Как работи разместването на групите в Европейския парламент? Пет златни правила
Тъй като през днешния ден Европейската национална партия стартира сезона за основаване на групата, Euronews обмисля някои съществени правила, които европейските партийни водачи би трябвало да следват за ловко образуване на групи.
Ще се слеят ли групите на Мелони и Льо Пен? Какво ще кажете за Фидес на Орбан? Ще откри ли италианското придвижване „ Пет звезди “ най-сетне дом, откакто прекара един мандат в необвързано положение?
Това са отворени въпроси, защото търговията с коне за парламентарните групи се разгаря и защото тази седмица стартират учредителните срещи след изборите за Европейски парламент.
Политическите групи са централни за Европейския парламент действие и интервенции и спомагат за улеснението на процеса на взимане на решения от събранието.
Те са от решаващо значение за построяването на болшинства – от утвърждението на президента на Европейската комисия и комисарите до даването на зелена светлина на значими законодателни файлове – както и организирането и координирането на дейностите на законодателите.
Седем до 10 политически групи са създадени от провеждането на първите директни избори през 1979 година Процедурните разпореждания, уреждащи метода, по който работят, са комплицирани, само че предишните практики откриват някои основни препоръки за образуване на групи.
Ето пет златни правила:
1) Правилото 25/7
Това е магическата формула: да сформирате група, имате потребност от минимум 25 членове на Екологичен потенциал, определени от минимум седем държави-членки, които споделят една и съща политическа принадлежност – несъмнено, един член на Екологичен потенциал не може да принадлежи към повече от една политическа група.
Ако не спазите това предписание, ви причислява към не- прикрепена несигурност и доста фиктивни бракове са били опитвани в предишното да избегнат тази орис – като политически неутралното съюз на Движението „ Пет звезди “ с дясната UKIP на Найджъл Фараж, образувайки сега несъществуващата група EFDD.
За попречване групи, основани единствено за пари и власт, тълкуването на критериите за „ политически афинитет “ беше засилено. След като дадена група бъде утвърдена обаче, няма система за обезпечаване на вътрешна дисциплинираност и инспекция на политически афинитет на процедура, въпреки че в предишното съвсем всяка група е постигала високи равнища на гласоподаване.
Въпреки политическите критерии за афинитет, съществуващи групи като Renew Europe и исторически групи като Greens/EFA включват разнообразни европейски партии, което значи, че една парламентарна група не би трябвало безусловно да отразява европейска политическа партия.
На процедура: Никоя партия не е остров (без значение на какъв брой евродепутати могат да разчитат) и взаимоотношенията с други, от време на време много по-малки, политически сили са от значително значение за намирането на дом.
2) Групи – по-добре във вътрешността, в сравнение с на открито
Независимите членове на Екологичен потенциал имат ограничена власт и много дребен достъп до основни позиции в политическите и организационни структури на Парламента. През 2019 година, когато Фабио Масимо Касталдо беше преизбран за заместник-председател на Парламента за независимите членове, това беше изненада – само че изключение от правилото.
По същия метод самостоятелните членове на Екологичен потенциал нямат късмет за назначение като ръководители на комисии или докладчици по значими досиета.
Най-важното е, че независимите също по този начин пропущат по-високо финансиране за групов личен състав и парламентарни действия, така като те на процедура са отрязани от ред в бюджета на Европейски Съюз финансиране.
Например, когато придвижването " Пет звезди " не съумя да откри колективен дом през последния мандат, те трябваше да съкратят няколко групови асистента, които работеха в прецизна съгласуваност с техните евродепутати, заради липса на финансиране.
>
На процедура: Очаквайте Fidesz, Bündnis Sahra Wagenknecht или придвижването Пет звезди да търсят интензивно дом, където да могат да се насладят на безвредно пристанище.
3) Колкото по-голяма е групата, толкоз по-добре …
Факт е: по-големите групи се възползват от повече време за изявление, запаси, благоприятни условия за шерване на власт и законодателни файлове. Те също по този начин получават повече пари от бюджета на Европейски Съюз, съразмерно разпределени въз основата на размера, и могат да спечелят повече медийно внимание като представители на по-голям индивид.
Въпрос, който евентуално ще бъде тестван в този мандат, е дали размерът на групата може предотвратяване от практиката да бъдат невъзмутими от други групи по кардинални аргументи, оставяйки членовете на Екологичен потенциал в групата да не могат да намерят поддръжка за назначение на авторитетни позиции. Тази процедура, известна като sanitaire на кордона, беше следена - нормално прилагана към крайнодесни групи като Идентичност и народна власт (ID) - през последните три мандата.
Но като изключим огромни групи от дясното крило от дейното присъединяване може да се окаже противоречиво - изключително в случай че тези групи се разширят - защото cordon sanitaire може да наподобява недемократичен и може парадоксално да насърчи повече поддръжка за крайностите.
На процедура: Колкото по-голяма е една група, толкоз по-голямо въздействие има върху работата на Народното събрание, ето за какво по-големи групи като Европейската национална партия (ЕНП) и социалистите и демократите (S&D) ще се опитат да натрупат още повече евродепутати. Това също значи, че радикалните десни групи имат персонален интерес да станат по-големи – време е да вземем за пример да премислят изгонването на Alternative fur Deutschland или подобаващ миг да се сгушат с Фидес на Орбан?
4- …но контролът върху група е най-хубавият от всички
Понякога управлението на група дава повече благоприятни условия, в сравнение с размера. Вижте по какъв начин многочислените делегации на Италия и Испания упражняваха огромно влияние вътре в S&D – както прави ХДС на Германия в рамките на ЕНП, или по какъв начин в предишното гръцката Сириза доминираше левицата.
Може да е по-добре да имате по-малка, следена група, в сравнение с огромна, тромава. Пример за това е Fratelli d’Italia на италианския министър председател Джорджия Мелони: безспорният държател на групата на европейските консерватори и реформисти (ECR), съревноваваща се с либералите да бъде третата по величина в Народното събрание.
Въпреки че изглеждащата отдалечена опция за обединение с крайнодясната ID би основала твърда дясна джаггернаута в хемицикъла, това също би означавало, че Мелони ще би трябвало да споделя властта с Националното заседание на Льо Пен, което има най-вече евродепутати в Народното събрание.
На процедура: Партийните водачи, които „ имат “ група, може да губят повече от разширението на групата.
5) Това, че са от дълго време открити, насърчава институционалната мощ
За разлика от по-утвърдените Зелени и либералите, в деня на изборите крайнодясната ID нямаше проведена партия за резултати в Народното събрание. Може би банален въпрос, само че откритите групи са по-сплотени, по-добре проведени и способни да черпят от повтаряем опит и да усъвършенстват минали начинания.
Традиционните групи имат по-добра непоклатимост и организация, което се трансформира допълнително институционална власт. Те се възползват от опитни парламентарни експерти, които познават разпоредбите на играта, което също прави тези групи по-надеждни като съдружни сътрудници.
На процедура: Традиционните групи са по-надеждни от новодошлите и по-привлекателни за тези, които основават коалиция съглашения за гласоподаване за претендент за идващия ръководител на Комисията.
