Евроизгледи. В ЕС продължаващото отстъпване на върховенството на закона продължава да отслабва нашите демокрации

Дори в страни със силни демократични традиции има сериозни заплахи за институциите, процесите и свободите, които са в основата на свободните и отворени общества. И ако се остави без контрол, щетите върху демокрацията може да са почти невъзможни за обръщане, пишат Елинор Брукс и Джонатан Дей.

Въпреки важността си за едно свободно и демократично общество, ситуацията с върховенството на закона се влошава в целия ЕС. Дори в страни със силни демократични традиции 

Ние очакваме нашите лидери да се вслушват в нашите мнения и да следват правилата като всички останали. Това е същността на върховенството на закона и това е основата на нашите демокрации.

Но комбинацията от западащи демократични стандарти и перспективата крайнодесни партии да влязат в правителството в Европа заплашват да отслабят тази демократична фондация, както вече сме свидетели.

Както докладът за върховенството на закона на Liberties за 2024 г. показва подробности, нарушения на върховенството на закона са наблюдавани във всички краища на ЕС. Не е твърде късно да се обърне тази тенденция, но ЕС трябва да действа спешно, преди упадъкът на върховенството на закона да стане постоянен.

Общата гледна точка е поразителна

Докладът сочи всеобхватна тенденцията на правителствата да избягват демократичния надзор, което представлява различна степен на заплаха за демокрацията в различните страни.

В добре установени демокрации, като Белгия, Франция, Германия и Холандия, това обикновено се равнява на нарушения, които не представляват екзистенциална заплаха за демокрацията.

Властите в тези държави могат последователно да ограничават или задържат климатични активисти или да злоупотребяват с технологията за наблюдение по време на протести, например. Но никое от техните правителства не прибягна до пренаписване на закони или открито нарушаване на системата за проверки и баланси.

Ако тези страни продължат по този път, върховенството на закона - основата на свободната демокрация — скоро ще се разпадне.

В страни, които са по-малко устойчиви на отстъпването на демокрацията, като Гърция, натрупването на постоянни нарушения на върховенството на закона в различни области рискува да се превърне в системен проблем.

И има нарастваща загриженост относно Италия, където миналата година ситуацията се влоши в почти всички области и само борбата с корупцията показа напредък. Ако тези държави продължат по този път, върховенството на закона — основата на свободната демокрация — скоро ще се разпадне.

Такъв е случаят в Унгария, където управляващата партия продължава умишлено да разрушава демократичните структури и върховенството на закона, за да циментира властта си. Малко се е променило през 2023 г. и е твърде рано да се каже дали реформите, приложени за освобождаване на финансиране от ЕС, действително ще обърнат назад към демокрацията.

В Словакия новото правителство вече инициира законодателство чрез бързи процедури, премахна главния прокурорски орган и ограничи финансирането на обществените медии.

Малките нарушения могат да станат ендемични — и необратимо

През петте години, през които Liberties провежда нашия годишен мониторинг на върховенството на закона, станахме свидетели на стабилната низходяща траектория на демокрацията в Европа.

Тази тенденция е резултатът на правителства, умишлено пренебрегващи принципите на върховенството на закона, включително страни със силни демократични досиета.

Особено наглите примери включват злоупотребата с спешни мерки за прокарване на непопулярно законодателство, както се вижда от въвеждането на пенсионни реформи във Франция или отказа на Белгия да се съобрази със съдебните решения по дела за убежище и граничен контрол.

Тези привидно дребни, изолирани нарушения на върховенството на закона често имат за цел постигането на конкретен резултат, вместо да откъснат демократичните структури.

Част от това, което прави демокрацията красива, е, че тя може да процъфтява само когато управляващите живеят по същите правила като всички останали. Това го прави уязвим за лоши актьори, но тази присъща нестабилност е и най-голямата му сила.

Въпреки това, те представляват желанието на правителствата избирателно да избягват демократичния контрол. Това може да не застраши незабавно демократичната стабилност, но липсата на реакция на отстъпването на върховенството на закона от страна на добронамерени правителства служи за нормализирането му, което прави почти невъзможно да се обърне, ако екстремистко правителство поеме властта.

Ние вече сме. свидетел на това в Швеция. През 2021 г. са докладвани сериозни нарушения на върховенството на закона само по отношение на свободата на медиите; с дясно правителство на власт от 2022 г. сега наблюдаваме нарушения на контрола и баланса, съдебната система, свободата на медиите, гражданското пространство и защитата на правата на човека — само в областта на борбата с корупцията ситуацията не регресира.

Коалицията на Доналд Туск обеща да коригира отстъплението на върховенството на закона, което определяше нейния предшественик, но има опасения, че щетите не могат лесно да бъдат отстранени, без да се наруши върховенството на закона в процеса - това, което ще е дълъг и изисква създаването на „план за действие“.

ЕС не трябва да стои със скръстени ръце

Не трябва да се стига до това. ЕС вече разполага с набор от инструменти за защита на върховенството на закона и трябва да ги използва с готовност. Виждането на механизма за обвързване с условия на върховенството на закона, моделиран по предложение, което разработихме, използвано срещу Унгария, беше положително развитие.

ЕС трябва да обмисли започването на системни процедури за нарушение, когато има множество нарушения на върховенството на закона, да използва ускорена процедура и да поиска временни мерки.

Европейската комисия трябва също така да демонстрира силен надзор на членовете усилията на държавите да следват разпоредбите на ЕС.

Законът за свобода на медиите в Европа, Директивата против SLAPP и Законът за изкуствения интелект са най-новите законодателни актове на ЕС, които, макар и далеч от съвършенството, могат да се използват за подобряване на положението на върховенството на закона в държавите-членки и да помогне за предотвратяване на изолирани нарушения на върховенството на закона да се превърнат в системна гниене.

Част от това, което прави демокрацията красива, е, че тя може да процъфтява само когато управляващите живеят по същите правила като всички друго.

Това го прави уязвим за лоши актьори, но тази вродена крехкост е и най-голямата му сила.

Силното върховенство на закона защитава слабостите на демокрацията от експлоатиране, като същевременно запазва основната й демократична природа.

Елинор Брукс е служител по комуникациите, а Джонатан Дей е служител по застъпничеството в Liberties, базирана в Берлин правозащитна организация.

В Euronews вярваме, че всички гледни точки имат значение. Свържете се с нас на [email protected], за да изпратите предложения или заявки и да станете част от разговора.

Последвайте ни в