Русия предприема действия за разширяване на морските си граници, разгневявайки нациите от Балтийско море
Във вторник Русия представи законопроект, който ще предефинира нейните морски граници в Балтийско море, предизвиквайки недоволство сред балтийските и други северноевропейски страни и подхранвайки геополитическото напрежение.
Според проекторезолюция на руското министерство на отбраната, публикувана във вторник, Москва планира да разшири териториалните си води, като промени морските си граници с Финландия и Литва в Балтийско море от януари 2025 г. Предефинираните координати биха накарали Москва да обяви финландски и литовски зони на морето като руско.
„Това е очевидна ескалация на напрежението срещу НАТО и Европейския съюз, което изисква подходящ твърд отговор“, написа външният министър на Литва Габриелиус Ландсбергис на X.
„Русия не може едностранно да променя границите си по този начин“, каза шведският премиер Улф Кристерсон пред новинарската агенция TT тази седмица. Естония и Финландия повториха тези настроения.
Мотивите на Русия за този ход остават неясни. Текстът на законопроекта беше публикуван на официалния уебсайт на Регистъра на законите на 21 май и впоследствие премахнат.
Тактическо отстъпление?
Но Москва отрича да е променила мнението си. Говорителят на руското външно министерство Мария Захарова каза в четвъртък, че руското министерство на отбраната просто работи за „изясняване“ на границата.
„Подобен текст, свързан с Арктическо море, също беше загърбен от години от Русия, преди внезапно да се появи отново пред Думата през 2021 г.“, посочва Пиер Тевенен, специалист по морско право и арктическите и балтийските региони в университета в Тарту в Естония.
„При липсата на текст е трудно да се разберат намеренията на Русия, но правният контекст в този морски регион по отношение на руските разпоредби датира от 1985 г.“, посочва Lauri Mälksoo, специалист по история на съветското и международно право в същия университет.
Русия може би възнамерява да изясни наследството, оставено от Съветския съюз. След разпадането на СССР морските граници в Балтийско море станаха малко замъглени. Морската граница между Русия и Естония, например, остава неразрешена. „Имаше договор между двете страни през 2014 г., но той все още не е ратифициран от Русия“, отбелязва Mälksoo.
Започва с базовата линия
Регионът на Балтийско море наистина има сиви зони, които се нуждаят от изясняване, и Москва може да се стреми да се възползва от това със своя противоречив законопроект. Руските власти казват, че намерението им е просто да актуализират морските граници, които в момента се основават на географски данни, които са твърде стари, за да бъдат надеждни.
Но Москва изглежда възнамерява да преначертае част от това, което е известно като базова линия, контурите на бреговата линия на една нация , използван за изчисляване докъде се простират териториалните му води. „Основната линия е законовото изражение на бреговата линия и представлява края на територията на дадена държава“, обяснява Тевенен.
През повечето време основната линия е достатъчно лесна за проследяване, като следвате бреговата линия пеша: линията на ниско ниво на водата – контурът на земята при отлив – определя основната линия на крайбрежна държава.
Но дяволът е в детайлите. Член 7 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. гласи, че когато брегът е „назъбен и разчленен или ако има поредица от острови покрай брега“, държавата може да създаде права базова линия, „свързваща подходящи точки“ .
„Именно тези думи се тълкуват по различен начин от Русия и западните страни“, казва Тевенен.
В Арктическия регион бушува дипломатическа битка около основната линия на Русия, която може или не може да ѝ позволи да контролира каналите между островите. Това, което е заложено на карта в тази битка за морските граници – в Арктика и може би скоро в Балтийско море – е кой контролира тези води.
Така че не става дума само за разширяване на морските граници на Русия за сметка на Литва или Финландия . Москва може например да включи някои руски острови във Финския залив като Хогланд, на 180 км западно от Санкт Петербург, във вътрешните си води. Тогава водите между руското крайбрежие и тези острови законно ще формират част от руска територия и ще се считат за вътрешни води.
И дадена държава може да наложи специален контрол върху такива вътрешни води, обяснява Mälksoo, като по-специално ограничава достъпа за лодки, които нямат разрешение.
„Каквото и да реши дадена държава, всички морски претенции и всякакви ограничения, които държавата иска да наложи на вътрешните си води, трябва да са в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.“, казва той.
Предишен инцидент, свързан с Русия, дойде след нейното анексиране на Крим през 2014 г. Москва искаше Керченският пролив, който преди това беше споделен с Украйна, да се счита за вътрешни руски води, което й позволи да спре всеки кораб, пътуващ там без нейно разрешение в напрежението с Украйна след залавянето на украински кораби в тази зона през 2018 г.
Правен и геополитически интерес
Русия има повече от чисто правен интерес да изясни изходните линии на Балтийско море. „Това е само един от поредицата инциденти, бележещи сериозна ескалация на напрежението в региона“, отбелязва Рина Кулаа, специалист по въпроси на руската външна политика в Университета на Тампере във Финландия.
Тя казва, че не е съвпадение, че руският Законопроектът беше предложен след решението на Финландия във вторник да предложи закон за затягане на контрола по границата с Русия, която беше затворена от миналата година. Руската инициатива е отплата отчасти.
Русия е обвинена в намеса в GPS системите на страните от Балтийско море
Има и други проблеми. „Това идва и в момент, когато Русия се стреми да упражнява по-голям контрол върху въздушното пространство над Калининград“, казва Кулаа. Москва беше обвинена в заглушаване на GPS сигнали над този руски анклав между Полша и Литва.
За Базил Гермънд, специалист по въпросите на морската сигурност в университета Ланкастър в Обединеното кралство, целта на Русия при внасянето и оттеглянето на този законопроект е да засили „политическия натиск в региона, за да се прецени реакцията на НАТО”.
Това може да е свързано и с привързаността на президента Владимир Путин към историята на СССР.
„Не е изненадващо, че руското правителство иска да се върне към морските граници договорени през 1985 г., по време на периода на разведряване,” отбелязва Джеф Хоун, специалист по Русия в Лондонското училище по икономика.
„Путин вярва, че Русия е била измамена от Запада по това време. Така че за него това също е начин да каже, че иска да коригира тези грешки.“
Тази статия е превод на оригинала на френски.
