Защо Моди в Индия настоява за едновременни избори? Кой би спечелил?
Ню Делхи, Индия – Индия направи крачка към провеждането на едновременни избори за парламент, държавни законодателни органи и местни органи, което може да сложи край на безмилостния цикъл на гласуване в страната – около шест щата отиват на избори всяка година.
Деветчленна комисия на високо ниво, ръководена от бившия президент Рам Нат Ковинд, в четвъртък препоръча изменения в конституцията за провеждане на национални и регионални избори заедно.
Поддръжниците казват, че този ход ще спести време и пари, като същевременно ще позволи на политическите партии и правителствата да се съсредоточат върху политиката и администрацията. Критиците обаче твърдят, че това би било в противоречие с федералната структура и духа на индийската конституция, замъглява местните проблеми, които привличат вниманието, когато щатските избори се провеждат отделно, и потенциално ще превърне всички гласове, включени в гигантското изборно упражнение, в състезание за министър-председател.
Препоръката на панела няма да има никакво отношение към националните избори, които ще започнат след няколко дни, но предстоящото гласуване може да постави началото на изпълнението на плана след пет години.
Ето за какво е спорът:
Какво е „една нация, едни избори“?
Едновременните избори са насочени като цяло към прекратяване на честите изборни цикли — бяха проведени около 30 гласувания за избори в щати и съюзни територии от 2019 г. до 2023 г., освен общите избори през 2019 г.
Единични избори биха означавали, че избирателите ще гласуват за избор на членове за всички нива на правителството наведнъж или най-много за два дни.
Изборите се провеждаха едновременно в продължение на почти две десетилетия след 1951 г. Практиката беше прекъсната през 1967 г. с преждевременното разпускане на някои щатски законодателни събрания. Практиката за провеждане на едновременни избори съществува в някои страни, включително Швеция, Белгия, Германия и Филипините.
Идеята практиката да се върне в Индия не е нова. Правната комисия, която предоставя съвети на правителството, препоръча едновременни допитвания през 1999 г. - преди четвърт век.
Откакто дойде на власт през 2014 г., министър-председателят Нарендра Моди представя идеята в публични форуми.
Какви са основните препоръки?
Панелът в своя доклад от 18 626 страници очерта поетапен подход за синхронизиране на изборите — започвайки първо с избори за долната камара на парламента или Лок Сабха и държавните събрания, последвани от избори за местни органи в рамките на 100 дни след общите избори.
Президентът на Индия ще съобщи дата за първото заседание на Лок Сабха след общи избори. Тази дата ще отбележи новия изборен цикъл.
Бившият президент на Индия Шри Рам Натх Ковинд, който оглавява Комитета на високо ниво (HLC) за „Една нация, едни избори“, представи доклада за едновременните избори в страната на президента Друпади Мурму заедно с членове на HLC, включително министъра на вътрешните работи на Съюза Шри Амит Шах,… pic.twitter.com/wqlPZ3n0FV
— Президент на Индия (@rashtrapatibhvn) 14 март 2024 г.
Мандатът на всички държавни събрания, сформирани след тази дата, ще бъде съкратен, за да съвпадне с последващите общи избори.
В случай на заседателна камара и вот на недоверие ще се проведат нови избори, за да се състави новата долна камара на парламента или държавното събрание — но само за остатъка от петгодишния мандат.
Какво би било необходимо за провеждане на съвместни анкети?
Ходът за провеждане на едновременни избори за Лок Сабха и събрания може да бъде направен чрез изменение на конституцията, без да е необходимо тя да бъде одобрена от законодателните органи на щата.
Но за синхронизиране на гласовете за местни органи с общите избори, поправките в конституцията ще се нуждаят от ратификация от поне половината от 28-те щата на Индия.
Изборите също ще включват общи избирателни списъци и единна лична карта на избирателя за всички избирателни секции.
Провеждането на едновременни избори е възможно, но Избирателната комисия на Индия ще се нуждае от три пъти повече машини за електронно гласуване, отколкото има в момента, каза SY Quraishi, бивш главен комисар по изборите.
Също така ще се нуждае от много повече от 15-те милиона избирателни служители и персонал по сигурността, използвани в момента за националните избори, каза той.
Какви са аргументите за и против този ход?
От 47-те политически партии, които дадоха мнението си на панела, 32 подкрепиха идеята, докато 15 се противопоставиха.
Основната опозиционна Конгресна партия каза на панела, че прилагането на едновременни избори ще доведе до „съществени промени в основната структура на конституцията“, ще противоречи на „гаранциите на федерализма“ и ще „подкопае парламентарната демокрация“.
Общоиндийският конгрес на Тринамол, който управлява в източния щат Западен Бенгал, заяви, че принуждаването на държавните събрания да провеждат предсрочни избори само заради едновременните гласувания би било противоконституционно и в крайна сметка би довело до потискане на държавни въпроси.
Партията Bharatiya Janata (BJP) на Моди подкрепи концепцията с аргумента, че около 800 дни управление се губят ефективно за пет години. Преди всеки избор избирателната комисия обявява това, което е известно като Модел на кодекс на поведение: След тази декларация, докато изборите не приключат, съответните правителства не могат да налагат никакви нови политики, които биха могли да повлияят на избора на избирателите.
Едновременните избори ще стимулират растежа, ще охладят инфлацията и ще избегнат прекъсването на веригите за доставки, като същевременно ще оптимизират ресурсите, изразходвани за гласуване и ще насърчат широкомащабното участие на гласоподавателите, каза панелът.
Но Курайши, бивш комисар по изборите в Индия, твърди, че ако много държавни събрания бъдат разпуснати предсрочно, само за да проведат нови избори едновременно с националния вот, това всъщност ще увеличи общия брой избори. И не само в краткосрочен план: ако правителствата паднат и се проведат нови избори за съкратени мандати, това също ще увеличи общия брой избори.
„Това не е много брилянтна идея“, каза Курайши.
Трилочан Састри, член-основател на Асоциацията на демократичните реформи, група, която се застъпва за по-голяма политическа прозрачност и отчетност, повтори притесненията на Курайши. И ако Индия иска да намали нарастващите разходи за избори, тя може да го направи, като ограничи разходите за кампании на партиите, каза Састри.
Едновременните избори също биха могли да дадат предимство на управляващата партия на национално ниво, каза Курайши.
Според проучване на IDFC Institute, мозъчен тръст, има 77 процента шанс индийски избирател да подкрепи една и съща партия на федерално и щатско ниво, ако изборите се проведат едновременно.
Активистите за политическа отчетност също твърдят, че честите избори всъщност може да са добри - те оказват натиск върху правителствата и партиите да останат нащрек и да останат чувствителни към тревогите на избирателите.
„Живеем с настоящата система на чести избори“, каза Састри. „Сега, ако внезапно промените системата, трябва да проучим всички последици и да проведем по-широки консултации.“
Каква е цената за провеждане на анкети заедно?
Изборите в Индия са скъпи дела – най-скъпите в света.
Разходите за избори от политически партии и кандидати за едновременни избори може да достигнат 10 трилиона рупии (121 милиарда долара) за пет години, считано от 2024 г., каза Н Бхаскара Рао, председател на базирания в Ню Делхи Център за медийни изследвания. От тях 1,2 трилиона рупии (14,5 милиарда долара) ще бъдат изразходвани за тазгодишните общи избори. Повечето от тези разходи не са отчетени.
Около 3 до 5 трилиона рупии могат да бъдат спестени, ако бъде приета идеята за едновременни избори, каза Рао.
Панелът каза, че едновременните избори биха могли да помогнат за увеличение на БВП с 1,5 процентни пункта, което се равнява на 4,5 трилиона рупии (54 милиарда долара) през финансовата 2024 г., половината от публичните разходи за здравеопазване и една трета от тези за образование.
Все пак някои твърдят, че разходите сами по себе си не могат да бъдат определящ фактор за провеждането на всички анкети заедно. Партията на Конгреса каза на панела, че „аргументът, че разходите за провеждане на избори са изключително високи, изглежда неоснователен“ и го описа като „разходите за свободни и честни избори за поддържане на демокрацията“.
Може ли да стане реалност?
Много е възможно, ако водената от Моди коалиция на BJP дойде на власт с ясно мнозинство след парламентарните избори през април и май. Ратификацията от щатите няма да е трудна, тъй като BJP сама контролира 12 от 28-те щата на Индия и има съюзници, управляващи няколко други.
BJP е в отлична позиция за общите избори през 2024 г. Проучванията на общественото мнение показват, че воденият от BJP алианс ще спечели с явно мнозинство.
Едновременните избори бяха предизборно обещание на BJP. И ако партията се върне на власт тази година, тази трансформация на индийската избирателна демокрация може да стане реалност през 2029 г.
