Регистърът на чуждестранните агенти не е „магическа отвара“ за намеса, казват експерти
Повече от година Канада обмисля създаването на регистър на чуждестранни агенти, за да се бори с намесата в демократичните процеси в страната.
Либералното правителство и дори някои твърди поддръжници на идеята признават, че такъв регистър би бил само един от няколкото инструмента за предотвратяване на намесата на враждебни актьори в канадските работи.
Други казват, че мястото му не е в инструментариума изобщо.
Обосновката за създаване на регистър произтича от факта, че държавите могат да участват в намеса за постигане на своите политически цели и могат да наемат хора, които да действат от тяхно име, без тези лица да разкриват на кого помагат.
Някои смятат, че изискването на такива хора официално да се регистрират в правителството, върху което се опитват да влияят – със заплаха от глоби или дори затвор за неспазване – може да направи тези сделки по-видими за обществеността.
Твърденията за китайска намеса в последните два федерални избора – предложения, подхранвани от анонимни изтичания в медиите – засилиха призивите за регистър.
Регистърът може да не спре всички намесници, но би предадете сигнал, че това е „нещо, към което Канада проявява силен интерес“, каза Чеук Куан, съпредседател на Торонтската асоциация за демокрация в Китай.
„Мисля, че това е посланието, което трябва да изпратим на чуждите сили.“
Настоящата липса на канадски регистър „означава, че нищо не е прозрачно“, добави той. „Не знаем кой какво прави.“
Винсънт Ригби, бивш съветник по националната сигурност и разузнаването на министър-председателя Джъстин Трюдо, също вижда стойност в регистъра, но, подобно на Куан, той предупреждава, че би не е панацея.
„Тези хора, които извършват много чужда намеса, по дефиниция го правят в тайна. И те да излязат публично и да кажат, че правя това или правя онова от името на чуждо правителство – те не е задължително да направят това“, каза Ригби, сега професор в училището „Макс Бел“. по обществена политика в университета Макгил.
Вземете последните национални новини. Изпраща се на вашия имейл, всеки ден.„Въпреки това, да се надяваме, че ще подейства като възпиращо средство, защото ако извършват тези дейности и бъдат хванати, ще понесат последствията. Това няма да е магическа отвара, която ще накара чуждата намеса да изчезне. Но определено е стъпка в правилната посока.”
Съединените щати и Австралия, двама от най-близките съюзници на Канада, вече имат такива регистри и се очаква Великобритания да създаде такъв тази година.
Уесли Уорк, сътрудник в Центъра за иновации в международното управление, който отдавна следи проблемите на националната сигурност на Канада, каза, че Канада е изправена пред заплахи от враждебни чужди държави, целящи да сплашат общностите на диаспората, да откраднат ценно технологично ноу-хау и да се намесят в избори и други демократични процеси.
Но Уорк, който участва във федерална консултация за създаване на регистър, смята предложената мярка за малко повече от „театър за сигурност“.
„Не можете да използвате регистър на чуждо влияние за спиране на злонамерено чуждо влияние. Това няма да стане така.“
Регистърът може да помогне за образоването на обществеността, да обедини Канада с нейните съюзници и да има възпиращ ефект, допуска Wark.
„Но недостатъците са , мисля, огромен.“
Регистърът може да се превърне в „торбесто бюрократично чудовище“, чиято сложност кара хората да се чудят дали трябва да се регистрират, взема пари от джобовете на агенциите за сигурност, разследващи незаконно чуждо влияние и бяга в нарушение на гаранциите за свобода на словото в Хартата за правата, каза Уорк.
Сенаторът от Британска Колумбия Юен Пау У каза на федералната консултация миналата година, че регистър няма да се занимава с груби актове на чужда държавна намеса.
„От друга страна, това ще задуши легитимния политически дебат, ще стигматизира определени групи и ще насърчи навътре“, каза той в писмено становище, публикувано съгласно Закона за достъп до информация.
„ разходите за регистър далеч ще надхвърлят неговите оскъдни ползи. Да приемем регистър сега означава да се поддадем на политиката на страх и разделение. Това ще доведе до по-малка, по-отвратителна и по-самолюбива Канада.“
Куан не е съгласен, като казва, че регистър би помогнал за потушаването на расизма.
Създаването на списък с действителни чуждестранни агенти би повдигнало облак от подозрение, който надвисва над всички членове на китайската общност в Канада, каза той. „Мисля, че един регистър ще изчисти името ни.“
Като цяло респондентите в обществената консултация одобриха създаването на това, което правителството нарича регистър за прозрачност на чуждестранно влияние, но те подчертаха необходимостта от яснота как ще работи.
Във федерално резюме на консултацията се казва, че участниците искат регистър, който да определя по подходящ начин кой трябва да се регистрира и да посочва какво попада в обхвата на обхванатите дейности.
Те също призоваха правителството да продължи своята програма за контакт с общности, изложени на риск от чужда намеса, да отдели повече ресурси за прилагане на законите срещу чужда намеса и да направи допълнителни законодателни изменения в сферата на националната сигурност.
В този смисъл, в края на ноември правителството обяви нова обществена консултация относно възможни промени в Закона за канадската разузнавателна служба за сигурност, който урежда канадската шпионска служба, както и Наказателния кодекс, Закона за сигурността на информацията и Закона за доказателствата в Канада.
Уорк вижда последното федерално преразглеждане като знак, че либералното правителство осъзнава, че трябва да даде приоритет на укрепването на правната рамка за националната сигурност пред създаването на регистър за влияние.
Отава също трябва да разбере какво би постигнал един регистър, отколкото съществуващото законодателство, регулиращо лобистките дейности и федералните избори вече не могат да направят, каза той.
„Колкото и да изглеждаше просто, когато за първи път се гмурнаха в него, мисля, че все повече осъзнават, че не е така.“
