Борбата за спиране на крайъгълен камък от програмата на Тръмп за „възмездие“ е в ход
Централна част от плана на Доналд Тръмп, ако се върне в Белия дом, е да разруши „дълбоката държава“, като се отърве от служителите на федералното правителство, които биха могли да попречат на по-широката му програма.
Съюзниците на тези държавни служители вече се подготвят за битка.
Остава почти година до изборите следващата есен, администрацията на президента Джо Байдън, законодателите и групите за застъпничество вече се опитват да спрат връщането на краткотрайна изпълнителна заповед, наречена „График F“. Това е добре известно на федералното правителство, но не и на широката общественост - и те са фокусирани върху промяната на това.
В последните седмици от престоя си в Белия дом Тръмп подписа График F, който лиши защитата на работата от кариерни служители на политически роли в цялата бюрокрация и значително улесни президента да уволняват държавни служители.
Застъпниците се фокусират върху два пътя за спиране на списък F или подобна инициатива. Единият е наредба на Службата за управление на персонала, въведена през септември, която едновременно ще затегне сигурността на работните места за държавните служители и ще ограничи позициите, за които тези защити могат да бъдат премахнати.
Вторият е законодателно усилие водени от представител Джери Конъли, D-Va., заедно с представител Брайън Фицпатрик, R-Pa., и сенатор Тим Кейн, D-Va., което ще изисква одобрение от Конгреса за всеки план за създаване на нови назначения на служители в рамките на федерална работна сила.
Не мисля, че има достатъчно оценка за това каква заплаха представлява това.
Реп. Gerry Connolly, D-Va.
Освен това групите за застъпничество, включително самоопределящите се продемократични организации с нестопанска цел, чието влияние нарасна след опита на Тръмп да отмени изборите през 2020 г., обединяват сили за оформете съобщения за проблема, повишете осведомеността за потенциалното разтърсване и определете залозите на битката.
Но може да не е достатъчно.
„Категорично не“, каза Конъли, когато беше попитан дали по-широкият анти-Тръмп апарат се е активирал напълно около потенциалното връщане на списък F. „Това не може да бъде просто проблем за федерални синдикати [на служителите], федерални служители и бездомни членове на Конгреса.”
Крайт Конъли, точно извън Вашингтон, е дом на голям брой федерални служители.
„Аз бия тревога за това, откакто Тръмп беше президент“, каза Конъли. „И не мисля, че има достатъчно оценка за това каква заплаха представлява това.“
Онези, които се надяват, че бъдещ републикански президент ще преразгледа драстично държавната служба, вярват, че са опряли гърба на опонентите си до стената, като нито нормотворчеството на OPM, нито законодателните усилия се възприемат като реална заплаха .
Като начало, законодателните усилия все още не са преминали през Конгреса. И докато новата наредба за OPM, която не е финализирана, изглежда така, сякаш може да има по-незабавно въздействие, тя се разглежда повече като неравностойно положение, отколкото като пречка за републиканците, чието единствено забавяне би било да трябва да преминат през официалното процес на отмяната му. Това е, ако не бъде отхвърлено в съда по-рано като част от съдебна битка, която някои от десницата предполагат, че ще търсят.
„Те са умни и способни и разбирам защо правят това регулация“, каза Джеймс Шерк, бивш служител на администрацията на Тръмп, който е автор на идеята за списък F, за неговите противници. „Това е, което бих препоръчал, ако бях на тяхно място. В същото време не мисля, че това създаване на правила ще забави много потенциалното възстановяване на списък F, дори ако съдът не го отмени. Те имат много слаба ръка.“
В изявление Виет Тран, говорител на OPM, каза, че OPM ще издаде окончателно правило през пролетта, след като отговори на обществени коментари, които затворен миналия месец.
„OPM се ангажира да изясни защитите на държавните служители, които се прилагат за кариерните държавни служители, които съществуват, за да насърчават безпартийна, базирана на заслуги федерална работна сила“, каза Тран .
„Всички определено обръщат внимание“
Повторното внедряване на График F би било един от най-последователните първоначални ходове, които една бъдеща администрация на GOP би могла да направи.
Като президент Тръмп редовно се възмущаваше, че служители в собственото му правителство – някои от които той номинира – разследват връзките му с Русия или изглежда възпрепятстват политическите му инициативи. Сега той и неговите съюзници работят, за да гарантират, че потенциалната втора администрация е различна от началната.
Когато той обяви своя „план от десет точки за разрушаване на дълбоката държава“ тази година, основната му политическа точка беше възстановяването на изпълнителната заповед от списък F. (Вторият беше „Преразглеждане на федералните отдели и агенции, уволняване на всички корумпирани актьори в нашия апарат за национална сигурност и разузнаване.“)
В същото време фондацията Heritage, консервативно мислене tank, има за цел да изгради база данни от 20 000 потенциални бъдещи служители на администрацията до края на следващата година. Кевин Робъртс, президент на Heritage, каза пред The New York Times, че целта е „да се наводни зоната с консервативен персонал“ по начин, който десните не направиха след победата на Тръмп през 2016 г.
Държавните служители, за разлика от приблизително 4000-те политически назначени лица, които президентът има право да замени, получават по-силна защита при заетостта при предпоставката, че правителството се нуждае от аполитични служители, които да служат като вътрешни експерти при президентите на двете партии и да гарантират механиката на правителствената функция правилно.
Тръмп не е сам в желанието да промени драстично държавната служба, като други кандидати за президент на Републиканската партия, бизнесменът Вивек Рамасвами и губернаторът на Флорида Рон ДеСантис, приемат или списък F, или алтернативни идеи за ограничаване на кариерната работна сила. Но той от години ръководи обвиненията за делегитимиране на идеята за безпристрастна бюрокрация, като я критикуваше като „дълбоката държава“ от началото на неговото президентство.
Това е в тази среда - един това също показва, че Тръмп изглежда толкова силен в социологическите проучвания, колкото е имал по всяко време, откакто обяви първото си участие през 2015 г. - че противниците на усилията се стремят да повдигнат въпроса и да защитят държавната служба.
Сред приблизително 4000 публични коментара, изпратени както за, така и против правилото на OPM, беше писмо, водено от нестопанската група Democracy Forward, организация за правни услуги, което беше подписано от 27 групи за застъпничество и заинтересовани страни подкрепяйки новото създаване на правила и осъждайки усилията за премахване на защитата на държавните служители.
Скай Периман, президент и главен изпълнителен директор на Democracy Forward, каза, че писмото показва, че широка и разнообразна коалиция се подрежда, за да предотврати бъдеща администрация от „прочистване на професионалната държавна служба в полза на политически лоялисти“.
„Всички определено обръщат внимание“, каза тя.
Въпреки че генерира повече от 4000 коментара, предложената регулаторна промяна не предизвика същото ниво на шум като други инициативи на администрацията на Байдън, преминаващи през регулаторен процес. Както Semafor съобщи в неделя, нова наредба на Агенцията за опазване на околната среда относно електроцентралите събра повече от 60 000 коментара в рамките на седмици, подкрепени от инфлуенсър в Instagram, който популяризира промяната на своите последователи.
„Не мисля, че това е пробило съзнанието на обществото“, каза Джеф Хаузър, основател и директор на проекта „Въртяща се врата“, подписал писмото „Демокрация напред“. „Абстрахирането на „дълбоката държава“ от Тръмп беше много ефективно. И мисля, че защитниците на държавните служители са били твърде неясни.”
Намиране на правилното послание
Разбира се, една трудност е, че проблемът все още е теоретично: Байдън отмени График F и това ще се случи само ако Тръмп или потенциално друг републиканец спечели Белия дом следващата есен.
Но друг проблем е това, което Хаузър вижда като неефективен начин, по който опонентите на График F формулират проблема. Някои от съобщенията бяха съсредоточени върху спирането на връщането към „системата за плячка“, при която държавните работни места бяха предадени на партизански поддръжници, приятели и членове на семейството. Тази система е значително реформирана до края на 19-ти век.
Хаузър казва, че тази аналогия най-вероятно е неуместна за хората, които смятат, че „Вашингтон, окръг Колумбия, вече е купен и платен“.
„И като цяло, Байдън и демократите – но също и републиканците, които не са съгласни с Тръмп по този въпрос – трябва да издигнат това, което правителството прави за хората, което е полезно“, каза той . „Тази страна е сериозно по-малко замърсена, отколкото беше преди 50 години. Водата е много по-чиста, въздухът е много по-чист и продължителността на живота на хората е значително по-висока поради усилията на „правителствените бюрократи“. И ако никой не разказва тази история, не мисля, че можем да се изненадаме, че хората са знаем за това.“
Шерк, бивш служител на администрацията на Тръмп, който сега работи в America First Policy Institute, мозъчен тръст, ръководен от редица ветерани от администрацията на Тръмп, каза, че отблъскването от опонентите, които предполагат, че САЩ могат да се върнат към системата за плячка, ако Тръмп успее да преработи федералната бюрокрация, са „смешни на пръв поглед“.
„Петдесет хиляди политически назначени – бихте ли ми казали къде е администрация може да намери 50 000 квалифицирани политически назначени?“ той каза. „Тръмп дори не зае всички политически позиции, които имаше на разположение. Нито пък Байдън, що се отнася до това. Бяхме критикувани от наша собствена страна, че оставихме свободни политически места. Ако президентът Тръмп искаше повече политически назначения, той можеше да го направи лесно при сегашната система. Но целта с График F беше съвсем различна — отчетност за кариерната работна сила.“
Откакто напусна Белия дом, Шерк публикува разкази, предадени от политически назначени на Тръмп за „съпротива“ на неговите политики от кариерни служители. В коментар, който той изпрати като част от нормотворчеството на OPM, Шерк каза, че много от проблемите, които вижда във федералната работна сила, произтичат от процедурите за наемане и осигурените защити на заетостта.
„Те го правят трудно за наемане на най-добрите кандидати и непосилно трудни за освобождаване служители за всички, освен за най-лошите нарушения,” пише той.
Но защитниците на настоящата система казват, че критиките са погрешни, добавяйки, че има процедури за слабо представяне и че някои от проблемите на Тръмп с длъжностни лица, изпълняващи неговата програма, са били свързани с хора, които той е избрал, а не с кариерни служители.
„Вярно е, че имаше политически цели, които Тръмп имаше като президент, които не бяха изпълнени“, каза Хаузър. „Но това обикновено се случваше, защото съдилищата, доминирани от републикански съдии, постановиха, че усилията му са незаконни.“
Въпросът вероятно ще изиграе роля в предизборната кампания, като Тръмп го постави начело и в центъра като част от усилията му да търси „възмездие“ срещу „дълбоката държава“, докато кампанията на Байдън вероятно ще го включи в по-широка дискусия за това, което вижда като усилията на Тръмп да подкопае демокрацията у дома.
Кейн, сенаторът, който помага в законодателните усилия, похвали нормотворчеството на OPM като полезно поне за забавяне на бъдеща администрация на Републиканската партия, като същевременно призовава за законодателна корекция. Той каза, че би искал въпросът да получи повече внимание като част от президентската кампания.
„Мисля, че трябва“, каза Кейн, когато беше попитан за това, че Байдън говори за битката в кампанията. „И вижте, президентът Тръмп ще направи голяма работа от това.“
Алън Смит