USAID и PAICIFIANT INDUSTION в Палестина

Агенцията за международно развитие на Съединените щати (USAID) отвори офиса си в Палестина през 1994 г., уебсайтът му, който вече не е достъпен, се използва за това, че оттогава той „помогна на четири милиона палестинци да водят по -здравословен и по -продуктивен живот“.

Сега, когато агенцията е затворена от администрацията на президента на САЩ Доналд Тръмп, е уместно да се оцени твърдението, че USAID е бил сила за добро в окупираните палестински територии.

Несъмнено спирането на агенцията засегна палестинците, особено тези, които се възползват от финансирането му за образователни и здравни институции. Хуманитарната разпоредба също беше засегната, като Световната програма за хранителни продукти - един от основните хуманитарни участници в окупираните палестински територии, изправени пред големи прекъсвания.

Докато краткосрочното отрицателно въздействие е очевидно, полезността на USAID и друго финансиране в САЩ става под въпрос, когато се поставя в по-големия политически контекст на израелската окупация на Палестина.

Като изследовател съм пряко и косвено ангажиран в оценката на финансирани от USAID програми от години и видях от първа ръка как са допринесли за поддържането на израелската окупация и колонизация. Американската агенция далеч не беше „помагала“ на палестинците да водят по -добър живот, както твърди.

Политика на успокояване

USAID отвори своя офис на Западния бряг и Газа като част от по -широките американски усилия да ръководи и оформи политическото споразумение между палестинци и израелци, инициирани от споразуменията в Осло от 1994 г.

Така нареченият „мирен процес“ обещава на палестинците независима държава по земите, окупирани от Израел през 1967 г., като окончателното споразумение се предполага, че е подписано до 1999 г., е излишно да казвам, че такова споразумение никога не е било подписано, тъй като Израел никога не е възнамерявал да сключи мир с палестинците и да признае правото им на самоопределение.

Вместо това Осло беше използван за прикриване на безмилостната колонизация на Израел на окупираните палестински територии в реториката на мирните преговори. Създаването на Палестинската власт (ПА) като местен управляващ орган, натоварен с управлението на гражданските дела за палестинците в определени райони, беше част от тази стратегия.

Докато официалното палестинско ръководство предвиждаше БКП като преходна политика, която ще администрира ежедневието, докато не бъде създадена независима държава, тя в крайна сметка беше проектирана и тясно контролирана от САЩ да функционира като клиентски режим, управлявайки и контролиращо окупираното население.

За тази цел БКП беше длъжен да участва в тясна координация с израелските сили за сигурност, за да потисне всяка форма на съпротива в териториите, които управлява. Двата му основни органи за сигурност - разузнавателната служба и превантивната сигурност - бяха създадени за изпълнение на това задължение.

Между 1994 и 2018 г. USAID предоставя над 5,2 милиарда долара помощ на палестинците на Западния бряг и ивицата Газа. Той финансира инициативи за инфраструктура, здраве и образование, с цел да спечели обществена подкрепа за мирните преговори.

A portion of its funding was funnelled through civil society organisations with two primary objectives: to depoliticise the Israeli-Palestinian conflict, and to cultivate a network of civil society actors who would promote this agenda.

Рамката за деполитизация третира палестинския въпрос като икономическа и хуманитарна материя. Този подход се занимава с палестинските икономически и социални проблеми в изолация - откъснат от основната им кауза: израелска окупация.

Той също така се стреми да делегитимизира палестинската съпротива, като я представя като източник на нестабилност и хаос, а не като политически отговор на окупацията.

За да разпредели финансирането си, USAID създаде сложна система от проверки на фона, заедно с Orwellian набор от условия. Променливата се простира извън индивида до разширеното им семейство, името на мястото и дори културния контекст, в който ще се използват средствата - нито един от които не може да бъде свързан с съпротива.

В този контекст едва ли е изненадващо, че програмите на USAID често не успяват да подобрят живота на обикновените палестинци.

Нормализиране чрез програми за хора на хора

Много от финансирането на USAID премина в инициативи, които се стремят да нормализират израелската колонизация, като се стремят да установят връзки между палестинци и израелци. Предпоставката беше, че двамата хора „могат да се научат да живеят заедно“, което, разбира се, напълно игнорира реалностите на апартейда и окупацията.

Една от финансираните от USAID програми, които оцених, беше програмата за управление на конфликти и смекчаване (CMM), популяризирана в рамките на партньорството за партньорство на USAID. До 2018 г. CMM е отпуснал над 230 милиона долара за различни инициативи и е бил готов да разпространи още 250 милиона долара до 2026 г.

Програмата включва проекти, насочени към пострадали родители, фермери и студенти за насърчаване на изграждането на мира. Един такъв проект се стреми да насърчи сътрудничеството между палестинските и израелските фермери чрез споделен селскостопански опит.

По време на една дискусия във фокус групата разговарях с палестински фермер, който обясни, че производството на палестински зехтин е в застой поради израелския окупационен режим, който ограничава достъпа на палестинските фермери до вода и в някои случаи до тяхната земя. "Тези програми", каза той, "не говори за тези проблеми."

Когато го попитах защо той участва, той обясни, че проектът му е позволил да получи разрешение за пътуване в Израел - позволявайки му да работи в израелските ферми и да спечели доходи, за да оцелее.

Друга програма, финансирана от USAID, която изучавах, семената на мира, имаше мисията да събере млади хора от конфликтни региони, които имат потенциал да станат бъдещи лидери в своите страни. Централната дейност на програмата беше младежки летен лагер в богата зона в американската държава Мейн, където участниците участваха в обучение за диалог и лидерство.

Двете най -големи групи участници бяха израелци и палестинци. Докато Израелското министерство на образованието беше отговорно за избора на участници в израелските, Службата за семената на мира в Рамала наблюдаваше набирането на палестински участници. Всеки участник се възползва от силно субсидирана програма, като разходите достигат до 8 000 долара на човек.

По -внимателен поглед в списъците на участниците през годините разкриха поразителен модел: често се появяват синовете и дъщерите на лидерите на БКП и заможните семейства.

Любопитно за този модел, веднъж попитах програмен служител за него. Отговорът разкрива: „В палестинското общество лидерството често преминава към децата на високопоставени служители.“

Политическа намеса

Семената на мира не бяха единствената програма, която служи за подкрепа на PA Cadres и техните семейства. Някои роднини на високопоставени служители са получили преференциално третиране при осигуряване на доходоносни договори на USAID; Други са ръководили организации с нестопанска цел, финансирани от агенцията.

USAID също участва косвено на политическата сцена в Палестина, като подкрепя политическите участници, предпочитани от Вашингтон.

Между 2004 и 2006 г. тя прилага разширяваща се програма за насърчаване на демокрацията в палестинските територии в началото на законодателните избори през 2006 г. Въпреки че няма директни доказателства за финансова подкрепа за конкретни кандидати или партийни списъци, наблюдателите отбелязват, че организациите на гражданското общество (ОГС), свързани с Фатах, или кандидатите от третия път са били получатели на финансиране на USAID. В някои случаи тази подкрепа беше канализирана чрез организации, работещи в несвързани сектори.

Въпреки значителното финансиране и политическата подкрепа, тези групи не успяха да осигурят достатъчно места, за да предотвратят победата на Хамас. След като Хамас пое контрола над Газа, USAID продължи да подкрепя палестинските ОГС, в някои случаи драстично увеличавайки финансирането си.

USAID също подкрепи полицията в рамките на ПА чрез програмите за върховенство на закона, въпреки че по -голямата част от финансирането на репресивния апарат за сигурност на БКП е преминало чрез ЦРУ и Международния контрол на наркотиците и правоприлагането (Incle) на Държавния департамент на САЩ.

По -скорошен и страхотен пример за проблематично участие на USAID е неизправният кей, построен от американските военни през 2024 г., за да се улесни предоставянето на помощ в Газа, на цена от 230 милиона долара. Проектът беше популяризиран като хуманитарна инициатива и USAID беше една от организациите, натоварени с разпространението на струпването на помощ, която дойде през нея.

В действителност пристанището послужи като каскадьорски връзки от администрацията на бившия президент на САЩ Джо Байдън, за да затъмни съучастието на САЩ в блокадата на Газа на Израел. Използва се и от израелските военни в операция, довела до убийството на над 200 палестинци, повдигайки сериозни въпроси относно милитаризацията и злоупотребата с помощта на помощта.

Пиърс фарс е добра илюстрация на подхода на САЩ за предоставяне на помощ на палестинците: никога не е правено в техен най -добър интерес.

Вярно е, че някои обеднели палестинци могат да бъдат засегнати от спирането на операциите на USAID на Западния бряг и Газа. Въпреки това е малко вероятно да се промени решително ситуацията на място. Прекъсването на помощта ще окаже по -драматично въздействие върху стратегията на САЩ за използване на организациите на Палестинското гражданско общество за насърчаване на дневния ред на успокояване и увековечаване на празна реторика за мира.

В това отношение затворенето на USAID може да даде възможност на Палестинското гражданско общество да преразгледа ангажимента си с донорите на правителството на САЩ в светлината на моралните си задължения към палестинския народ. Милиони, изляти в успокояване, очевидно не работи; Време е за нов подход, който всъщност обслужва интересите на палестинците.