Защо PTI на Пакистан се бори за запазени места в парламента?
Исламабад, Пакистан — Това е най-новата неуспех за партията Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) на бившия пакистански премиер Имран Хан .
В понеделник Избирателната комисия на Пакистан (ECP) обяви, че подкрепяният от PTI сунитски съвет Ittehad (SIC) не може да претендира за разпределени запазени места в националните и провинциалните събрания.
PTI, неспособен да участва в последните избори поради забрана на избирателния им символ, инструктира своите кандидати да се присъединят към дясната маргинална религиозна партия, за да разширят числения си състав в Националното събрание.
В своето решение от 22 страници, издадено в понеделник, петчленният избирателен орган реши 4-1, че SIC не е представила партийна листа за резервирани кандидати преди крайния срок на ECP на 22 февруари, две седмици след изборите на 8 февруари .
Националното събрание на Пакистан има общо 70 запазени места, които се разпределят между партиите въз основа на представянето им на общите избори. По същия начин четирите провинциални събрания имат общо 149 запазени места, които са разпределени по подобен начин.
По-голямата част от тези резервирани места вече са разпределени — засега около 77 остават свободни.
PTI разкритикува решението на ECP, наричайки го атака срещу демокрацията.
„Това е последното нападение срещу сърцето на демокрацията“, каза сенатор Али Зафар от PTI и старши адвокат на партията по време на реч в Сената, горната камара на събранието в понеделник след обявяването на решението.
Решението на ECP отваря вратата за продължителна съдебна битка, тъй като PTI обяви, че ще оспори решението пред по-високи съдилища.
Въпреки това, ако партията не успее да го отхвърли, това може допълнително да влоши позицията й в долната камара на парламента, потенциално позволявайки на управляващата коалиция да спечели мнозинство от две трети в 336-членното Народно събрание.
Какво представляват запазените места — и защо имат значение?
Общите избори за Народно събрание в Пакистан се провеждат на 266 места. Но има допълнителни 70 запазени места (60 за жени и 10 за малцинства), което дава на тялото общ размер от 336 места.
За да се постигне обикновено мнозинство за съставяне на правителство, са необходими общо 169 места. Въпреки това, мнозинство от две трети - или 224 гласа - е необходимо за извършване на конституционни изменения.
Запазените места се разпределят само на политически партии, които спечелят места в Народното събрание, като разпределението се извършва въз основа на тяхното пропорционално представителство след общите избори. По същия начин запазените места се разпределят в провинциалните събрания въз основа на пропорционалните резултати на партиите.
Съгласно разпоредбите всяка политическа партия, която се състезава в изборите, трябва да представи списък с номинациите си за запазени места преди изборите, съгласно графика, даден от ECP. Въпреки това, след изборите, ако дадена партия се е представила надвишено и трябва да представи допълнителни имена за резервирани кандидати, тя разполага с две седмици, за да го направи.
Независимите имат три дни след обявяването на победата си, за да декларират своята принадлежност към партия в събранието.
Партията, към която се присъединяват, получава тласък в броя на запазените места, които получава, пропорционално на броя на независимите, които се присъединяват към нея.
В Националното събрание ЕКП вече е разпределила най-малко 40 от 60 места на различни политически партии за тяхната запазена квота за жени. По същия начин седем от 10 места, запазени за квотата на малцинствата, вече са разпределени в долната камара на парламента. Останалите в момента са свободни.
Какво се случи на настоящите избори?
Принудени да участват в неотдавнашните общи избори на 8 февруари без своя партиен символ – бухалката за крикет – поради нарушаване на изборните правила, PTI издигна кандидати като независими.
Въпреки че беше изправен пред репресии в цялата страна в продължение на почти две години, като лидерът му, бившият премиер Имран Хан, беше в затвора от август миналата година, а кандидатите му не можеха да провеждат свободна кампания, PTI все още се очертава като най-големият блок, като неговите кандидати печелят 93 места.
Докато партията твърдеше широко разпространени манипулации в цялата страна и твърдеше, че има „откраднат мандат“, нейните съперници, Пакистанската мюсюлманска лига-Наваз (PMLN) и Пакистанската народна партия (PPP), успяха да създадат управляващ съюз със 75 и Съответно 54 места, в коалиция с други по-малки партии.
Въпреки че спечелиха най-много места, ръководството на PTI, по заповед на Имран Хан, реши да не съставя правителство с никоя от големите партии и вместо това се обедини с маргинална, дясна религиозна партия, SIC, за заявяване на запазени места.
Допълнително усложнява нещата фактът, че СИК, въпреки че е регистрирана политическа партия, не участва в общите избори. Неговият лидер, Сахибзада Хамид Раза, избра да се състезава независимо, като спечели мястото си от град Файсалабад в провинция Пенджаб.
Какво се казва в присъдата на ECP?
В присъдата си ЕКП посочва, че СИК няма право да претендира за квотата за запазени места поради „нарушение на задължителна разпоредба за представяне на партийна листа за запазени места, което е законово изискване“.
Също така се казва, че свободните в момента места в Народното събрание — 23 — „няма“ да останат празни и ще бъдат разпределени между други партии въз основа на избраните места, които са спечелили.
Комисията разкритикува СИК, като им напомни, че им е даден определен срок за представяне на списък с номинации, което партията не е направила.
„Всяка политическа партия, докато взема каквото и да е решение относно решаващи стъпки, засягащи въпроси на политическата партия, изисквани от закона, трябва да е наясно с потенциалните последици, с които може да се сблъска в бъдеще“, пише ECP.
Какви са последствията от решението на ECP?
На 3 март Шехбаз Шариф от Пакистанската мюсюлманска лига-Наваз (PMLN) беше избран за нов министър-председател на страната от Националното събрание, осигурявайки 201 гласа. Омар Аюб Хан, лидерът на PTI, подкрепян от SIC, успя да осигури 92 гласа.
Най-големият бенефициент от решението на ECP ще бъде PMLN на Шариф, заедно с Пакистанската народна партия (PPP) и движението Muttahida Qaumi (MQM), които спечелиха най-много места на общите избори, със 75, 54 и 17 съответно.
В случай че правното оспорване на PTI не успее да им донесе облекчение, е сигурно, че управляващата коалиция ще премине магическата цифра от 224, която е необходима за постигане на мнозинство от две трети в Народното събрание.
Въпреки това, ако PTI успее да отмени решението на ECP, може да очаква да получи още 23 места в Националното събрание, в допълнение към допълнителни места в други провинциални събрания, където са се справили добре. Това може да ограничи управляващата коалиция малко под границата от две трети.
Какво мисли юридическото братство и какво следва?
Решението на ECP беше широко критикувано от юристи, като мнозина нарекоха заповедта „фарс“ или дори „противоконституционна“.
Конституционният експерт Асад Рахим казва, че присъдата на ECP е в съответствие с предишните й решения, които според него са лишили народа на Пакистан от избирателни права.
„Има прецеденти, изрично забраняващи незначителните технически подробности, въз основа на които ECP забрани най-голямата партия“, каза базираният в Лахор адвокат пред Al Jazeera. „Още по-голямо подкопаване на демократичния мандат обаче е разделянето на оставащите места между по-малките партии.“
Друг правен експерт, Рида Хосейн, също постави под въпрос решението да се разпределят неразпределените места на други, по-малки партии. Тя твърди, че нито една законова или конституционна разпоредба не позволява това „абсурдно“ разпределение.
„Цялата рамка на Конституцията и закона диктува политическата партия да получава запазени места чрез система на пропорционално представителство. Напълно недемократично е други политически партии да получават дял от запазените места извън пропорционалната им сила на общите места в Националното събрание“, каза Хосейн пред Al Jazeera.
Адвокатът от Исламабад Салаар Хан също отбеляза, че в решението на ECP липсва „убедителна обосновка“ за разпределяне на неразпределените места на други партии.
„Въпреки това въздействието може да е осигуряване на коалиционното правителство с пълно мнозинство от две трети в Националното събрание“, каза той пред Ал Джазира.
От друга страна, адвокатът Миан Дауд твърди, че SIC очевидно е виновна, защото не е представила своя списък в рамките на крайния срок.
„Това е първият случай, в който политическа партия като SIC не е представила списъка си за запазени места, както се изисква от закона, но сега ги изисква от съображения за морал и закон за необходимост“, каза Дауд пред Al Jazeera.
Абдул Моиз Джаферий, конституционен експерт и адвокат, разглежда присъдата на ECP като още един „технически нокаут“, понесен от PTI.
„PTI може би сами отвориха вратата за това, като не отстояваха позицията си пред ECP по отношение на собствените си списъци със запазени места и поддържаха, че те все още са политическа партия, макар и без символ“, каза той пред Al Jazeera.
Адвокатите също изразиха песимизъм по отношение на PTI да получи благоприятна присъда от висшите съдилища.
„Изглежда PTI е решил да оспори решението пред Върховния съд, а тясното тълкуване на изборните закони от страна на Върховния съд е, разбира се, това, което доведе PTI тук, за начало“, каза адвокат Хан, позовавайки се на Присъда на Върховния съд през януари тази година, която потвърди решението на ECP да лиши партията от символа на бухалката за крикет.
