Помощта на САЩ за Украйна и Израел трябва да премине. Но сметките се различават в една ключова област

Окончателната форма на начина, по който помощта от САЩ най-накрая ще започне да тече към Украйна и Израел, се оформя тази седмица след месеци на забавяне – и може да се окаже, че включва допълнителен надзор само за един от тези държави.

Камарата на представителите на САЩ ще гласува в събота серия от законопроекти, които ще одобрят милиарди долари нова военна, финансова и хуманитарна помощ в подкрепа на Украйна, Израел, Газа и Индо -Тихоокеански регион, последният от които включва пари за подпомагане на Тайван да се защити от потенциално китайско военно превземане.

След това Сенатът ще трябва да одобри своята версия на законодателството, преди президентът на САЩ Джо Байдън да може да го подпише закон.

Законопроектите до голяма степен отразяват, с някои модификации, пакета чуждестранна помощ от 95 милиарда щатски долара, приет от Сената през февруари, който беше разделен на отделни законопроекти в Камарата. И двете версии на законодателството за Украйна биха отключили 60 милиарда щатски долара помощ, като същевременно изискват от администрацията на Байдън редовно да информира Конгреса за това как се харчат тези пари, както и да предоставя доклад за дългосрочната стратегия на Америка за подпомагане на Украйна в нейната битка срещу инвазията на Русия.

Няма такива разпоредби за 26,38 милиарда щатски долара, които ще бъдат изпратени на Израел, несъответствие, за което външнополитическите и военните експерти са съгласни, че е политическо изчисление, основано на дългогодишен прецедент.

„САЩ имат дълга история на продажби на оръжие на Израел (за да могат да кажат), че ние имаме ниво на доверие с тях, каквото Украйна … няма“, каза Ричард Шимука, старши сътрудник в Macdonald-Laurier Institute, който се фокусира върху отбранителната политика.

„Сред някои републиканци има възприемане на Украйна като корумпирана страна, което определено е било вярно някога, когато е била обвързана със Съветския съюз и остава проблем, но е подхранван и подхранван от руска дезинформация като причина да не изпраща повече помощ.“

САЩ. помощта за Украйна, която възлиза на общо 113,4 милиарда щатски долара, одобрена от Конгреса към днешна дата, е била обект на строг контрол откакто Русия нахлу в страната преди повече от две години.

И все пак досега почти две дузини инспектори генералните офиси и одитните агенции, които работят за надзора на тази помощ и редовно докладват на Конгреса, не са открили доказателства за украинска корупция на американските фондове. Генералният инспектор на Пентагона каза на комисията на Камарата точно толкова много на изслушване миналата година, като същевременно отбеляза, че има отворени разследвания на обвиненията.

В първия си доклад до Конгреса през февруари, новоназначеният специален генерален инспектор, който наблюдава и координирането на тези надзорни органи откри измами и разследвания за корупция обвиниха американски военнослужещи и румънски служител на подизпълнител на отбраната на САЩ в кражби и опити за рушвети, но украински служители не бяха замесени.

Докладът също така отбелязва, че според до агенцията на Пентагона, отговорна за предоставянето на военна помощ на Украйна, нямаше „никаква информация, която да предполага, че (украинските въоръжени сили) използват (оръжия и оборудване, предоставени от САЩ) по начин, различен от предназначението им.“

Въпреки тези съществуващи практики за надзор и докладване, новият законопроект за помощта за Украйна изисква от министъра на отбраната на САЩ да представи доклад относно „мерките, които се вземат за отчитане на артикули за отбрана на Съединените щати, предназначени за Украйна“, включително „мерки за гарантиране, че такива артикули достигат до предвидените си получатели и се използват по предназначение.“

Законопроектът изисква докладът да бъде доставен в рамките на 60 дни след влизането в сила.

Освен това, законопроектът изисква месечни отчети, изброяващи какви оръжия и оборудване са били изпратени в Украйна, заедно със средствата, използвани за плащането им.

„Ако сте скептични, бихте казали, че не са открили (все още корупцията) и (агенциите за надзор) не вършат достатъчно задълбочена работа“, каза Кърт Волкър, който е бил и посланик на САЩ в НАТО, и специален представител за Украйна, а сега е сътрудник в Центъра за анализ на европейската политика.

„Няма нищо лошо в добавянето на допълнителен слой на проверка и това помага на всички да се чувстват комфортно.“

Законопроектът също така предвижда, че държавният секретар и министърът на отбраната ще представят доклад до Конгреса в рамките на 45 дни относно дългосрочната стратегия за подкрепата на САЩ за Украйна.

Докладът трябва да очертае „конкретни и постижими цели“, дефинирани интереси на националната сигурност на САЩ, свързани с войната, и „метрики, които да се използват за измерване на напредъка за постигането на такива цели“, се казва в законопроекта, заедно с прогнозните ценови етикети.

Администрацията на Байдън не е посочила конкретно публично какво се надява да постигне в Украйна освен да гарантира, че Русия няма да спечели войната или да успее превземане на територия. Републиканците по-специално многократно са искали такъв план, за да се гарантира, че САЩ няма да изпаднат в друга „вечна война“.

Както администрацията на Байдън, така и украинското правителство вероятно ще „преглътнат“ изискването за допълнителен надзор и заявени цели в замяна на осигуряване на бърза доставка на помощ, каза Колин Робъртсън, вицепрезидент на Канадския институт за глобални въпроси и бивш канадски дипломат в САЩ

„Никой не иска да бъде смятан за отговорен за Поражението на Украйна, което на практика е гарантирано без допълнителна помощ от САЩ“, каза той.

Трябва ли подобен контрол да се прилага за Израел?

Междувременно се разраства дебатът дали подобна формулировка трябва да се прилага за всяка помощ от САЩ, изпратена на Израел.

Както е сега, текстът в законопроекта за помощта за Украйна за осигуряване на правилно използване и доставката на военни активи не е отразена в отделния пакет за помощ за Израел, който, ако бъде приет, ще бъде първият одобрен от Конгреса след атаките на Хамас на 7 октомври.

Вместо това той включва текст, който изисква наблюдение доставката на хуманитарна помощ за хората в Газа, за да се гарантира, че тя не е пренасочена към Хамас или „други терористични и екстремистки организации в Западния бряг и Газа“, заедно с доклади, описващи подробно предотвратяването на такава злоупотреба.

Законопроектът не включва нова хуманитарна помощ за Газа.

Както група сенатори демократи отбелязаха в писмо до Байдън през декември, Израел е една от малкото страни в света, на които е разрешено да използват чуждестранно военно финансиране, обществена поръчка метод, който позволява директни покупки на американско военно оборудване от американски производители. Уникално е, че на Израел също е позволено да използва тези средства в собствената си военна промишлена база.

Държавите, които използват чуждестранно военно финансиране, не са задължени да разкриват публично своите покупки и не са обект на традиционен контрол от страна на Конгреса. Само избрана група от висши законодатели, фокусирани върху националната сигурност и разузнаването, са в състояние да видят как се използват парите.

Сенатът през януари отхвърли законодателството, прокарано от независимия сенатор Бърни Сандърс, което би изисквало държавата Департаментът трябва да докладва на Конгреса относно твърденията за израелски нарушения на човешките права в Газа или рискува да бъде замразена помощта на САЩ за Израел.

През февруари Байдън издаде меморандум, изискващ от съюзниците, които получават военна помощ от САЩ, да предоставят „достоверни и надеждни писмени уверения“, че спазват международните хуманитарни закони.

Въпреки че заповедта не изтъква Израел, Байдън става все по-шумен в публичното пространство относно усилията си да намали цивилните жертви в Газа. Байдън предупреди премиера Бенямин Нетаняху миналия месец, след като израелска атака уби седем хуманитарни работници, че бъдещата подкрепа на САЩ ще зависи от предприемането на конкретни стъпки от Израел за подобряване на условията в Газа и за защита на невинни животи.

Ройтерс съобщи в петък че държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен каза, че е взел „решения“ по отношение на обвиненията, че Израел е нарушил набор от закони на САЩ, които забраняват предоставянето на военна помощ на лица или части от силите за сигурност, които извършват груби нарушения на човешките права.

Законите на Лийхи, създадени от тогавашния сенатор Патрик Лийхи в края на 90-те години на миналия век, забраняват предоставянето на военна помощ на лица или части от силите за сигурност, които извършват груби нарушения на човешките права и не са били изправени пред съда.

Попитан в пресконференция в Италия относно доклади, че Държавният департамент е препоръчал прекъсване на военната помощ за определени части на израелските сили за сигурност заради възможни нарушения на човешките права на Западния бряг, Блинкен не потвърди директно докладите, но обеща резултати много скоро.

„Взех решения. Можете да очаквате да ги видите в следващите дни“, каза Блинкен, отказвайки да даде подробности.

И все пак администрацията на Байдън продължи да одобрява продажбите на оръжие на Израел, заобикаляйки Конгреса, за да го направи. Експерти казват, че има несъответствие между това как САЩ с готовност доставят на Израел — включително пряка военна подкрепа — докато Украйна чака да получи същото.

„Ние използваме американските сили заедно с британските, френските и йорданските сили, за да помогнем за защитата Израелците от ракетни и ракетни атаки и атаки с дронове, но ние не правим същото за Украйна“, каза Волкър. „И така, защо?“

Последвайте ни в