От Брюксел до Берлин: Правилата за прозрачността и етиката за европейските законодатели

Последните кавги сложиха светлината на прожекторите върху прозрачността на евродепутатите, макар че те към този момент следват непоколебим кодекс на държание, обновен през 2023 година, с цел да предотвратят спорове на ползи - какво има в него и по какъв начин се съпоставя с нормата в други страни от Европейски Съюз?

Свежа сонда за корупция, обвързвана с китайската софтуерна компания Huawei, констатациите на френския съд, който дебарира Marine Le Pen за заграбване и унгарско предложение за подлагане на евродепутати за откриване на отговорности, сходни на техните вътрешни сътрудници. Този низ от скорошни заглавия сложи прозрачността и етиката, засягаща евродепутатите под светлината на прожекторите. 

Но ето Twist: MEPS би трябвало да следва кодекс за държание, цялостен с правила за бистрота и лобиране на етиката. И по този начин, какво има в него? И по какъв начин се съпоставя с нормата в други страни от Европейски Съюз?

Помислете за Кодекса на държанието като правилника на Парламента. Първо въведен през 2012 година и обновен през 2023 година, той е предопределен да поддържа евродепутатите под надзор, като подсигурява, че те работят честно, бистрота и почтеност - всичко това, като в същото време пази репутацията на институцията.  

В основата си кодът е построен на правилото, че публичната услуга би трябвало да бъде без спор на ползи, без значение дали са финансови или фамилни. За да поддържат това, евродепутатите би трябвало да запазят персоналните си и професионални ползи разграничени и да заявяват своите частни ползи, активи и всевъзможни евентуални спорове на ползи. 

Например, след абсурда в Европейския парламент, обвързван с катарските чиновници, КУПС в този момент би трябвало да заявява всяка облага от външни действия, надвишаващи 5000 евро през календарна година. Но за разлика от други страни, разпоредбите на Европейски Съюз разрешават на евродепутатите да имат външни работни места, които преди този момент са черпили от Неправителствени организации и организации на гражданското общество. 

За по -нататъшно гарантиране на бистрота, евродепутатите би трябвало също да разгласяват записи за своите срещи с лобисти и чиновници от или отвън Европейски Съюз, както и за всички пътувания или събития, при които пътуването, настаняването или други разноски се покриват от трети страни. Тази информация е обществено налична в техния профил - с изключение на декларациите им за активи, които остават частни. 

Ако евродепутатът получи подарък на стойност повече от 150 евро, до момента в който е на публични отговорности, той би трябвало да бъде заявен и записан в обществен указател, който можете да ревизирате за себе си дали се интересувате от това какво има в съкровищницата на Народното събрание.  

Разбира се, разпоредбите значат малко без осъществяване. Еберолюбивите, които нарушават кодекса, могат да се изправят пред наказания от президента на Европейския парламент - сега Роберта Метсола - който тогава ще бъде обществено разгласен на пленарна сесия. 

Въпреки това, тези правила варират на национално равнище и членовете на разнообразни парламенти имат личен набор от правила за бистрота, лобиране и спор на ползи. EuroNews прегледа обстановката в Унгария, Испания, Италия, Франция и Германия. Ето обобщение:

Унгарският план на закона е ориентиран към евродепутатите

Миналия месец, ръководещата партия на Унгария Fidesz-KDNP предложи нов закон, който може да подложи на евродепутатите с сходни правила за бистрота като техните вътрешни сътрудници. Това би означавало декларация за активи първоначално и края на мандата и сред всяка година през януари

декларациите ще се разгръщат отвън евродепутата, с цел да включват членове на фамилията, живеещи в едно и също домакинство, само че до момента в който първите ще бъдат обществени, вторите не би трябвало да бъдат. Организация.

Новият закон на плана също по този начин планува, че Максимален екологичен потенциал, които не съумяват да се съобразят с новите оповестявания на прозрачността, могат да видят мандатите им, анулирани от Националната работа за избори (NEO) и заплашва да се насочи към водача на опозицията Петър Маджар, той. 

Правилата на Испания за лобистите в действителност не работят

в Испания, да вземем за пример, няма указател на лобистите, както съществува на европейско равнище, само че и двамата депутати и сенатори са задължени да разгласяват своя институционален проект, в това число съвещания с по този начин наречените „ представители на ползите “.  

На процедура обаче тази възбрана не пречи на лобистите да провеждат срещите си с депутати, без да оставят диря, съгласно скорошен отчет на Службата за спор на ползи на испанския парламент.  

По отношение на подаръците, разпоредбите са доста сходни на тези, последвани от евродепутати в Брюксел. И евродепутатите, и сенаторите не могат да одобряват дарове, които биха могли да се преглеждат като опит да повлияят на техните решения. Ако цената надвишава 150 евро, те не би трябвало да я одобряват, в случай че това не е персонален подарък от другари или семейство или с обща отстъпка, налична за всички. Ако получат дарове на публични събития, те би трябвало да ги предадат на камерата, тъй че да могат да бъдат записани и оповестени на уеб страницата.  

Членовете също би трябвало да разгласят какви професионални действия са направили през последните пет години и дали са получили някакви дарения, дарове или финансова помощ, които биха могли да повлияят на тяхната работа. Те също би трябвало да заявяват дали са работили с фондации или асоциации.  

Цялата тази информация би трябвало да бъде оповестена на уеб страницата на Конгреса или Сената, тъй че всеки жител да може да се съветва с нея по явен и наличен метод. 

Кодексът на държание на Италия за MPS не е обвързващ

На доктрина италианските депутати и сенатори имат два набора от правила, които би трябвало да следват: Кодекси за държание, въведени през 2016 година за камарата на депутатите и през 2022 година за Сената - само че какво стигат до тях?  

И депутатите, и сенаторите са длъжни да показват декларация за активи, в това число данъчни заявления, имущество и разноски за акции, в границите на три месеца след избирането. Депутатите имат спомагателна стъпка, защото те също би трябвало да заявяват всички функции, които са изпълнявали в частни или обществени компании в границите на 30 дни след избирането си. Всичко това се разгласява онлайн, с цел да се види обществеността. 

Когато става въпрос за дарове, нещата стават забавни. Камарата на депутатите има ясно предписание: няма дарове на стойност повече от 250 евро. Ако тяхното пътешестване, настаняване или хранене се заплащат от някой различен - уредник на събитие, да вземем за пример - това също би трябвало да бъде обществено притежание.  

Сенатът обаче е доста по -разрешителен. Вместо да дефинират предел, сенаторите просто са помолени да се уверят, че всички дарове, които одобряват, са в сходство с „ обичаите на любезността “, което звучи задоволително неразбираемо, с цел да остави доста помещение за размахване. 

Но ето същинският ритник. Кодексът на Сената е обвързващ, до момента в който този на Долната камара не е, което го прави по -скоро набор от оферти, в сравнение с действителни правила. 

Франция сътвори самостоятелен надзирател през 2013 година

От 2013 година Франция ускорява надзора си върху политическите действия със основаването на високата власт за прозрачността на публичния живот (Haute Autorité Pour La Transparence de la Vie, HATVP). Този самостоятелен надзирател е основан да следи определените чиновници, само че съгласно Льо Монд, той най -вече се концентрира върху финансовите нарушавания и контрола на разноските, до момента в който етичните проблеми постоянно летят под радара. 

През 2017 година държавното управление на Емануел Макрон вкара законопроект за „ възобновяване на доверието в публичния живот “, разширявайки ролята на HATVP. Новите отговорности включваха мониторинг на фамилната претовареност и условие на претендентите за президент да заявяват освен активите си, само че и техните ползи. 

Няколко години по -късно, през 2019 година, различен закон дава спомагателни отговорности на HATVP, като пое функционалности, ръководени преди този момент от изданието на Комисията de Déontologie de la Fonction. 

Днес декларациите за ползи и действия на депутати, сенатори и членове на Европейския парламент са обществено налични на уеб страницата на високия орган. За френските евродепутати декларациите за активи са включени от 2019 година

Неуспешно обявление, пропуски или подправени заявления излагат политиците на отговорност до три години отнемане от независимост и наказване от 45 000 евро. 

Германия вкара собствен личен указател за бистрота

От 2021 година Германия доста стяга разпоредбите за бистрота и нравственос за членовете на Бундестаг със Закон за бистрота, като изисква от тях да заявяват всички ползи, които съставляват.  

Днес депутатите би трябвало да регистрират дялове на собствеността на компанията над 5%, което е огромно изместване от предходния 25% предел. Законите за подкупите също бяха засилени, като наказванията в този момент варират от една до 10 години затвор.  

За да предотврати споровете на ползи, членовете на Бундестаг не могат да одобряват пари или компенсации отвън формалната си заплата - изключително в случай че това е обещано в очакване на политически услуги. Те също не могат да получават заплащания, без да дават законна услуга в подмяна, макар че даренията остават позволени.  

депутатите би трябвало да разкрият своите минали и сегашни странични работни места, в това число съвещания, лобиране, писане или лекции - в случай че тези действия не печелят по -малко от 1000 евро на месец или 10 000 евро годишно.   

Ако не отчитате нужната информация, може да докара до санкции до половин година заплата.