Лидерите на ЕС се срещат в Брюксел с една единствена мисия: да накарат Виктор Орбан да отмени ветото си върху помощта за Украйна
В четвъртък Брюксел ще бъде сцена на важна среща на върха, на която лидерите на Европейския съюз ще се молят на Виктор Орбан да отмени неумолимото си вето върху специален фонд от 50 милиарда евро за Украйна.
Унгарският премиер еднолично блокира отпускането на свежи пари за Киев, въпреки многократните молби от страна на разкъсаната от война нация, която се нуждае от 37,3 милиарда долара, или 34,45 милиарда евро, западни дарения за през 2024 г. и поддържане на основни услуги като здравеопазване, образование, социална закрила и пенсии.
Чувството за неотложност се засили в средата на декември, когато Орбан изпълни заплахата си и предложения фонд от 50 милиарда евро да напусне Европейската комисия без повече пари за прехвърляне. Законодателната безизходица във Вашингтон само усложни драматичната ситуация, превръщайки срещата на върха в четвъртък в решаваща дата, в която лидерите нямат друг избор, освен да излязат от безизходицата по някакъв начин.
Одобряване на Механизма за Украйна, който е обвързан към общия многогодишен бюджет на блока, изисква единодушно одобрение, правило за гласуване, което Орбан майсторски е използвал в миналото, за да провали колективните решения и да извлече отстъпки.
„Нивото на нервност е доста високо . Но ние трябва да останем спокойни и съсредоточени“, каза високопоставен служител на ЕС, описвайки политическата атмосфера в очакване на повода.
„Обречени сме на единодушие.“
Длъжностни лица в Брюксел прекараха последните седмици в опити да разберат какво точно иска Унгария в замяна на премахване на ветото. Въпреки това, според дипломати, които са говорили при условие за анонимност поради продължаващите преговори, сигналите, които досега са получавали от Будапеща, са били в най-добрия случай дразнещи и неприятни в най-лошия.
Съгласно предложението на масата, Комисията ще наблюдава плащанията по Механизма, средно 12,5 милиарда евро в комбинация и безвъзмездни средства всяка година до 2027 г. и ще докладва на Съвета и Европейския парламент. От своя страна се очаква Киев да изпълни редица условия за постепенен достъп до средствата.
Унгария изисква годишен преглед на цялото съоръжение, идея, която дипломатите тълкуват като зле прикрит опит да се гарантира, че Орбан ще има достатъчно възможности да упражни своето вето. Освен това страната поиска промени във фондовете за възстановяване от COVID-19, които не успя да отключи поради недостатъци в върховенството на закона.
Будапеща също изрази противопоставяне на плащането на лихвените проценти, произтичащи от Механизма за Украйна и фондовете за възстановяване от COVID-19, като и двата са частично финансирани чрез съвместно емитиране на дълг и ще трябва да бъдат постепенно изплатени.
На всичкото отгоре Орбан и неговите заместници стават все по-гласни за отпускането на замразени кохезионни фондове. Въпреки че Комисията 10,2 милиарда евро точно преди декемврийската среща на върха, около 11,7 милиарда евро остават задържани. Орбан често описва дългогодишния спор като финансово „изнудване“.
Амалгамата от несвързани искания предполага, че може да има място, макар и ограничено, за намиране на компромис в края на срещата в четвъртък. Като управляема алтернатива на годишния преглед, някои държави предложиха „годишен дебат“ относно прилагането на механизма, а не неговите основни принципи и финансови данни. Дискусията на високо ниво няма да подлежи на гласуване и следователно е защитена от вето.
„Ще трябва да изчакаме до началото на срещата утре и да чуем от Виктор Орбан какво е неговото пространство за маневриране ”, каза високопоставен дипломат.
„Никой не желае да въвежда нови вета”, продължи дипломатът. „По един или друг начин, ние трябва да дадем пари на Украйна.“
Ако Орбан хване петите и откаже да отстъпи, лидерите може да бъдат принудени да изберат импровизирано решение, подкрепено само от 26 държави-членки . Изграждането на нова финансова структура от нулата, вместо да се използва съществуващият бюджет на ЕС, ще бъде енергоемко и ще доведе до парламентарни процедури на национално ниво.
По-притеснителното е, че подобен план Б ще отбележи смъртта на политическо единство, изградено в резултат на решението на Владимир Путин да започне тоталната инвазия. Единството, което Орбан многократно е подлагал на изпитание, изигра важна роля за одобряването на 12 кръга от санкции срещу Кремъл и осигуряването на продължаваща финансова и военна подкрепа за Украйна.
„Това ще бъде определящ момент,“ каза висш дипломат от друга държава. Ако лидерите не успеят да постигнат споразумение на 27 години, „някой друг ще празнува.“
Залозите станаха толкова високи – и шансовете толкова несигурни – че някои длъжностни лица съживиха дълго пасивната, „ядрената опция“ съгласно договорите на ЕС за овладяване на държави, които извършват сериозни нарушения на основните ценности на блока. Съгласно последната стъпка на статията, която никога не е била задействана, обвинената държава може да бъде лишена от права на глас.
Но придвижването на член 7 напред изисква единодушие и не е ясно дали всичките 26 ще се съгласят с идея за наказване на Унгария по такъв радикален начин. Словакия, управлявана, е първото предположение в Брюксел, когато става дума за потенциални пречки.
Лидерите може да предпочетат да бъдат по-практични и да вървят по по-бързи пътища. Възпрепятстването на Механизма за Украйна възпрепятства прегледа на общия бюджет на блока. В предложението, което беше почти одобрено през декември, държавите-членки се съгласиха да отделят 9,6 милиарда евро за миграция, 1,5 милиарда евро за авангардни технологии, 1,5 милиарда евро за спешна помощ и 2 милиарда евро за инструмент за гъвкавост за реагиране при непредвидени кризи.
От самото начало Брюксел свърза Механизма с доплащанията на бюджета и ги направи неотделими един от друг. Спекулациите относно стратегия за „отделяне“ тлеят от месеци и може да се превърнат в действие, ако Орбан настоява за своето вето.
Освен помощта за Украйна и общия бюджет, лидерите ще обсъдят доставките на боеприпаси за Киев, Израел -Войната на Хамас, кризата в Червено море и нарастващите протести на фермерите.
