Анализ: Пет идеи за реформа на управлението на ЕС

След пет години на „ геополитическа комисия “, която вкара огромен транш от ново законодателство, в този момент Европейски Съюз би трябвало да се приспособява и приготви за епоха на използване и използване, споделят анализатори – само че по какъв начин? Ето пет новаторски хрумвания, препоръчани от мозъчни тръстове преди новия мандат.

Последният мандат видя повече от 660 начинания от изпълнителната власт на Европейски Съюз и невиждани отговори на пандемията Covid-19, енергийна рецесия и даже война по границите. 

Европейски Съюз потвърди, че макар комплицираното си ръководство, където има политическа воля, има и метод - и по този начин блокът откри инструментите и механизмите да даде на Украйна цялата финансова, военна и човешка помощ би могъл.  

Но картината за идващите пет години ще изисква управление на зеления и цифровия преход – вместо доста законодателство – и това, което работеше в предишното, може да не работи в бъдеще. 

„ Би било наивно да се одобри за даденост, че Европейски Съюз и неговите членове постоянно ще вършат това, което се изисква, когато натискът е толкоз огромен, че Съюзът няма различен избор, с изключение на да направи спомагателната миля, с цел да избегне обстановката излиза отвън надзор “, съгласно неотдавнашен разбор на мозъчния концерн European Policy Center (EPC). 

Той и други мозъчни тръстове сега обмислят по какъв начин една изменена вероятност и набор от претенции могат да бъдат отразени в институционалните промени в Брюксел, изключително в тази изборна година.

За да посрещнем бъдещите провокации и направи Европейски Съюз по-устойчив на сегашни и бъдещи рецесии, блокът би трябвало да работи по-бързо дружно, да откри способи да финансира потребностите си, да усъвършенства координацията сред своите институции и, настояват откривателите - изключително в подтекста на възходяща поляризация, закани за сигурността и повече тревожни страни чука на вратата на Европа, с цел да се причисли към клуба на 27-те. 

Euronews прочете някои политически дискусионни документи и беседва с откриватели от Европейски Съюз, с цел да ви даде лист от пет хрумвания за това по какъв начин блокът може да усъвършенства вътрешното си действие, с цел да реализира политическите си обещания. 

1) По-изпълнителна Комисия

Нарастващата роля на Европейски Съюз в областите на политиката, където държавите-членки носят съществена отговорност, като опазване на здравето, външна политика и сигурност, изисква по-висока степен на изпълнителните качества и потенциал, се споделя в разбора на EPC. 

Европейската комисия е основана преди повече от 60 години като стратегическа институция, която да предлага и създава проекти в сходство с упованията на държавите-членки и да извършва тези тактики, като употребява разнообразни бюджетни и регулаторни принадлежности, Жан-Луи Де Брауер, шеф на стратегия " Европейски въпроси " в институт " Егмонт ", сподели пред Euronews. 

" Проблемът е, че Комисията към момента не е оборудвана да извършва тези изпълнителни функционалности ", добави Де Брауер. 

Въпреки че през последните години получиха нови изпълнителни пълномощия, държавите-членки към момента демонстрират известно отвращение да дават на Комисията спомагателни запаси за цялостно и дейно използване на цялото ново законодателство.

Аналитик на CEPS Урсула Пахл споделя, че нов комисар по правоприлагането и използването би имало доста смисъл, с цел да се резервира позицията на Европейски Съюз като световна регулаторна мощ. 

Председателят на Комисията към този момент е единственият член на колегията на комисарите с пълномощия да координира и подсигурява използването на правото на Европейски Съюз, твърди Пахл. 

„ Тази система в този момент наподобява остаряла и прекомерно тясна по обсег, поради големите идни провокации “, написа тя. 

Хедър Грабе, старши помощник в Bruegel, твърди, че идната Комисия би трябвало да бъде безпристрастна, а не политическа, Комисия, съсредоточена върху гарантирането на вярното използване на правото на Европейски Съюз. 

„ Необходими са доста по-големи пълномощия, с цел да може Комисията да бъде страж на договорите за върховенството на закона “, сподели Грабе. 

2) Силно и координирано водачество

През последните години не е загадка, че ръководителят на Комисията Урсула фон дер Лайен (Германия/ЕНП) и президентът на Европейския съвет Шарл Мишел (Белгия/Renew ) не са имали най-близки връзки. 

Техните персонални конфликти и конкуренция, които кулминираха в по този начин наречения „ софагат “, доведоха до по-малко съдействие сред двете институции и не постоянно представяха Европейски Съюз като обединен глас.

„ Ще имаме потребност от малко водачество от новия екип, който ще бъде на мястото си, когато Комисията бъде приключена, [и] ще би трябвало да се положат някои старания за възстановяване на това ръководство на [ЕС] “, сподели Де Брауер. 

Бившата ще бъде идващият ръководител на Европейския съвет от октомври, само че фон дер Лайен към момента би трябвало да бъде утвърдена от Европейския парламент, с цел да се върне на остарелия си пост за нов мандат. 

„ Ще бъде изключително значимо ръководителите на Европейския съвет и Комисията да упорстват в същата посока “, означават анализаторите на EPC. „ И двамата би трябвало да схванат, че силата на Комисията се усилва в сходство със силата на Европейския съвет и противоположното “. 

3) Поставете ясни стратегически цели

Брюгел преди малко разгласява меморандум до идващите ръководители на институциите на Европейски Съюз, в който неговите откриватели означават, че не цялото законодателство е било положително в предишното пет години и този прогрес е муден или въобще не съществува във значими области като съюза на финансовите пазари. 

Изследователите също декларират, че отговорът на Комисията на намаляващата конкурентоспособност на Европейски Съюз е бил едностранен, като не е съумяла да одобри основно законодателство за задълбочаване на единния пазар, а Съветът не е съумял да реализира единодушие по отношение на нови лични запаси, с цел да помогне изплати идващото потомство заеми на Европейски Съюз.

" Мисля, че по-голям консенсус по отношение на областите за повече дейности на Европейски Съюз би бил най-ценното нещо, което може да бъде контрактувано на този стадий ", сподели Грабе пред Euronews. 

Колкото повече задачите, избрани от водачите на Европейски Съюз в Стратегическата стратегия за идващите пет години, и пътната карта на Комисията са съгласувани, толкоз по-добре — и осъществяването на основните цели на блока би трябвало да бъде подкрепено от стратегически работни групи, EPC предлага. 

Една работна група може да бъде институционално закотвена в Комисията и ръководена от опитна политическа фигура, съсредоточена върху съответен приоритет, като промишлеността за защита и сигурност на Европейски Съюз. 

„ Те обаче ще би трябвало да имат действителни пълномощия за съгласуваност и да бъдат включени в системата на Европейски Съюз, с цел да бъдат ефикасни “, пишат анализаторите на EPC.

4) Реформирайте процеса на взимане на решения в Европейски Съюз < /h2>

Много може да се направи без реформиране на договорите, настояват откривателите.

„ Политическият подтекст в този момент прави на практика невероятно осъществяването на широкомащабна институционална промяна, учредена на контракти, която ние Имах в предишното “, сподели сътрудникът на Брьогел пред Euronews, потвърждавайки, че това не е реалистично с актуалните разделения сред държавите-членки и другата визия, която известните радикални десни сили имат за това какво би трябвало да бъде Европейски Съюз. 

Разширяването, да вземем за пример, е извънредно комплицирано заради броя на ветата, които всяка държава-членка има в процеса, които стават все по-сложни с течение на времето, сподели Грабе, добавяйки, че не е належащо да бъде толкоз богато декориран.

„ Европейски Съюз би трябвало да бъде новаторски в подготовката за идната вълна на разширение, в това число присъединението на Украйна. Поетапното присъединение би трябвало да се обмисли съществено “, се споделя в записката на Брьогел.  

ADVERTISEMENTRelatedЕвропейският съюз би трябвало да се разшири или да се изправи пред „ нова желязна завеса “, предизвестява президентът Мишел Състояние на Съюза: Носталгия по разширението и нови провокации в Европейски Съюз

Друг основен аспект ще бъде по какъв начин да се структурира – или преструктурира – вътрешното действие на Комисията, тъй че да има по-добра съгласуваност сред областите на политиката и тъй че всеки еврокомисар [има по един за всяка държава] да има забележителен портфейл. 

„ Необходимостта да се провеждат клъстери от комисари има смисъл, само че всички те би трябвало да имат някакво значимо портфолио. Това е предизвикването “, споделя Грабе. 

5) По-ефективно потребление на бюджета на Европейски Съюз (и общи заеми?)

По време на предизборната акция фон дер Лайен сподели, че ще употребява опита от последните пет години, с цел да опрости бюджета на Европейски Съюз, унищожаване на съкращенията и го прави по-ефективен. 

Дясноцентристката немска шефка на комисията загатна през май, че може би е склонна да понижи скъпите аграрни дотации и помощта за най-бедните райони, с цел да даде приоритет на нови области на разноски, като да вземем за пример защитата. 

„ Земеделието и доближаването ще играят роля, без подозрение, само че би трябвало да се съсредоточим върху това, което е най-важно сега “, сподели фон дер Лайен по време на избирателен спор. 

Председателят на Комисията приказва за нуждата от нови лични запаси и не затвори вратата за нови взаимни заеми, с цел да се запълнят пропуските във финансирането, концепция, подкрепяна от водачи като френския Еманюел Макрон - макар че мнението е най-прието от държавите-членки се стремят да вършат повече с лимитирани запаси.

„ Ако желаеме безусловно да сложим парите си на глас, ще би трябвало да мислим по-широко, когато пристигна време да мислим за идващото потомство финансови запаси нужни за Европейски Съюз “, акцентира Де Брауер. 

Директорът на Egmont има вяра, че може да се направи доста повече във връзка с опростяването на съществуващите бюджетни принадлежности и по-широкото потребление на метода, учреден на осъществяването. Това значи, че парите на Европейски Съюз ще бъдат прехвърляни към държавите-членки единствено в случай че изпълнят избрани цели, които мерят техните промени и резултати, какъвто беше казусът с проекта за възобновяване от последващо потомство. 

„ По-голям бюджет на Европейски Съюз също би трябвало да бъде изследван, само че единствено в случай че актуалните политики, които гълтам по-голямата част от бюджета на Европейски Съюз (ОСП и сближаване), също бъдат реформирани “, се споделя в записката на Брьогел.