Обединеното кралство приема законопроект за депортиране на търсещи убежище в Руанда: Какво следва?

Плановете на британското правителство за депортиране на търсещи убежище в Руанда най-накрая бяха одобрени от парламента, слагайки край на месеци задънена улица между долната и горната камара относно законността на политиката.

Съгласно новия закон всички търсещи убежище, които пристигат нелегално във Великобритания, ще бъдат изпращани в Руанда. Премиерът Риши Сунак обеща, че първият полет ще тръгне още през юли, обещавайки вълна от депортации „каквото и да стане“ през лятото.

Десетки хиляди хора са прекосили Ламанша в малки лодки през последните години, много от които бягат от война и бедност. Правителството твърди, че има за цел да възпре опасните пресичания с малки лодки и да разбие мрежите за контрабанда на хора.

Но правозащитните групи разкритикуваха схемата, наричайки я нехуманна и незаконна, и казват, че няма доказателства, че тази политика ще спре трафика на хора или опасните преходи с лодка. Докато Руанда често се цитира като една от най-стабилните страни в Африка, мнозина обвиняват президента Пол Кагаме, че управлява в атмосфера на страх и потисничество.

„Правителството на Обединеното кралство очевидно не се интересува от цената на своята схема за депортиране в #Руанда за британските данъкоплатци, отколкото го е грижа за жестокостта, която ще нанесе на търсещите убежище.“

Прочетете Daily Brief на @astroehlein за една мания, превръщаща се в лудост: https://t.co/RntEcli91U pic.twitter.com/PqQB29AO2u

— Human Rights Watch (@hrw) 23 април 2024 г.

Ето всичко, което трябва да знаете за законопроекта и правните предизвикателства минало и настояще.

Защо тази сметка е била отлагана толкова много пъти?

Планът за депортиране е изправен пред няколко правни пречки.

През юни 2022 г. първият полет, превозващ бежанци до Руанда, беше спрян в последния момент от Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ). Миналата година Върховният съд на Обединеното кралство обяви схемата за депортиране за незаконна на основание, че правителството не може да гарантира безопасността на мигрантите, след като са пристигнали в Руанда.

Съдът потвърди решение на Апелативния съд на Обединеното кралство, че предложенията са незаконни, постановявайки, че има сериозни основания да се смята, че „търсещите убежище ще бъдат изправени пред реален риск от малтретиране поради връщане [връщане] в страната им на произход, ако са били преместени в Руанда”.

Доказателствата се основават на лошото състояние на правата на човека в Руанда, както и на „сериозни и системни дефекти“ в процедурите на страната за обработка на молби за убежище. Съдът отбеляза, че има „изненадващо висок процент на отхвърляне на молби за убежище от определени страни в известни конфликтни зони“.

Той също така отбеляза съществуващия опит на Руанда да не спазва принципите за „забрана за връщане“ в предишна сделка с Израел. Между 2013 г. и 2018 г. източноафриканската страна депортира хиляди бежанци, изпратени по схемата на Израел за „доброволно напускане“.

„Върховният съд разгледа всичко това много внимателно и стигна до заключението, че Руанда не разполага със система за защита на бежанците“, каза Стив Валдес-Саймъндс, отдел за правата на бежанците и мигрантите на Amnesty International в Обединеното кралство директор.

Какво пише в законопроекта за Руанда?

Законопроектът за безопасността на Руанда, който беше приет рано във вторник, е опит да се заобиколи решението на Върховния съд, като се определи Руанда като безопасна дестинация.

Този ход беше предложен, след като британското правителство подписа нов договор с източноафриканската нация миналата година, който изглежда засили защитата, осигурявайки обещания, че търсещите убежище, депортирани там, няма да бъдат изпращани никъде другаде отколкото обратно във Великобритания.

Това прави ли по-безопасно депортирането на търсещи убежище в Руанда?

Правозащитни групи казват, че не е така. Според Валдес-Симондс решението на Върховния съд вече е показало, че практиките за убежище в Руанда са „небезопасни“ и „ненадеждни“. „Защо Руанда дава по-големи обещания? Защо това трябва да убеждава някого?“ попита той.

„Вместо правителството да помогне на Руанда за определен период от време да се промени, те вместо това казват: „Нека получим по-голямо обещание от руандийците и да се преструваме, че всичко е наред“, каза той.

Законопроектът прави неприложими някои раздели от Закона за правата на човека на Великобритания, който включва права, посочени в Европейската конвенция за правата на човека, като дава на министрите правомощия да решават дали да спазват или не всяко разпореждане на ЕСПЧ.

„Това всъщност изключва Закона за правата на човека за тези цели“, каза Валдес-Саймъндс. „Ако ЕСПЧ издаде друга забрана за предотвратяване или забавяне на полет, на нашите съдилища трябва да се каже да не обръщат внимание на това, освен ако министърът не реши, че забраната трябва да бъде спазена.“

Законопроектът, каза той, създава „опасен и грешен“ прецедент. „Ако парламентът има правомощието да направи това и съдилищата го приемат, тогава няма причина той да не работи във връзка с каквото и да било друго, което правителството иска да направи, ако може да принуди парламента да приеме закона.

„Може да работи за всяка друга група хора.“

Кога ще започнат депортациите в Руанда?

Сега законопроектът ще получи кралско одобрение, за да стане закон.

Sunak обеща в понеделник, че полетите ще започнат в рамките на 10 до 12 седмици. „Без ако, без но. Тези полети отиват до Руанда“, каза той. Той не уточни колко души ще бъдат депортирани или кога точно ще се осъществят полетите.

В подготовката за одобрението на законопроекта Сунак каза, че правителството вече е наело самолети за полетите за депортиране, увеличило е пространството за задържане, наело е повече служители по имиграционни дела и е освободило място в съда за разглеждане на обжалванията.

Колко ще струва тази схема на британския данъкоплатец?

Националната сметна палата, надзорник на публичните разходи, изчисли, че ще струва на Обединеното кралство £540 милиона ($669 милиона) за депортирането на първите 300 мигранти – близо £2 милиона на човек.

В момента страната изразходва повече от £3 милиарда ($3,7 милиарда) годишно за обработка на молби за убежище, като разходите за настаняване на мигранти, очакващи решение, достигат около £8 милиона ($9,9 м) на ден.

Колко ефективна ще бъде тази схема при разглеждането на съществуващи молби за убежище?

Данните показват, че около 100 000 молби за убежище остават за решаване. Благотворителните организации казаха, че схемата е неработеща и предвид малкия брой включени няма да направи много за намаляване на натрупаните молби за убежище.

„Дори при най-добрия сценарий на правителството, схемата за Руанда ще отстранява не повече от 5000 души годишно от десетките хиляди хора, изключени от системата за убежище,“ каза Енвер Соломон, главен изпълнителен директор на Refuge Council, благотворителна организация в Обединеното кралство, в имейл до Ал Джазира.

„За да създадем действително справедлива и контролирана система за убежище, се нуждаем от бързо и точно вземане на решения относно молбите за убежище“, каза той. „Правителството трябва да спре да губи време и пари и да се върне към обработката на молбите за убежище“, каза той.

Въпреки „викането“ на правителството за сметката през последните две години, бежанците продължават да пристигат на британските брегове, принудени да предприемат пътуването, защото са „абсолютно отчаяни“, каза Валдес-Симондс.

„Тъй като страната ни не прави нищо, за да премахне обстоятелствата, които ги карат да правят опасни пътувания, трябва да очакваме това да продължи“, каза той. „Ако откажете да обработите искове, тогава, разбира се, ще имате нарастващо изоставане.“

Може ли да бъдат повдигнати други правни оспорвания на този законопроект?

Въпреки приемането на законопроекта, Сунак изглежда ще се сблъска с още правни предизвикателства.

ЕСПЧ може отново да издаде заповеди за блокиране на полетите за депортиране. По-рано тази година президентът на ЕСПЧ Сиофра О’Лиъри каза, че има „ясно задължение“ за държавите-членки да вземат под внимание разпорежданията по правило 39, временни разпореждания, издадени от базирания в Страсбург съд.

Сунак предположи, че правителството е готово да игнорира ЕКПЧ, ако се опита да блокира депортациите. „Никой чужд съд няма да ни спре да освобождаваме полети“, каза Сунак. „Ние сме готови, плановете са в сила и тези полети ще излязат, каквото и да стане.“

Профсъюзите предупредиха, че може да предприемат правни действия. Те твърдят, че министрите ще трябва парламентът да промени кодекса за държавната служба, ако искат да инструктират правителствените служители да игнорират решенията на ЕСПЧ.

Профсъюзът, представляващ персонала на граничните сили, обеща да аргументира, че новото законодателство е незаконно в рамките на дни след като първите търсещи убежище лица бъдат информирани, че ще бъдат изпратени в Руанда.

Експерти по правата на ООН предполагат, че авиокомпаниите и авиационните регулатори могат да се окажат в нарушение на международно защитените закони за правата на човека, ако участват в депортации.

Този законопроект ще остане ли в курса?

Тъй като общите избори се очакват по-късно тази година – и не по-късно от януари следващата година – Сунак се надява, че новият закон ще укрепи застойното състояние на неговата Консервативна партия, която обеща по-твърд подход към имиграция след излизането на Обединеното кралство от Европейския съюз.

Като цяло, критиците казват, че законопроектът е хлъзгав наклон, създавайки прецедент за парламента да приема закони по въпроси, които вече са счетени за незаконни от съдилищата, тенденция, която в крайна сметка може да навреди на международното положение на Обединеното кралство .

„Трябва да мислите за последствията на политическо ниво“, каза Валдес-Саймъндс. „[Обединеното кралство казва]: „Когато сключваме споразумение с вас, може да искате да имате предвид, че на нашите обещания не може да се вярва, защото когато нещата не ни устройват, ние вземаме едностранни решения да не ги спазваме още“, каза той.

„Мога да си представя, че тези държави, които се интересуват от спазването на международното право, ще мислят смътно за Обединеното кралство. Онези страни, които не се грижат много за спазването на закона за правата на човека, ще одобрят“, каза той.

Липсата на уважение към задълженията за правата на човека е основният двигател на хората, които напускат своите страни и пристигат на британските брегове на първо място, отбеляза той.

Консервативната партия в момента изостава от опозиционната Лейбъристка партия в проучванията на общественото мнение. Лейбъристите обещаха да премахнат схемата в Руанда, ако дойдат на власт.

Говорейки пред Sky News, министърът на вътрешните работи в сянка Ивет Купър каза във вторник, че партията ще замени тази политика с „трансгранична полиция“ и „ново звено за връщане и правоприлагане“.

„Няма да предприемем схемата за Руанда, защото всеки път, когато го направите, трябва да пишете повече чекове“, каза тя.

Последвайте ни в