Конфликтът на ДРК изисква нов модел на мира, вкоренен във включването и реформата

Възобновяването на спора в Източна Демократична република Конго притегли възобновяване на интернационалното внимание след бързото хващане на Гома и Букаву в отговор на M23. В отговор световните участници приканиха за неотложно преустановяване и ориентиране на договаряния. По -специално, Катар и Съединените щати пристъпиха напред като нововъзникващи посредници. Този нов подтик предлага рядка опция за преразглеждане на минусите на напъните за минали медиации-особено неуспехите в разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията (DDR), шерването на благосъстоянието и районния консенсус. Всяка нова дипломатическа самодейност би трябвало да даде приоритет на тези детайли за създаване на трайно съглашение и трайна районна непоклатимост.

За да се реализира резистентен и дълготраен мир в източната част на ДРК, е от значително значение да се отговори на първопричините за спора. Огромните залежи на естествените запаси в района - изключително редки минерали на Земята - привлякоха интернационалните, районни и локални участници, които се състезават за надзор, подхранвайки неустойчивостта. Съответстващо това е лимитираният потенциал на централното държавно управление на Конго, да ръководи източните провинции, което дава опция за разпространяване на въоръжени групи с разнообразни привързаности. Етническото напрежение в допълнение изостря рецесията, изключително след геноцида на Руанда през 1994 година, след което идването на бежанци от Хуту и ​​формирането на враждебни милиции ускоряват несигурността и трансграничния спор.

Докато районната динамичност, в това число присъединяване на Руанда, е несъмнено значима, приписвайки спора само на рисковете на Руанда. Подобни разкази затъмняват дългогодишните структурни неравенства на ДРК, по -специално маргинализацията на конгоанските общности на Тутси. Устойният мир би трябвало да се ангажира с тази вътрешна динамичност, като подсигурява значимото включване на конгоански тутси в националната политическа рамка и се оправя с техните тъжби посредством обективни и обективни механизми.

Въпреки многократния интернационален ангажимент, предишните старания за медиация в източната част на ДРК - от съглашението на Претория до мирните съглашения през 2009 година - непрекъснато не съумяха да реализират дълготраен мир. Тези начинания бяха подкопани от структурни недостатъци, които ерозираха както тяхната меродавност, по този начин и успеваемост.

Централен минус е неналичието на достоверни механизми за използване. Повечето съглашения разчитаха на непринудено съблюдаване и липсват постоянни, безпристрастни рамки за наблюдаване, способни да ревизират осъществяването или възпиращите нарушавания. Когато съществуват механизми за мониторинг, те постоянно са били с незадоволителни запаси, неприятно координирани или възприемани като предубедени. Несъответстващото внимание на интернационалната общественост и лимитираната политическа воля за практикуване на непрекъснат напън в допълнение подкопават тези старания. При липса на значима отчетност, въоръжените групи и политическите елити неведнъж нарушават споразуменията без последици, подхранвайки цикъл на безотговорност и възобновено принуждение.

също толкоз проблематично е изключителният темперамент на мирните процеси. Преговорите постоянно са били доминирани от политически и военни елити, отстранявайки гражданското общество, ниските общности и по -специално дамите - участници, от значително значение за построяването на резистентен мир. Без необятно основано присъединяване споразуменията не отразяват действителностите на място или печелят доверието на локалното население.

Освен това, тези старания значително пренебрегнаха първопричините за спора, като разногласия за земя, етническа маргинализация, неуспехи на ръководството и конкуренция над естествените запаси. Чрез приоритизиране на краткосрочните прекратявания и елитни договорености за шерване на сила, посредниците подценяват по-дълбоките структурни проблеми, които водят неустойчивост.

DDR стратегиите - жизненоважни за нарушаването на цикъла на спорове - също са незадоволително проектирани и неприятно изпълнени. Много някогашни бойци останаха без жизнерадостен занаят, създавайки плодородна почва за наново набиране на въоръжени групи и по-нататъшно принуждение.

Най -важното е, че тези дефекти бяха усложнени от неналичието на политическа воля в границите на конгоанския държавно управление. Последователните администрации от време на време са инструментализирани мирните договаряния за консолидиране на властта, а не за прогрес на същинската промяна, подкопавайки използването и ерозиращи публичното доверие.

По-новите старания, като процесите на Луанда и Найроби, имаха за цел да съживят политическия разговор и да се деескалира напрежението. Те обаче се бориха и да придобият легитимност. Критиците настояват, че и двете начинания са били от горната страна надолу, тясно политически и не са съумели да включат гласовете на най-засегнатите от спора. Актьорите на гражданското общество и маргинализираните общности възприемат тези разговори като повърхностни и изключени от локалните действителности.

Тези процеси също не се разпаднаха в адресирането на главните мотори на насилието-разселване, разногласия за благосъстоятелност на земята, неприятно ръководство и реинтеграция на някогашни бойци. Без достоверни механизми за локално присъединяване или структурна промяна, процесите на Луанда и Найроби се преглеждат повече като дипломатически осъществявания, в сравнение с същински пътища към мира.

Взети дружно, тези повтарящи се дефекти изясняват за какво интернационалните старания за медиация в ДРК значително се провалят. За всяка нова самодейност - в това число тези, ръководени от Катар и Съединените щати - с цел да успее, тя би трябвало да премине оттатък тези ограничавания и да обхване по -приобщаващ, виновен и локален затвърден метод.

Последният кръг на интернационално улесняване-ръководен от Съединените щати и Катар, дружно с напъните, ръководени от Африка от Източноафриканската общественост (EAC) и Южноафриканската общественост за развиване (SADC) при президента на Тогос Фауре Гнасингбе-предлага нов капацитет за логичен прогрес. Успехът обаче ще зависи от това дали тези старания могат да преодолеят систематичните провали, които са поразили предходни опити за медиация.

За да се очертае по -ефективен и дълготраен път към мира, катарите и американските задължения би трябвало да се управляват от три съществени правилото, извлечени от предишния опит:

Първо, приоритизирайте приобщаващото присъединяване. Предишните мирни процеси бяха значително ръководени от елита, включващи държавни управления и въоръжени групи, като изключваха гражданското общество, дамите и засегнатите общности. Тази липса на приобщаване отслаби легитимността и не съумя да се оправи с недоволствата на тези, които са най -засегнати от насилието. Достоверният развой на медиация би трябвало да включва тези участници за създаване на необятно основана коалиция за мир и да се подсигурява, че резултатите от договарянето отразяват живите действителности на източните общности на ДРК.

Второ, адресирайте първопричините за спора - освен неговите признаци. По-ранните старания се концентрираха тясно върху прекратяването и шерването на мощ, без да се оправят със структурните мотори на неустойчивостта. Ефективното медиация би трябвало да се ангажира с нерешени разногласия за земя, етническа маргинализация, провали в ръководството и обществено -икономическа реинтеграция на някогашни бойци. Без да се занимава с тези съществени въпроси, всяко съглашение ще бъде нежно и кратковременно.

Трето, установете достоверни механизми за използване и отчетност. Една от най -постоянните недостатъци на предишните съглашения е неналичието на мощни принадлежности за осъществяване. Споразуменията постоянно нямаха самостоятелни органи за наблюдаване, ясни индикатори и последствия за нарушавания. Международната общественост, в това число Катар и Съединените щати, би трябвало да се ангажира с резистентен дипломатически механизми за напън и поддръжка, които могат да подсигуряват спазването и да реагират уверено на нарушавания. Без това рискът от рецидив в принуждение остава висок.

Приемайки тези правила, актуалните старания за медиация имат по -голям късмет за нарушение на цикъла на несполучливи начинания за мир и слагане на основите за по -справедлива и трайна резолюция в източната част на ДРК

Кризата още веднъж доближи сериозен миг. Участието на нови участници като Катар и Съединените щати, работещи дружно с африканските районни механизми, показва рядка опция за нулиране на метода към построяването на мира. Като се научим от минали неуспехи и ангажирайки приобщаваща, насочена към първопричината и използвана рамка за медиация, тези старания могат да преминат оттатък краткотрайните ремонти и да слагат основата за дълготраен мир - този, който най -накрая се обръща към стремежите и недоволствата на конгоанския народ.