Внезапно наводнение и тиха разпродажба подчертават хидропроблемите на индийския Сиким
Гангток, Индия — Когато предишния октомври ледниково езеро проби огромен язовир в североизточния щат Сиким на Индия, то унищожи най-големият водноелектрически план в района, Teesta III.
Това също по този начин отприщи проливен дъжд от политическа рецензия към 1200-мегаватовата (MW) електроцентрала, за която нейните поддръжници упорстваха, че ще трансформира стопанската система на Сиким, само че за мнозина вместо това стана емблематична за непрозрачността и хипотетичната корупция към развиването на инфраструктурата на щата.
Докато най-малкият щат в Индия — с население под 700 000 души — се готви да гласоподава на национални избори на 19 април, към този момент несъществуващата Тиста III е в центъра на политическите акции на Сиким. Щатът също по този начин организира избори за своето законодателно заседание в петък.
Наводнението през октомври предходната година остави Сиким с осакатяващи загуби, умъртви минимум 40 души и унищожи имущество и инфраструктура. Щатското държавно управление на партията Sikkim Krantikari Morcha (SKM) от този момент тихомълком се съгласи да продаде мажоритарния си дял в Teesta III на миноритарния си сътрудник, основаната в Андра Прадеш Greenko Group – в очакване на утвърждение от индийския регулатор на конкуренцията.
Но въпросите към плана тлеят – и не отиват на никое място. „ Ако бъде гласувано на власт или в случай че останем в опозицията, Bharatiya Janata Party [BJP] ще инициира следствие на централното бюро за следствие [CBI] на плана Teesta III, незабавно след подписването на Меморандума за съгласие [меморандум за разбирателство], до възможното пръсване на язовирна стена до актуалната продажба на частна компания, следствието ще проверява корупционните аспекти “, сподели държавният представител на BJP Pasang G Sherpa пред Al Jazeera.
BJP, под управлението на министър-председателя Нарендра Моди, ръководи национално и се надява да завоюва трети мандат на власт на изборите в Индия, които не престават повече от месец и половина, като резултатите ще бъдат оповестени на 4 юни.
Greenko е заделил $1,5 милиарда, в това число вземането на действителен заем от $1 милиард, с цел да заплати покупката. Той възнамерява да купи плана Teesta III на номинална цена, макар че част от електроцентралата е била отнесена от наводнения.
Ганеш Рай, кандидат-главен министър от новосформираната Партия за гражданско деяние (CAP), добави, че партията му е поискала бяла книга от настоящето държавно управление на SKM по отношение на цялото пръсване на язовир и възможната продажба на Teesta III.
„ Подозираме голяма корупция в плана “, още от разпределението на плана от предходния либерален фронт на Сиким (SDF) до мандата на актуалното държавно управление на SKM, сподели Рай, добавяйки, че корупцията във водноелектрическия бранш е достигнала своя връх през ерата на SDF.
Greenko Group, която смята държавните капиталови фондове GIC и ADIA за вложители, не отговори на голям брой претенции за информация от Al Jazeera.
Спорът датира от 2004 година, когато дребната хималайска страна взе самоуверено и амбициозно решение. Вместо да разчита само на туризма, евентуално неговият максимален генериращ доходи бранш, и обвързваните с него браншове, той реши да овладее големите си водни запаси посредством водноелектрически планове. Той направи това в тандем с либерализираната нова водноенергийна политика на федералното държавно управление за хималайските щати.
Генезисът
Най-големият водноелектрически план и може би най-скъпият в Сиким е Teesta III. Той е създаден от консорциум, управителен от Athena Group посредством сдружение със специфична цел – настрана юридическо лице, основано от организация – наречено Teesta Urja Limited (TUL).
Меморандумът за съгласие за него се смята за модел, който може да се употребява за други планове. Това беше крайъгълният камък в фантазията на тогавашния основен министър Паван Чамлинг за Сиким.
Първоначалните разноски бяха избрани на 57 милиарда рупии (683,43 милиона долара), само че превишаването на времето и разноските удвои това до 139,65 милиарда рупии (1,69 милиарда долара). Най-накрая беше приключен с пет години забавяне през 2017 година
Бяха получени четири оферти за създаването на Teesta III от Cosmos Electric Power Supply Limited, NHPC, Reliance и Sutlej Jal Nigam Vidyut Limited.
Създаден от държавното управление високопомощен комитет (HPC) предложи предлагането на консорциума, управителен от Cosmos, два пъти през 2004 година на кабинета на Сиким.
Кабинетът за първи път отхвърли рекомендацията през октомври 2004 година и при втория път, месец по-късно, отсрочи „ по аргументи, които не са регистрирани “, означи Главният контролер и инспектор, главната одитна институция на Индия.
Същия октомври Сиким вкара нова политика за хидроенергия. Нова покана за оферти в сходство с политиката получи пет оферти от NHPC, National Thermal Power Corporation, SJVNL, Cosmos и консорциум, управителен от Athena Projects Pvt Ltd, Индия.
Предложението на Athena India отговаряше на всички условия и офертата му беше утвърдена от кабинета няколко месеца по-късно през февруари. Неговият консорциум включва Andhra Pradesh Power Generating Company, Larsen & Toubro, Power Trading Corporation of India Limited и групата Infrastructure Leasing & Financial Services.
Въпреки това, Athena India беше учредена едвам през август 2004 година, няколко месеца преди да подпише меморандума за съгласие, се показва в отчета на CAG, и „ няма предходен опит в осъществяването на hydel [хидро] планове ”. Правителството „ разпореди плана на консорциум от частни бизнесмени, без да ревизира опита на водача на консорциума “, се споделя в отчета.
TUL, транспортното средство със особено предопределение на Athena India за плана, подписа съглашението с държавното управление на щата. Съгласно това Athena India трябваше да внесе 74 % от личния капитал в капитала на TUL, а останалите 26 % идват от държавното държавно управление. Финансирането трябваше да бъде обезпечено в границите на 12 месеца и планът да бъде приключен в границите на пет години по-късно.
Меморандумът за съгласие и неговите нарушавания
Съгласно меморандума за съгласие, Athena India не може да разрежда своя дял в плана към трета страна без утвърждението на държавното управление на щата.
TUL обаче наруши два аспекта на контракта. Тя не даде на страната своя дял от 26 % и през 2008 година продаде част от плана на Asian Genco Pte Ltd Сингапур без утвърждението на страната. (Държавата най-сетне получи тези 26 % дял през юни 2013 година след седемгодишно закъснение и трябваше да заеме близо 3 милиарда рупии [около $36 милиона], с цел да вложи личния си капитал.)
През 2008 година TUL взе заем от 45 милиарда рупии (539,55 милиона долара) от консорциум от индийски банки. Съобщава се, че в границите на няколко години Athena е продала съвсем 51-процентен дял на Asian Genco, което го прави мажоритарен акционер. Базираната в Сингапур компания, благосъстоятелност на бизнесмена от Андхра Прадеш T V Vijaykumar, е обвързвана с Джаган Мохан Реди, актуалният основен министър на Андхра Прадеш, който също е наследник на някогашния основен министър YS Rajasekhara Reddy.
Въведете задграничен частен капитал
През 2010 година огромни интернационалните частни вложители – в това число Morgan Stanley, Goldman Sachs Investment Management, Everstone Capital, General Atlantic и Norwest Venture Partners – вложиха 425 милиона $ за 44-процентов дял в Asian Genco, може би най-голямата сходна договорка по това време.
Базираната в Мавриций Varuna Investments Private Limited има 100 % преференциални акции на основаната в Сингапур Asian Genco. (Не е ясно кои са бенефициентите на Varuna Investments.)
Тези вложители скоро се разстроиха и при започване на ноември 2014 година Morgan Stanley Infrastructure Partners и Goldman Sachs Asset Management започнаха да се оплакват от закъснения в Teesta III, както и от друга инвестиция в енергиен план в друга част на страната.
Холдинговата компания на Teesta III, Varuna Investments, се обърна към Пиюш Гоял, федералния министър на енергетиката в нововстъпилото държавно управление, ръководено от Нарендра Моди, по отношение на непрекъснатите забавяния и преразходите. Правителството на Chamling изкупи техния дял в язовира, увеличавайки каузи си от 26% на 51%. (Този дял в последна сметка беше повишен до 60,08 %.)
За да се улесни тази покупка, акционерното съглашение на TUL беше преразгледано три пъти през 2016 година – на 29 януари, 30 юни и на 6 октомври – според правни документи, показани от TUL на федералното държавно управление и притежавани от Al Jazeera.
Ревизираното съглашение за акции обаче излага странна обстановка. Според този документ Asian Genco сподели, че преди се е наричала Athena Projects Pte Ltd. Въпреки това Athena подписа меморандума за съгласие с държавното управление на Сиким през август 2005 година и Asian Genco беше основана и записана в Сингапур на 25 януари 2007 година, което повдига въпроса дали двете компании бяха едни и същи.
Въпреки това, няма следващи дейности по този въпрос нито от контрольора и основния инспектор, нито от държавното управление на Сиким.
Според контролера и основния инспектор Sikkim е платил на задграничните вложители 8,53 рупии (0,10 долара) на акция за общо 2,66 милиарда рупии (30 милиона долара). Щатското държавно управление одобри цената, посочена в отчет за оценка, „ направен от TUL [Teesta Urja] посредством M/s Ernst & Young Merchant Banking Services Private Limited [EY] за задачите на вътрешния разбор на ръководството “, вместо да направи самостоятелна оценка.
М Н Шерпа, актуалният министър на енергетиката на Сиким, сподели, че тогавашното държавно държавно управление необяснимо е купило акциите на мощно повишени цени, като е взело заем от повече от 27 милиарда рупии (близо 323 милиона долара). Освен този голям заем, тя също трябваше да поеме ролята на поръчител за заем от 110 милиарда рупии (1,3 милиарда долара), който беше взет от TUL, добавяйки към тежестта на заема, уточни Шерпа.
По времето, когато Teesta III беше въведена в употреба през февруари 2017 година – на повече от три пъти първичната цена – цената на силата в този момент възлизаше на към 6 рупии ($0,07) на единица вместо първичните 1,92 рупии ($0,02) на единица. След като няколко щата отхвърлиха да купуват електрическа енергия на тази повишена цена, тя беше принудена да продава електрическата енергия на по-малко от 3 рупии ($0,03) за единица.
Дори откакто TUL беше пуснат в употреба, той претърпя загуби за една година – почти 60 милиона рупии ($717 000) дневно – защото не разполагаше с всички нужни електропроводи за евакуация и транспорт. Общоиндийската федерация на енергийните инженери (AIPEF), сплотяваща организация от инженери в държавни комунални услуги, даде съответните данни и документи в това отношение на Министерството на енергетиката.
„ Загубата е претърпяна, защото TUL нелегално разпореди плана през 2017 година, без да обезпечи електропреносните линии и системата за евакуация. В резултат на това имаше по-малко потребление на потенциала и загуби от разливи “, сподели Падамджит Сингх, основният настойник на AIPEF, пред Al Jazeera.
Съгласно насоките на Централния електроенергиен орган на Индия, който изготвя проекти за развиване на електроенергийни системи, даден план може да бъде предоставен с комерсиална цел единствено когато е налице съответната инфраструктура за транспорт и евакуация, добави той.
Ужасно неправилната хидроикономика
Съгласно своите проекти от 2004 година, някогашният основен министър Чамлинг чака страната да печели 9 милиарда рупии (107,9 милиона долара) всяка година от 2015 година като дял на страната му от приходите от 21 водноелектрически плана, които ще имат общ конфигуриран потенциал от 4 114 MW и бяха планувани за довеждане докрай до 2012 година
Държавата имаше дял в шест плана – сред 11 и 26 %, най-вече закупени със заеми – и имаше право на 12 % гратис електричество от всички 21 водноелектрически централи.
Но от 21 плана, единствено седем са приключени, с общ потенциал от 2169 MW. Делът на мощността на Sikkim от плановете възлиза на 144,13 MW, много под 786,15 MW, нужни за реализиране на първичните цели за доходи.
На 3 октомври предходната година ледниковото езеро Лонак в северен Сиким наруши крайбрежията си, причинявайки опустошително наводняване, което унищожи плана Teesta III, ситуиран на 60 км (37 мили) надолу по течението. Изходната мощ на страната беше понижена до мизерните 266 MW от нейния потенциал от 2072 MW. (Наводнението повреди две други електроцентрали, няколко пътя, мостове и села, умъртви минимум 40 души и повече от 70 изчезнаха.)
Правителствена организация оцени загубите на към 2,33 милиарда рупии (28 милиона долара) за управлявания от NHPC план Teesta V, който е на още 40 километра (25 мили) надолу от Teesta III. Но няма публична оценка за действителните загуби на Teesta III. Sikkim е подал осигурителен иск за 114 милиарда рупии (1,36 милиарда) за вреди по плана Teesta III, което е еквивалентно на общата застрахователна стойност на плана, само че е малко евентуално да получи повече от 5 милиарда рупии (60 милиона долара) заради ограничаване в контракта.
„ След като Greenko придобие 60 % дял от държавното управление на Сиким, то става мажоритарен притежател на проекта; по-късно има право на желае за споразумяване на застрахователното съглашение “, сподели Гириш Мадан, шеф на корпоративния екип на Fitch Rating за Азиатско-тихоокеанския район, който наблюдава компанията, пред Al
