Какъв е залогът за Европа в преговорите за членство на Украйна в ЕС?

Нов бюджет, господство на закона, защита и сигурност са главните цели за отваряне на вратите на Европейския съюз към Киев. Ще се оправят ли Украйна и Европейски Съюз с предизвикването?

С откриването на договарянията за участие с Украйна Европейски Съюз реши да се изправи пред най-големия си миг на истината от десетилетия.

Източноевропейската страна с към 44 милиона е най-големият капацитет държава-членка — по повърхност тя е по-голяма от настоящия номер едно в блока, Франция — и консолидираното й може да се окаже главен екзистенциален въпрос.

По време на договарянията за разширение на „ Големия гърмеж “ при започване на 2000-те — първият кръг на интеграция на някогашните социалистически страни, някои от които бяха под руско въздействие от десетилетия — договарящите от Европейски Съюз имаха мантра: „ Големи страни, огромни проблеми “.

Този развой на разширение, най-големият в Европейски Съюз досега, стартира през 1998 година на Конференцията в Лондон, под английското председателство на Европейски Съюз. Той беше приключен през 2004 година с присъединението на Полша, Унгария, Чехия, Словакия, Словения, Естония, Латвия и Литва. Включени са също Кипър и Малта, единствените нови членки, които не споделят опита на пълностоен социалистически или комунистически режим.

Целият развой се организира в относително удобна среда, с прогнози за общ стопански напредък и неоткрито настоятелна Русия. Но 20 години по-късно обстановката стана тъкмо противоположната.

Друг свят, друга история

Повечето държави-членки на Европейски Съюз се борят с финансови рецесии, в това число тежки обществени задължения и дефицити, както и голям приток на мигранти и бежанци. Украйна, в това време, се пази от съветските сили в най-голямата война, която Европа е виждала от 1945 година насам.

По отношение на финанси и човешки животи, споровете сред сътрудниците идват с цена, доста по-висока от така наречен „ етнически спорове “ или отдалечени и зле дефинирани „ войни против терора “.

Изправена пред голяма демографска загуба с помощта на войната, Украйна в този момент търси мир, политическа непоклатимост, ясни и безвредни граници и функционална инфраструктура.

Най-близките му поддръжници в Европейски Съюз схващат това.

„ От началото на войната в Украйна ние приказваме за възобновяване, а не просто за реорганизация “, сподели Кшищоф Кубон, задграничен и консултант по европейската политика на Гражданска платформа, партията на полския министър председател Доналд Туск.

„ Тъй като възобновяване основава опция за европейските държавни стопански системи да порастват и да се уголемяват и да приближават Украйна до Европейския съюз “, изясни Кубон.

Дипломати и чиновници на Европейски Съюз считат, че новото разширение ще коства 186 милиарда евро за седем години, колкото е продължителността на многогодишната финансова рамка. Целият бюджет на Европейски Съюз през 2022 година възлиза на 170 милиарда евро.

Като сподели това, целият дълготраен бюджет на Европейски Съюз - седемте годишна многогодишна финансова рамка от 2021 година до 2027 година — възлиза на малко над 1,13 трилиона евро.

Тази бюджетна наредба беше избрана преди украинската война и рестартирането на процеса на разширение.

Въпреки че консолидираното на стопански опустошена Украйна в Европейски Съюз би било извънредно изискващо, изключително фискално, не би било невероятно.

Мисията е допустима

От една страна, бюджетните линии постоянно зависят от политическата воля на държавите-членки — внимателен въпрос за балансиране на политически условия, геополитически цели, и вътрешни ползи.

Целият развой на консолидиране на Украйна ще изисква надълбоко прекрояване на бюджета на Европейски Съюз, което ще изисква съгласувани финансови старания от актуалните държави-членки.

Настоящите чисти бенефициенти като Полша, Испания, Португалия, Унгария и други ще станат чисти вносители, до момента в който старите чисти вносители могат да бъдат призовани да харчат повече пари в общия бюджет. Това от своя страна ще изисква сложно предефиниране на кохезионната политика на Европейски Съюз.

Кубон твърди, че в случай че един ден преимуществата на политиката на доближаване за член на „ Големия гърмеж “ като Полша станат история, страната ще се радва на нови благоприятни условия за напредък – само че единствено в случай че Украйна се причисли към Европейски Съюз на умерено движение.

„ От полска позиция, в случай че погледнем Германия, най-големият чист участник, когато Полша се причисли към Европейски Съюз, виждаме нашето бъдеще като ярко “, сподели той.

„ Когато погледнете икономическите връзки сред Полша и Германия, можете да откриете печеливша синергия на двете стопански системи. “

Според дясноцентристкия полски демократичен консерватизъм на Туск, немският чистият принос към бюджета на Европейски Съюз, изключително за политиките на доближаване, се трансформира в ползотворна инвестиция, защото централноевропейските страни навлязоха в могъщата немска индустриална зона на интерес.

Погледнато през полските очи, има късмет Украйна и Полша да възпроизведат същата скица.

Черната почва си коства златото

Украйна има страхотни благоприятни условия за земеделие: 71% от земната му маса включва най-плодородната почва в света, а богатият на хумус „ чернозем “ (стара съветска дума за „ черна почва “) покрива към 51%.

Както знак за капацитета, който предлага, украинският пазар на земя беше фрапантно уголемен за частни вложители на 1 януари 2022 година, единствено седмици преди пълномащабното навлизане на Русия.

Докато множеството от огромните вложители са или Люксембург- основани агробизнеси като Kernel, благосъстоятелност на локални олигарси, или транснационални компании от Съединени американски щати, Китай и страните от Персийския залив, украинската земя на доктрина може да стане позволена за финансиране от Общата селскостопанска политика (ОСП) на Европейски Съюз, изключително след войната.

Въпреки това, вероятността за влизане на Украйна в селскостопанския бранш на Европейски Съюз не направи прекомерно щастливи съществуващите държави-членки. Полските фермери, да вземем за пример, се изправиха всеобщо против удобния режим за импорт на украинско зърно, основан от Европейски Съюз в поддръжка на военните старания на Киев.

Но това е единствено един зародил проблем. Интегрирането на Украйна, Молдова, страните от Западните Балкани и може би един ден на Грузия ще изисква фрапантни промени в процесите на взимане на решения в Европейски Съюз.

Налагане на казуса

След проблематичния опит на Европейската комисия с Полша, Унгария и България, въпросът за способността на институциите на Европейски Съюз да постановат върховенството на закона стана неминуем.

Всяка държава-членка на Европейски Съюз, даже най-малката или най-зле, е суверенна страна с право да гласоподава, да се въздържа или да наложи несъгласие, в случай че е толкоз склонна.

Всяка вътрешна смяна, която би видяло страна членка по-малко склонна да зачита — или даже да блокира — решенията, взети в Брюксел, би заплашило дълготрайната жизненост на съюза.

Някои настояват, че преразглеждането на политиките на доближаване на Европейски Съюз, ОСП и правилото Правните правила ще изискват дълбока и цялостна промяна на главните институции на Европейски Съюз и техните механизми за взимане на решения преди разширението.

От „ Големия гърмеж “ през 2004 година управлението на съюза е концентрирано върху реформирането на процеса на взимане на решения в Европейския съвет, който дава на всяка страна членка право на несъгласие, и разширение на листата от области на политиката, обхванати от гласоподаване с квалифицирано болшинство, с цел да се подсигурява, че Европейски Съюз може да действа вярно.

Според Лукас Мачек от основания в Париж Институт Жак Делор, въпросите за вземането на решения и върховенството на закона са задоволително сложни така и така.

" Разширяването към Европейски Съюз с повече от 30 държави-членки може да бъде също толкоз част от решението, колкото и утежняване на казуса ", сподели Мачек пред Euronews. „ Разширяването може да реалокира границите, в които 27-те държави-членки са блокирани.

„ За страдание, актуалната политическа динамичност не наподобява да се движи в тази посока. “

В последна сметка, с възходящия евроскептицизъм в целия Европейски Съюз и позициите срещу разширението, все по-укрепени в публичното мнение, държавите-членки може да изберат непоклатимост над смяна.

" Виждам, че няма политическа воля в болшинството от държавите-членки за реформиране и смяна на Европейския съюз ", сподели Кубон. " Сред главните политически сили на Европейски Съюз, като моята политическа партия в Полша... както и партията на (гръцкия) министър председател Мицотакис и други членове на ЕНП, няма толкоз огромна воля за предприемане на промени. "

Решението, твърди Мачек, може да пристигна от метод с по-малки стъпки.

„ Най-важният проблем, който би трябвало да се реши, е реформирането на самия развой на разширение, с цел да стане по-прогресивен, по-нюансиран, по-мотивиращ за претендентите, по-успокояващ за членовете и също по този начин по-обратим. "