Политика на ЕС.
Зелената сделка на Комисията изпълни ли очакванията?
Зелената сделка оформи мандата на Урсула фон дер Лайен с надеждата да утвърди блока като пионер в борбата срещу изменението на климата. С изтичането на мандата на председателя на Европейската комисия, кои бяха основните зелени постижения и кои закони бяха задържани от евродепутатите?
Повишени цели за възобновяема енергия и енергийна ефективност, по-малко замърсяване на въздуха и справяне с екологичните престъпления бяха някои от постиженията, приветствани от законодателите на ЕС, водени от Европейската зелена сделка, водещата програма на ЕС за климата, обявена през 2019 г. Климатът на ЕС план за неутралност, обещал до 2030 г. да намали емисиите на парникови газове (ПГ) с най-малко 55% спрямо еталон от 1990 г. и да достигне нетната нула до 2050 г.
Симоне Талиапетра, старши сътрудник в мозъчния тръст Bruegel и проф. на политиката в областта на енергетиката и климата с университета Джон Хопкинс, каза, че фон дер Лайен е „успешно“ насочила ЕС към климатична неутралност.
„Със Зелената сделка ЕС постави ясни и амбициозни климатични цели за 2030 г. и 2050 г. и, за да ги достигне, бяха мобилизирани стотици милиарди евро зелено финансиране от ЕС“, каза Талиапетра пред Euronews.
Но какви са основните постижения и кои закони са приети. подкрепено от законодателите?
Какви действия по Зелената сделка са предприети?
Въпреки многократната ерозия на амбицията по време на политическите преговори, зеленият план на ЕС все пак предостави няколко закона за декарбонизиране на енергийния сектор, сградите, промишлеността и транспорта до 2050 г.
През 2021 г. законодателите гласуваха да направят целите за климата правно обвързващи чрез приемане на европейски закон за климата. Малко след това изпълнителната власт на ЕС обяви „Годен за 55“, пакет от 13 законодателни файла, предназначени да помогнат на всички сектори на икономиката на ЕС и да улеснят прилагането на Зелената сделка, която беше бързо приета.
The Така нареченият „газов пакет“ на Комисията отвори вратата за внедряването на възобновяеми и нисковъглеродни газове като биометан и водород в енергийния сектор, с нови правила за смекчаване на емисиите на метан, парников газ, който улавя повече топлина в атмосферата, отколкото CO2, всички договорени от съзаконодателите през декември 2023 г.
Преразглеждането на Европейската директива за характеристиките на сградите (EPBD), одобрено временно през декември 2023 г., е насочено към преустройство на стари сгради и установяване на постепенно премахване на изкопаеми горива отоплителни системи до 2040 г. Приета съответно през март 2023 г. и юли 2023 г., Директивата за енергия от възобновяеми източници (RED), поставя цел от поне 42,5% възобновяеми енергийни източници в микса на ЕС до 2030 г., а Директивата за енергийна ефективност (EED) установява обвързващи съвместни усилия на ЕС за 11,7% намаление на потреблението на енергия до 2030 г. — няколко примера за различни закони, които се стремят да се обединят, за да декарбонизират различни сектори на икономиката на ЕС.
Законодателите също приеха набор от закони за осигуряване на отговорност за тези, които вредят на околната среда. Законът за екологичните престъпления, приет този март, ще наказва компании и лица за безразсъдно поведение към природата и е в съответствие с източника на замърсяване от кораби, временно одобрен от Съвета и Парламента през февруари тази година, и законите за превоз на отпадъци, приети през март 2024 г., като и двете са насочени към защита на морското замърсяване. Директивата за пречистване на градските отпадъчни води, договорена от съзаконодателите този март, ще накара фармацевтичната и козметичната промишленост да плащат най-малко 80% от разходите, свързани с техните собствени отпадъци.
По отношение на транспорта законодателите приеха Euro7, който трябва да бъде приет от Съвета на 12 април, законопроект, критикуван от еколозите поради липсата на амбиция за намаляване на емисиите от пътния транспорт, и постигна споразумение през февруари за края на дизеловите камиони и автобуси до 2040 г. Нови правила за авиацията и морският транспорт също получи зелена светлина, съответно през юли и октомври 2023 г., позволявайки по-голям обем възобновяеми и нисковъглеродни горива, като например така наречените устойчиви авиационни горива и възобновяеми горива от небиологичен произход.
Законодателите също постигнаха споразумение този март за ограничаване на замърсяването на въздуха с Директивата за качеството на въздуха и се съгласиха през февруари да забранят голям брой флуорирани газове (F-газове), създадени от човека химикали, водещи до повишаване на емисиите на парникови газове.
Законодателни фиаски
Предназначена да изгради устойчиви хранителни системи на ЕС и да възстанови използването на земята, стратегията „От фермата до вилицата“, стартирана през 2020 г., срещна съпротивата на индустрията , десни и консерватори в парламента и фермери. Регламентът за устойчивото използване на пестициди беше първият законопроект, станал жертва на яростна съпротива, докато бъдещето на Закона за възстановяване на природата, законопроект за възстановяване на биоразнообразието, все още в момента остава в неизвестност след отхвърлянето му от Унгария и други държави-членки.
Разгорещен обмен относно Закона за възстановяване на природата засенчи дебата за климата Бъдещето на Закона за възстановяване на природата е несигурно на фона на по-нататъшно забавяне
Комисията обяви действия за повишаване на водоустойчивостта в началото на 2024 г., но изпълнителната власт на ЕС впоследствие се отказа. „Искаме програма за приобщаване, а не за поляризация“, каза след това Вероника Манфреди, служител от отдела за околната среда на Комисията, намеквайки за рояци фермери, които излизат на улицата. Първоначално приветствано като голяма победа за околната среда, обезлесяването Законът, предназначен да гарантира, че ключови стокови продукти като соя, говеждо, палмово масло, дървесина, какао, кафе и каучук вече няма да се продават в ЕС, ако произхождат от райони, засегнати от практики за обезлесяване или деградация на горите, сега също е под заплаха след Призивът на Австрия, подкрепен от няколко държави от ЕС, за общо изключение на практиките за надлежна проверка съгласно закона, който влиза в сила на 30 декември 2024 г.
Какво остава за следващия мандат на ЕС?
Предстои работа по кръговата икономика. Законопроектът, предназначен за намаляване на хранителните и текстилните отпадъци, и друг за справяне със замърсяването с пластмаса и пластмасовите пелети, вероятно ще останат в сила до края на годината, когато бъде сформирана нова Комисия. Предложение за задължителен мониторинг и коригиращи мерки за възстановяване на почвите в ЕС също е в процес на подготовка за следващия мандат, както и Директивата за екологични претенции, предложение, предназначено да се справи с екологичното измиване и да защити потребителите от подвеждащи твърдения. Следващият законодателен мандат също така ще разгледа приемането на закона за мониторинг на горите, за да се разработи рамка за наблюдение на горите в целия ЕС – предназначена да осигури отворен достъп до подробна информация за състоянието и управлението на горите в ЕС – и ще продължи преговорите за климатичната цел за 2040 г.
Но ЕС трябва да постигне повече, за да превърне Зелената сделка в своя „нова стратегия за растеж“, според Талиапетра, който каза, че индустриалната политика на блока сега е под светлините на прожекторите и изисква следващата Комисия да работи върху Зелено индустриално споразумение, което „досега не е постигнато“ – препратка към Закона за нулевата промишленост (NZIA) и Закона за критичните суровини (CRMA) – и двата предназначени да увеличат вътрешното производство на чисти технологии.
ADVERTISEMENTNet-zero индустрия акт преговори виждат разделения относно чисти технологии цели Евродепутати, министри спорят за защита на националната зелена индустрия в търгове
NZIA, която трябва да получи гумен печат от Парламента на пленарно заседание на 23 април, е планът на ЕС за увеличаване на производствения капацитет на net-zero технологиите и преодоляване на бариерите пред увеличаване на капацитета в Европа. Приет през март 2024 г., CRMA определя правилата за гарантиране на „сигурни и устойчиви“ доставки на критични суровини, като определя цели за годишното потребление на суровини в ЕС от 10% за местно добиване, 40% за преработка в ЕС и 25% да произхождат от рециклирани материали.