Евроизгледи. Ще доведе ли новата система за влизане/излизане на ЕС до изоставане в пътуванията?

EES със сигурност ще подобри граничния контрол и управлението на миграцията, но също така ще създаде значителни оперативни предизвикателства за държавите-членки на ЕС, които биха могли да повлияят на опита на пътниците на гранично-пропускателните пунктове, пише Тони Мърсър.

През последните няколко десетилетия правителствата трябваше да се справят с ускоряващия се растеж на глобалните пътувания и необходимостта техните страни да останат конкурентоспособни като избрана дестинация за туризъм, търговия, инвестиции и образование.

>

Но също така те трябваше да балансират това с необходимостта да се справят с бързо развиваща се икономическа, политическа, социална среда и среда за сигурност, която е свидетел на нарастващи заплахи за обществената сигурност.

Тези приоритетите доведоха до разработването на нови биометрични и цифрови технологии, които доведоха до по-ефективни, ефективни и сигурни гранични и миграционни услуги, както в чужбина, така и в страната.

Осигуряването на самоличността вече е точно в основата на тези услуги. 

Какво ще се промени през октомври?

Системата за влизане/излизане на ЕС (EES) — трябва да влезе в сила през октомври, за да замени сегашната практика за ръчно подпечатване на паспорти — ще автоматизира регистрирането на пътници от трети държави всеки път, когато пресичат външна граница на ЕС и е едно от тези ключови развития.

Чрез регистриране на пръстови отпечатъци, изображение на лицето и дата/място както на влизане, така и на излизане, EES е предназначена да подобри качеството на граничните проверки, да предотврати незаконната миграция и да подобри сигурността.

Системата трябва също така да спомогне за улесняването на истинското пътуване в ЕС, като същевременно осигурява систематична и по-надеждна идентификация на лицата, прекарали престоя си, и нелегалните мигранти.

Прилагането на EES обаче ще стане оперативно предизвикателства за държавите-членки на ЕС — включително по-сложен граничен поток.  Други предизвикателства ще бъдат допълнително време за обработка, натиск върху инфраструктурата и оперативна съвместимост.

Държавите-членки на ЕС вече адаптират своите процеси, за да се справят с тези предизвикателства.  Опитът при преминаване на границата за граждани на трети страни ще се промени и това може да включва по-дълго време за обработка.

Регламентът за системата за влизане/излизане предвижда национални програми за улесняване, за да се даде възможност за ускорено улесняване на границите за нискорискови, предварително проверени и регистрирани пътници. Въпреки че някои органи проявиха интерес към това, техният първоначален приоритет беше внедряването на технологията за киоск за саморегистриране на граничните контролно-пропускателни пунктове. 

Може ли ЕС да се възползва от работата с външни доставчици?

Една от възможностите за рационализиране на процеса е държавите-членки на ЕС да привлекат доверени външни доставчици на услуги, за да смекчат някои от предизвикателствата, произтичащи от новата система чрез прилагане на техните възможности за биометрично записване към пътуващи с предварителна регистрация до ЕС — особено когато оперативният натиск крие риск от смущения. 

Сътрудничеството с такива външни доставчици не е нещо ново.  Когато ролята на биометричните технологии при издаването на визи стана все по-важна, това създаде значително напрежение върху консулските ресурси.  

Биометричното заснемане изисква физическо взаимодействие с кандидатите, което оказва натиск върху съществуващата инфраструктура, човешки ресурси, географски обхват, капацитет и финансиране, както и необходимостта от интегриране на системи и бизнес процеси, за да се гарантира целостта на и сигурност на процеса на кандидатстване.  

За разрешаване на подобни оперативни проблеми правителствата на ЕС се обърнаха към външни доставчици, които да им помогнат да се справят с неосъждащата страна на техните услуги за издаване на визи, като биометрично записване (включително сигурно предаване на данни към национални системи) и администриране на заявленията за виза.

Работата с такива доставчици за предоставяне на тези услуги вече е неразделна част от граничните и миграционните услуги по света. Това сътрудничество облекчи персонала, инфраструктурата и финансовия натиск, като същевременно рационализира процесите. 

СВИ със сигурност ще подобри граничния контрол и управлението на миграцията, но също така ще създаде значителни оперативни предизвикателства за държавите-членки на ЕС, които биха могли да повлияят на опита на пътниците на гранично-пропускателните пунктове.

Тук външните доставчици могат да добавят стойност чрез улесняване на рационализиран процес за граждани на трети държави, пътуващи до ЕС. 

Тони Мърсър е бивш висш държавен служител в Обединеното кралство, специализиран в управлението на границите, миграцията и самоличността.

В Euronews вярваме, че всички мнения имат значение. Свържете се с нас на [email protected], за да изпратите предложения или заявки и да станете част от разговора.