката за ремаркета на администрацията му дава това, от което се нуждае. Belnap сподели на подкомисията, че не е стигнало задоволително надалеч — две разпореждания са „ безусловно основни “ и те са отстранени от бюджетния законопроект на губернатора.

Попитан дали администрацията ще одобри тези разпореждания, представителят на Министерството на финансите сподели единствено, че „ взема поради противоположната връзка “.

Месец по-късно краткотрайният законопроект на администрацията стана закон, без да тях.

Законодателите в действителност към този момент бяха изготвили и публикували версия на законопроекта за ремарке, който включваше тези две разпореждания – надявайки се администрацията да го одобри. Не стана.