Фондът за репарации е „исторически“, но истинската битка започва сега: Кампании за климата

Стартирането на фонд „ загуби и вреди “ в четвъртък при започване на срещата на върха COP28 на Организация на обединените нации бележи незабравим миг, само че е единствено първият в поредност от нужни стъпки в битката за климатична правдивост, споделят специалисти и деятели.

В продължение на години уязвимите от климата страни изискват от по-богатите народи – които значително са натрупали благосъстоянията си посредством необуздани излъчвания на CO2 – да поемат своя обективен дял от отговорността за климатичната рецесия и да платят за породените вреди.

Съединените щати са виновни за към 20 % от световните исторически излъчвания на CO2 от средата на 1800 година, следвани от Китай с малко над 10 %. Годишният въглероден отпечатък на средностатистическия американец е същият като този на повече от 500 поданици на Бурунди – страна, която също по този начин постоянно се класира като една от най-уязвимите от изменението на климата и една от най-несигурните за храна в света.

Фондът, стартиран в първия ден от договарянията на Организация на обединените нации за климата тази година, има за цел да се оправи с този дисбаланс. Създаването на фонда беше посрещнато с аплодисменти на COP28 в Дубай. Но борците за климата и групите на гражданското общество споделят, че известието не е задоволително.

„ Приветстваме ранното приемане, приветстваме обещанията. Очевидно се надяваме да забележим повече да идват “, сподели Мичай Робъртсън, водещ финансов договарящ за Алианса на дребните островни страни (AOSIS), пред Al Jazeera.

„ Има доста неща, които би трябвало да се случат, и политики, за които би трябвало да вземем решение, преди един $ да може да стигне до разрастващите се страни, с цел да отговори на потребностите от загуби и вреди “, сподели Робъртсън, чиято група лобира в Организация на обединените нации от името на ниско разположените страни, в това число островни народи, застрашени от изгубване заради покачването на морското ниво.

„ Раздаването на фонда за загуби и вреди бележи основен миг в навигирането на нашия групов отговор на изменението на климата и установяването на климатична правдивост “, сподели Лина Ахмед, политически консултант в Germanwatch, неправителствена организация за околна среда и развиване.

„ Аплодисментите, които отекнаха в пленарната зала на откриването, въпреки и откровени, носеха със себе си съзнанието, че дизайнът на фонда надалеч не е съвършен “, добави Ахмед.

На срещата на високо ниво COP27 в Египет предходната година договарящите реализираха значимо решение да основат фонда в интерес на страните, които са били най-тежко наранени от климатичната рецесия, като в същото време са и минимум виновни за нея.

Богатите народи от дълго време не са склонни да се занимават с казуса, страхувайки се, че той може да отвори пътя към други искове за компенсации – като да вземем за пример за иго.

На жаргона на Организация на обединените нации „ загуби и вреди “ се отнася до финансиране на климата, ориентирано към справяне с въздействието на необратими загуби, произлизащи от нагряване на планетата. То включва бедствия, свързани с рискови метеорологични условия, само че също и постепенно настъпващи събития, като повишаване на морското ниво. Покрива както стопански, по този начин и неикономически загуби, в това число загуба на живот, загуба на биоразнообразие или културно завещание.

„ Ние доставихме история през днешния ден “, сподели президентът на COP28 на Обединените арабски емирства Султан ал-Джабер пред делегати в Дубай при стартирането на фонда. „ Това изпраща позитивен сигнал за подтик към света. “

„ Преждевременно тържество “

За страните, уязвими от климата, решението от тази седмица бележи ходило в напъните им да бъдат приети за поемащи тежестта – и в по-голямата си част плащащи сметката – на климатичната рецесия.

Но работата, споделят специалистите, стартира в този момент.

„ Мисля, че това е прибързано тържество “, сподели Риту Бхарадвадж, откривател по ръководство на климата и финанси в Международния институт за околна среда и развиване (IIED), в изявление от Дубай, където тя е наблюдаващ в договарянията.

„ Въпреки че неотдавнашните обещания са стъпка в вярната посока, бих споделил, че те доста не доближават. Ако погледнете размера на средствата, от които се нуждаем за справяне със загубите и вредите, тази сметка възлиза на трилиони “, сподели тя пред Al Jazeera. „ Ангажиментът, който получихме общо, възлиза на към 400 милиона $. Това е доста дребна част от това, което е сериозно належащо. “

Досега Европейският съюз е заречен 225 милиона евро (246 милиона долара), Обединените арабски емирства 100 милиона $ и Обединеното кралство 40 милиона $. Съединените щати обявиха, че ще дадат 17,5 милиона $, до момента в който Япония съобщи, че ще задели 10 милиона $ за фонда – два обещания, които бяха изключително подложени на критика като прекомерно дребни спрямо приноса на двете страни за климатичната рецесия.

По време на трескавите договаряния, които се организираха след миналогодишната среща на върха, някои богати народи – изключително Съединени американски щати – упорстваха страните да вършат вноски във фонда на доброволна основа. Те също по този начин желаят да видят разрастващите се сили с високи излъчвания, в това число Китай и Саудитска Арабия, да дадат своя обективен дял – една от аргументите обещанието, направено от ОАЕ, да бъде изключително приветствано, защото се преглежда като разширение на спектъра от страни, които биха могли да допринесат.

Избягване на „ двойното счетоводство “, повече задължения за най-бедните

За мнозина обаче известието носи чувство за дежавю.

Още през 2009 година развитите страни дадоха обещание да дават 100 милиарда $ годишно за финансиране на климата на разрастващите се народи до 2020 година, с цел да покрият потребностите от адаптиране и намаляване. Тази цел към момента не е реализирана.

Според скорошно изследване на Института за отвъдморско развиване, Съединени американски щати могат да се преглеждат като „ извънредно виновни “ за този неуспех. Проучването, което преглежда какво би трябвало да заплащат страните като своя „ обективен дял “ от финансирането на климата въз основа, наред с други индикатори, тяхната историческа отговорност, споделя, че Съединени американски щати не доближават с почти 34 милиарда $ годишно.

„ Ще би трябвало да забележим дали тези задължения или задължения са в действителност нови и спомагателни, или ще бъде двойно счетоводно отчитане на [съществуващия] ангажимент на фонда за адаптиране “, сподели Бхарадвадж, „ и също каква част от него ще пристигна с условия. “

Фондът ще се ръководи краткотрайно от Световната банка – нещо, което околните наблюдаващи на договарянията виждат като евентуално проблематично.

„ Традиционният модел на Световната банка постоянно е бил да дава повече заеми, вместо безплатни средства, и доста от тези страни към този момент страдат от голямо дългово задължение “, добави Бхарадвадж.

„ Фондът би трябвало да бъде възложен въз основа на климатичната правдивост, въз основата на уязвимостта, а не въз основата на растежа и програмата за развиване. “