Извънредни новини. ЕС сключва важна сделка за реформиране на миграционната политика след три години ожесточени дебати

Държавите-членки и Европейският парламент реализираха в сряда огромна договорка за реформиране на миграционната политика на блока, поставяйки завършек на тригодишно амбициозно изпитание, което на моменти изглеждаше обречено на неуспех.

Споразумението, което е авансово и към момента би трябвало да премине публично одобрение, беше подпечатано след маратонски договаряния, които започнаха в понеделник следобяд, продължиха през целия вторник и завършиха в сряда сутринта, активност, която отразява високите залози на таблица.

Преговорите бяха съсредоточени върху голям и комплициран набор от отворени въпроси, които изискваха взаимни отстъпки и от двете страни, като интервали на задържане, расово профилиране, непридружени малолетни, интервенции по търсене и избавяне и наблюдаване на границите.

p>

Съветът, управителен от испанското председателство, отбрани твърда позиция за даване на държавите-членки на най-широката независимост на маневриране за справяне с миграцията, в това число посредством разширение на препоръчаната бърза процедура за леговище до допустимо най-вече претенденти, докато Парламентът настоя за по-строги разпореждания за ценене на главните права. Европейската комисия също взе присъединяване, предоставяйки помощ и насоки.

С наближаването на зимната почивка съзаконодателите бяха подложени на възходящ напън да загладят разликите си, които в някои случаи бяха дълбоки, и да реализират нетърпеливо упования пробив. Благодарение на скока в сряда блокът ще може да прокара пет взаимосвързани законодателни акта, които предефинират разпоредбите за групово приемане, ръководство и пренасяне на незаконно идващите мигранти.

Законите, известни като, бяха за първи път показан през септември 2020 година в опит да се обърне страницата на десетилетията на адхок ръководство на рецесии, при което държавните управления започнаха едностранни и некоординирани ограничения, с цел да се оправят с внезапното повишаване на търсещите леговище. -самостоятелните политики подкопаха съществено груповото взимане на решения в Европейски Съюз и оставиха Брюксел да наподобява като нищожен непряк наблюдаващ в това, което може би е най-взривоопасният политически въпрос в дневния ред.

В основата си Новият пакт има за цел да откри предвидими, ясни правила, които обвързват всички страни членки, без значение от тяхното географско местонахождение и икономическа тежест. Крайната цел е да се откри баланс сред отговорността на нациите на първа линия, като Италия, Гърция и Испания, които одобряват по-голямата част от търсещите леговище, и правилото на взаимност, който другите страни би трябвало да поддържат.

„ Страхотно вести. Направихме го! Имаме съглашение по целия Пакт за миграцията и убежището. Преговаряхме в тристранни договаряния два дни и две нощи “, каза Илва Йохансон, европейският комисар по вътрешните работи, отпразнувайки новината.

„ Сега се споразумяхме за изчерпателен пакт за миграцията и убежището с по-добра отбрана на нашите външни граници, повече взаимност и повече отбрана за уязвимите (хората) и търсещите леговище, въз основа на нашите европейски полезности. Толкова съм горделив през днешния ден. "

Председателят на Европейския парламент Роберта Мецола сподели, че 20 декември 2023 година ще „ влезе в историята “ като денят „ Европейски Съюз реализира удивително съглашение по отношение на нов набор от правила за ръководство на миграцията и убежището “.

„ Европа още веднъж се опълчи на възможностите “, сподели Мецола в X, някогашен Twitter.

Предварителната договорка от сряда в този момент ще бъде преведена в променени правни текстове, които първо би трябвало да бъдат утвърдени от Народното събрание и по-късно от Съвета. Като се има поради изключителната сензитивност на обсъждания въпрос, не би трябвало да се изключват претенции от страна на държавните управления в последния миг. Независимо от това, утвърждението в Съвета ще бъде осъществено с гласоподаване с квалифицирано болшинство, което значи, че обособените страни няма да могат да постановат несъгласие.

Цикълът би трябвало да завърши, преди Брюксел да стигне до цялостен застой преди  на Европейския Парламентът, плануван за началото на юни.

Пет закона, един пакт

Новият пакт за миграцията и убежището е законодателен план с изчерпателен метод който има намерение да сплоти всички аспекти на ръководството на миграцията от момента, в който мигрантите доближат територията на блока до решаването на техните молби за интернационална протекция.

Като цяло има за цел да обхване „ вътрешното измерение “ на миграцията, до момента в който „ външното измерение “ се преглежда посредством особено направени покупко-продажби със прилежащи страни, като Турция и Египет.

Петте закона, съдържащи се в Новия пакт, са:

Регламентът за инспекция , който планува процедура преди влизане за бързо разглеждане на профила на търсещия леговище и събиране на съществена информация като народност, възраст, пръстови отпечатъци и изображение на лицето. Ще бъдат осъществени и инспекции на здравето и сигурността. Измененият Регламент за Евродак , който актуализира Евродак, широкомащабната база данни, която ще съхранява биометричните доказателства, събрани по време на процеса на инспекция. Базата данни ще премине от броене на молби към броене на претенденти, с цел да се предотвратят многочислени молби под едно и също име. Измененият Регламент за процедурите за леговище (APR), който дефинира две вероятни стъпки за търсещите леговище: бърза гранична процедура, предопределена да продължи най-много 12 седмици, и обичайна процедура за леговище, която е по-дълга и може да отнеме няколко месеца преди окончателното привършване. Регламентът за ръководство на убежището и миграцията (AMMR), който открива система на „ наложителна взаимност “, която ще се задейства, когато една или повече държави-членки попаднат под „ миграционен напън “. Системата ще предложи на страните три благоприятни условия за подкрепяне: пренасяне на избран брой търсещи леговище, заплащане на вноска за всеки претендент, който откажат да реалокират, и финансиране на оперативна поддръжка. Регламентът за рецесии , който планува изключителни правила това ще се ползва единствено когато системата за леговище на блока е застрашена от ненадейно и всеобщо идване на бежанци, какъвто беше казусът по време на миграционната рецесия от 2015-2016 година, или от обстановка на непреодолима мощ, като пандемията от COVID-19. При тези условия на националните органи ще бъде позволено да ползват, в това число по-дълги интервали на задържане.

Преговорите сред Съвета и Парламента се водеха от месеци, първо в обособени диалози по всяко законодателно досие и най-скоро в по този начин наречения " джъмбо " формат, където петте проектозакона бяха прегледани едновременно под мантрата " нищо не е контрактувано, до момента в който всичко не е контрактувано. " - четвърто, като всяка страна се пробва да задържи позицията си против настояванията на другата. Хуан Фернандо Лопес Агилар, испански евродепутат с трети мандат, който работи като докладчик по Регламента за рецесията, преди този момент разказа процеса като „ най-трудния, който в миналото съм преживявал “.

Държавите-членки бяха решени да запазят сложен компромис, който бяха постигнали между тях след години на безплодни и горчиви диспути за реформиране на миграционната политика на блока. Компромисът беше по отношение на системата на „ наложителна взаимност “, планувана в AMMR: страните се споразумяха за годишна квота от 30 000 премествания и вноска от 20 000 евро за всеки търсещ леговище, който отхвърлят.

Но законодателите възнегодуваха на Съвета непоколебима позиция и настоятелна еластичност, с цел да се срещнем по средата. Някои от последните останали разлики бяха обсегът на 12-седмичната гранична процедура, задържането на нередовни претенденти, механизъм за наблюдаване на главните права и концепцията за трети сигурни страни.

Полша и балтийските страни настояха за специални правила за справяне с инструментализацията на мигрантите, феномен, който самите те пострадаха от първа ръка през 2021 година, когато Беларус провежда напор от търсещи леговище като възмездие за интернационалните наказания.

Междувременно, до момента в който договарянията набираха скорост, филантропичните организации ускориха обществената си акция, с цел да предупредят, че Новият пакт рискува да възстановява „ случайното “ задържане и да изпрати мигранти назад в страни, където са изправени пред принуждение и гонене.

„ Ние сме изцяло наясно, че политиката постоянно е обвързвана с взаимни отстъпки. Но има изключения и правата на индивида не могат да бъдат компрометирани. Когато те са отслабени, има последици за всички нас “, споделиха повече от 50 неправителствени организации тази седмица.

Споразумението от сряда идва дни след Frontex, границата на блока и организацията за брегова защита, противозаконните прекосявания на границите са надхвърлили 355 000 случая през първите 11 месеца на годината, най-високият брой за този интервал от 2016 година насам.

Продължаващото повишаване на случаите при прекосяване на границите даде подтик на договарянията и извади Новия пакт от политическата невъзможност, в която беше затънал от 2020 година

Тази публикация беше обновена с повече реакции и информация.