74-годишната връзка между UNRWA и палестинските бежанци
Защо палестинските бежанци се третират по различен начин от всички останали бежанци на планетата? Защо това отделно третиране на практика гарантира, че конфликтът с Израел ще продължи дълго в бъдещето?
В резултат на неуспешната арабска война с Израел през 1948 г. се появиха две групи бежанци.
Стотици хиляди евреи, живеещи в арабските страни, бяха принудени да бягат от преследване, включително смъртоносни погроми. Вековните еврейски общности на практика изчезнаха за една нощ.
Тези евреи или си проправиха път към Израел, който се бореше да изгради ново общество, докато беше изправен пред постоянни заплахи за сигурността и слаба икономика, или намериха нови домове другаде в западните страни.
Не беше лесно за тези еврейски бежанци. Мнозина загубиха всичките си лични вещи, когато избягаха. Те оставиха след себе си и синагоги, гробища и читалища. И трябваше да започнат наново. Но те гледаха напред, а не назад. С помощта на еврейския свят те успяха да изковат нови животи, вместо да тънат в чувство на вечно самосъжаление и жертва.
Палестинците бяха другото бежанско население. Стотици хиляди загубиха домовете си в резултат на войната, започната от арабите — някои насърчени да напуснат временно от арабските лидери, някои от страх да не бъдат въвлечени в насилието, някои прогонени от израелския военен напредък.
След победата на Израел ООН създаде Агенцията на ООН за подпомагане и работа на палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA), която започна да функционира през 1950 г.
Същата година ООН създаде Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) за защита и презаселване на милиони бежанци по света след Втората световна война.
Защо са необходими две агенции на ООН и в резултат на това две структури, два бюджета и двама служители, когато и двете изглежда се фокусират върху бежанците, засегнати от конфликт?
Тук се крие метастазиращ проблем, който пряко допринесе за продължилия десетилетия израелско-палестински конфликт, включително настоящата война, започната от Хамас, която започна на 7 октомври.
Въпреки че ВКБООН има мандат да помага в намирането на нови домове за бежанците в рамките на своята юрисдикция, UNRWA изрично не го прави. Това означава, че UNRWA е упълномощена да предоставя основни социални услуги, от образование до здравеопазване, но не и да търси презаселване за своите случаи или дори да насърчава самодостатъчността. Вместо това те са склонни да станат постоянни зависими от международната общност.
И така, 74 години след началото му все още има бежански лагери на UNRWA, включително, поразително, в управлявани от Палестина райони, като Газа. Помислете за абсурда на палестинските бежански лагери на територия, от която Израел се изтегли през 2005 г. и която се управлява изключително от Хамас от 2007 г. насам.
Но това не е единственият проблем. Има още.
UNRWA дава статут на бежанец на потомци на първоначалните палестински бежанци без давност. Ето защо числото от стотици хиляди през 1950 г., което би трябвало да е намаляло с времето, вместо това се е увеличило до приблизително шест милиона днес, почти десетократно увеличение за малко над 70 години.
Това определение за палестински бежанец е без прецедент никъде другаде по света. Не само гарантира непрекъснато нарастващ брой, но и подхранва постоянно чувство за несправедливост и оплакване.
вижте също
UNRWA номиниран за Нобелова награда за мир, въпреки че работниците са обвинени в убийства и отвличания на 7 октомври
В края на краищата, ако хората под ръководството на UNRWA няма да бъдат презаселени и насърчени да започнат нов живот — и вместо това да се придържат, поколение след поколение, към убеждението, че единственото решение на тяхната ситуация е да съсредоточат гнева си върху Израел с надеждата един ден да го завладеем — какви са перспективите за мирно съжителство?
В историята е имало безброй бежанци. Днес има десетки милиони по света. Това е трагично. На бежанците никога не им е било лесно. Като син на бежанци от Европа и съпруг на бежанка от Либия, знам. Но да се изтъква една група бежанци за уникално отношение, което отново е резултат от война, започната от пет арабски армии, е неоснователно и несправедливо.
И накрая, има трети проблем, свързан с UNRWA. Въпреки кухите твърдения на UNRWA, че не участва в израелско-палестинската политика, истината е, че е така, и то много, тъй като разкритията за повтарящи се злоупотреби на UNRWA най-накрая станаха новините тези дни.
Дори преди инвазията на Хамас на 7 октомври, и със сигурност след това, Израел показа на света обширни доказателства за съучастие на UNRWA – учебници и класни стаи, които разпространяват подстрекателство срещу Израел и евреи, съоръжения, свързани с огромната терористична инфраструктура на Хамас, и персонал пряко и непряко в съучастие с Хамас.
Имайте предвид, че Хамас е включена в списъка на Съединените щати и Европейския съюз като чужда терористична организация и нейната изрична цел, изразена в нейния устав и от нейните говорители, е унищожаването на Израел.
UNRWA не се самофинансира. Съществува благодарение на доброволната подкрепа от донорски нации, включително САЩ и ЕС. Заедно те осигуряват повече от 60 процента от годишния бюджет.
След неотдавнашното потвърждение, че служителите на UNRWA са участвали в нападението на 7 октомври, е крайно време тези страни да спрат щедрата си подкрепа за UNRWA и да поискат веднъж завинаги цялостна реформа и пълна отчетност. За нейна чест Германия пое инициативата след 7 октомври в замразяването на собствения си принос. САЩ, които прекратиха финансирането на UNRWA в ерата на Тръмп и го възстановиха в администрацията на Байдън, сега също спират подкрепата. И повече държави, главно в Европа и също включително Австралия, Япония и Нова Зеландия, следват примера, тъй като продължават да се появяват доказателства за съучастието на UNRWA.
Това е добре дошла, макар и отдавна закъсняла новина. Това също повдига въпроса дали това е само временен отговор на момента или началото на сериозно, продължително усилие за основен преглед, изкореняване и разклоняване на корупцията, тайното споразумение и погрешната мисия на UNRWA. Освен ако страните донори не се изправят пред тази сурова реалност и не настояват за дълбоко гмуркане, за да се изправят и коригират основните проблеми, какъв е смисълът?
Едно е сигурно. Позволяването на статуквото с UNRWA да продължи на автопилот или само с повърхностни корекции от внезапно нервни лидери на UNRWA, на практика е гарантирано, че ще увековечи конфликта — и ще намали още повече всякаква перспектива за траен израелско-палестински мир.
Дейвид Харис е заместник-председател на Института за изследване на глобалния антисемитизъм и политика и бивш главен изпълнителен директор на Американския еврейски комитет (1990-2022 г.).
