Южна Африка легализира употребата на канабис. Ще последва ли останалата част от Африка?

В навечерието на общите избори на 27 май, на които ръководещият Африкански народен конгрес загуби болшинството си за първи път от 30 години на южноафриканска народна власт, огромна смяна в законите за опиатите в страната се промъкнаха, едвам видяни от множеството.

Само един ден преди историческото гласоподаване президентът Сирил Рамафоса подписа Закона за канабиса за частни цели, което направи Южна Африка първата африканска нация, която легализира използването на марихуана.

Законопроектът отстранява канабиса от листата на неразрешените опиати в страната, което значи, че възрастните към този момент са свободни да отглеждат и употребяват растението (освен в наличието на деца). Законопроектът също по този начин планува, че тези, които са нарушили закона, като са направили сходни дейности, би трябвало автоматизирано да бъдат изтрити. Не е ясно обаче по какъв начин ще стане това или по кое време и дали някой от 3000-те души в пандиза за закононарушения, свързани с канабис към 2022 година, ще бъде освободен.

Но след години на акции и договаряния, деятелите споделят, че борбата към момента не е завършила.

„ [Рамафоса] най-сетне откри писалката си и канабисът към този момент не се класифицира като рисково, създаващо взаимозависимост вещество в Южна Африка, “ Миртъл Кларк, съосновател на Fields of Green for ALL, неправителствена организация, която организира акции за промяна на канабиса, сподели Al Jazeera от Йоханесбург.

„ Сега можем да преминем към това какво да вършим с търговията, която остава противозаконна. “

За разлика от други страни, където канабисът е узаконен, като Малта, Канада и Уругвай, към момента няма метод да го придобиете законно в Южна Африка като инцидентен пушач, в случай че не го отглеждате сами. Продажбата на канабис остава противозаконна, в случай че не е за медицински цели и не е предписана от доктор.

„ Това, което в действителност прави законопроектът, е, че в случай че по някаква причина ви заловен с някакво количество канабис, което служител на реда счита, че е прекалено много за персоналната ви приложимост, не можете да бъдете упрекнат като дилър на опиати “, изясни Кларк.

С други думи, теоретично е добре да имате гора от люти растения в задния си двор, стига да не печелите от това. Все отново към този момент съществува голям сив пазар.

Новото законодателство се създава шест години. След правосъдно решение от 2018 година, че частната консумация на канабис е конституционна, на държавното управление беше казано да приготви законодателство, което да го легализира в границите на две години.

Оттогава магазините и диспансерите продават лекарството според раздел 21 от Закона за медикаментите, който разрешава „ нерегистрирани медикаменти “, в случай че са предписани от доктор. Решението от 2018 година означаваше, че канабисът може да бъде включен в този лист с нерегистрирани медикаменти.

„ Изобщо нямаме проблеми от ченгетата “, сподели притежателят на един подобен диспансер в Дърбан пред Ал Джазира при изискване за анонимност.

„ Само в случай че продавате на малолетни деца или продавате нещо друго от трева, като да вземем за пример някои места продават гъби [вълшебни гъби]. Освен това в действителност имаме няколко ченгета, които идват тук, с цел да пушат и в действителност ни пазят. “

Несигурностите в закона обаче доведоха до това, че някои от тези диспансери и „ клубове на частни членове “ (работещи на правилото на „ персонално ползване “) бяха ориентирани към управляващите. Клубът Haze (THC) в Йоханесбург, група от производители на канабис, работещи в частни пространства, да вземем за пример, беше атакуван през 2020 година и правосъдните процедури не престават.

„ Тези диспансери са на всички места в Южна Африка “, добави Чарл Хенинг, различен член на екипа на Миртъл.

Тъй като спекулациите към това законодателство се ускориха в края на предходната година, се отвориха от ден на ден и повече.

„ Те набъбнаха като гъби през последните шест месеца: отвориха се повече клубове и магазини от всеки път, те безусловно насищат пазара и в този момент нямат закон, по който да ги арестуват. Търговията към този момент е на всички места. Просто би трябвало да го контролираме. “

„ Dagga “: Стара традиция

Южна Африка има една от най-дългите истории на канабиса в света, който евентуално е бил въведен на континента от средновековни арабски търговци. По времето, когато холандските заселници кацнаха в настоящия Кейптаун в средата на 17-ти век, те откриха, че локалните поданици на Койсан се хранят със странното растение, което Койсаните (и затова африканерите) назовават ​​„ дага “ (произнася се „ да-кха “ ”).

Тревата е имала разнообразни приложения: зулуските воини са я пушили, с цел да облекчат нервите си преди борба, и е осигурявала облекчение на болката на дамите сото по време на раждане. Европейските заселници даже започнаха да култивират културата, с цел да запазят своята небяла работна мощ „ щастлива “, макар че малко на брой си разрешиха да се поглезят.

Колонистите не се интересуваха изключително от локалните поданици, които пушеха дага в храстите, само че през 19-ти век индийските служащи, известни на локалните като кули, бяха доведени да работят в плантациите със захарна тръстика. Заселниците стартират да имат вяра, че ганджа, думата за канабис в Южна и Югоизточна Азия, ги прави „ мързеливи и нахални “.

Dagga не е бил проблем преди този момент, само че индианците живееха в по-голяма непосредственост до белите заселници и димът се носеше през прозорците им, тъй че закон от 1870 година забрани продажбата на dagga на кули.

Безпокойството по отношение на потреблението на dagga се ускори през 1900 година, когато чернокожите южноафриканци всеобщо дойдоха в градските центрове от провинцията и набъбнаха страховете, че бялата работническа класа също ще „ падне във водопровода … лежаща измежду струйки на цветнокожи хора и нарушители, които ги преследват като потребни медиатори за незаконни действия ”, както се изрази The Sunday Times през 1911 година

И по този начин, през 1922 година Южна Африка наложи национална възбрана за продажба, развъждане и владение на растението и прикани то да бъде неразрешено в международен мащаб.

След Втората международна война Националната партия идва на власт и постанова апартейда. Белите южноафриканци от холандски и английски генезис получиха големи привилегии по отношение на останалата част от популацията, което беше сегрегирано и им беше отказано правото да гласоподават, да имат земя или да подписват смесени бракове.

През 1971 година държавното управление на апартейда одобри Закона за злоупотребата с субстанции, предизвикващи взаимозависимост, и рехабилитационните центрове, за който се хвалеше, че е най-строгият закон за опиатите в западния свят (по това време Южна Африка беше съдружник против комунизма в Студената война и режимът на апартейд постоянно се смяташе за част от Запада). Неговият резултат се усещаше най-силно в сегрегираните общини, където задържаните можеха да рискуват затвор от две до 10 години за владеене на един джойнт марихуана.

Въпреки това селските региони значително бяха оставени сами, изключително в Източен Кейп, където, при неналичието на съществени публични услуги или благоприятни условия, марихуаната се трансформира в дирек на локалната стопанска система, образувайки това, което стана известно като „ dagga пояса “ на Южна Африка ”.

Законът от 1971 година беше сменен от Закона за опиатите и трафика на опиати от 1992 година и макар че апартейдът завърши не след дълго, новото държавно управление резервира същата правна рамка. Полицейски хеликоптери направиха облитане над полетата дага на Източен Кейп, като ги напръскаха с токсични хербициди.

Съдебен спор за заверка

Тази по този начин наречена война против опиатите бушува до 2017 година, когато Върховният съд на Западен Кейп се произнесе по дело, заведено от растафарианския юрист Рас Гарет Принс, който беше задържан със фамилията си за развъждане на дага през 2012 година Съдът разгласи, че възбраната наруши правото му на цялост на персоналния живот, изказване, което в последна сметка беше доказано от Конституционния съд през 2018 година Арестите внезапно понижиха през идващите няколко години и през 2023 година южноафриканската полиция публично подреди на чиновниците си да спрат да правят „ арести “.

Съдът сложи на държавното управление двугодишен период да пренапише надлежно законите си. Но макар многократните обещания на президента Рамафоса, че Южна Африка скоро ще пожъне плодовете на нова промишленост, крайният период беше отлаган още веднъж и още веднъж, преди най-сетне да бъде вписан в закон предходната седмица.

Това е несъвършено, само че Миртъл го счита за начало. „ Имахме такава борба с общността [за канабис], тъй като има хора, които преди малко взеха решение, че [новият закон е] прекомерно неправилен “, сподели тя.

„ През последните три или четири години, откогато разгласиха първия план на законопроекта, имаше пет разнообразни версии. Последната версия на законопроекта беше на половина по-малка и с 80 % по-добра от версията преди нея. Така че ние просто взехме решение да го приемем с всичките му дефекти, вместо да се постанова да се връщаме на тези съвещания на парламентарните портфейлни комисии, където ви се дават 15 минути, с цел да изложите своя случай. В последна сметка не спечелихме, само че публикувахме сметката, което значи, че можем да продължим напред. “

Кларк споделя, че борбата в този момент е в действителност да се контролира търговията. Това значи превъзмогване на схващанията измежду консервативните пластове на обществото, че канабисът към момента е рисков опиат. Кларк упреква законодателите в незнание и глезене на дългогодишни предубеждения.

„ Винаги се смеем и споделяме, че държавното управление мисли, че пушим листата [което няма ефект], само че е правилно “, споделя тя.

Но Стив Ролс, политически анализатор в основаната в Обединеното кралство Transform Drug Policy Foundation, има вяра, че внимателният метод на Южна Африка може да й помогне да избегне обстановка като тази в Тайланд, където противоположната реакция заплашва да анулира промените от последните години.

Тайланд отстрани канабиса от своя Закон за опиатите през 2022 година и хиляди квазилегални диспансери отвориха порти в Банкок и горещите туристически точки за една нощ. За някои беше прекалено много, прекомерно бързо. Последва морална суматоха и законодателите в този момент заплашват с противоположен завой.

„ Липсата на обмисляне за контролирани продажби сътвори безредния пазар на дребно там – и на собствен ред предизвика противоположната реакция “, изясни той.

„ По-обмислените регулаторни оферти в Южна Африка, които не разрешават търговски продажби, значат, че няма да забележим същите проблеми, каквито имаше Тайланд. “

Ефект на доминото?

„ Това е първото за Африка, тъй че ще би трябвало да изчакаме и да забележим какъв брой добре работи “, споделя Ролес.

Докато няколко африкански страни като Малави узакониха марихуаната за медицински цели, а други като Гана прекратиха санкционирането на незначителни количества за персонална консумация, Южна Африка е първата, която позволи използването за забавление.

На други места на континента Мароко позволи използването на канабис за медицински и промишлени цели, като да вземем за пример потреблението на коноп в тъканите, през 2021 година Но с вековната традиция на пушене за релаксация цялостната заверка към този момент е доста значима част от публичния спор, като производителите на канабис и вложителите организират обществени диспути с депутати по въпроса.

Една страна, която следи от близко развиването в Южна Африка, е Есватини, известна преди като Свазиленд, малко кралство без изход на море, заобиколено от Южна Африка и Мозамбик. Канабисът, прочут на локално равнище като инсангу, сега е неразрешен там според английски закон от колониалната ера, който държавното управление в този момент обмисля да преразгледа.

В продължение на десетилетия дребните фермери в кралството са оживели посредством противозаконен експорт на инсангу, в това число скъп вид, прочут като Swazi Gold. Но в този момент развиването в Южна Африка заплашва да ги лиши от прехраната им.

„ Ние имаме вяра, че легализирането на канабиса в Южна Африка сътвори неравностойно икономическо присъединяване в един от най-големите пазари в Африка и по този метод ще докара до загубата на нашите локални производители на обичайни практики за развъждане и загубата на нашата локална генетика [щамове] “, сподели Тревър Шонгве от Eswatini Hemp and Cannabis Association (EHCA), неофициален съюз на производители на канабис.

Докато самият бизнес остава незаконен в Южна Африка, премахването на рестриктивните мерки върху домашното развъждане даде опция на производителите да създават мощни варианти в индустриален мащаб, неизбежно да се появяват още веднъж в инвентара на дилърите и да изтласкат продукцията на Свази.

„ Повечето от тези хора от селските региони считат канабиса за най-популярната просвета номер едно, която им предлага средства за оцеляване в бедния, безпаричен, селски Есватини. “

Shongwe има вяра, че единственият излаз е Eswatini да легитимира вътрешния си пазар и да търгува със своя вариант Swazi Gold, по същия метод, по който текилата и мескалът могат да идват единствено от Мексико.

„ Понастоящем няма законни пътища, които да се употребяват за такова произвеждане сега. Нашите локални селски производители на канабис могат да процъфтяват стопански единствено когато и в случай че канабисът може да бъде узаконен в Есватини, както и правните промени, ориентирани към овластяването им, бъдат приложени в деяние. “