Награждаване на данъчни убежища? Защо Ирландия може да спечели от реформите на ОИСР
Крайъгълният камък на ирландската икономическа политика е ниският корпоративен данък, така че какво ще означава един минимален налог за страната?
По протежението на река Лифи в Дъблин има множество стъклени офис сгради.
Понякога наричан „Силиконовите докове“, псевдонимът сочи статута на квартала като корпоративен магнит.
Големи фирми - известните Big Tech - отдавна се стичат в Ирландия, привлечени от ниското ниво на корпоративния данък в страната.
От 1997 г. официалната ставка се поддържа на 12,5%, въпреки че това се промени през януари с пристигането на дългоочаквана реформа.
Заедно с около 140 други нации, Ирландия въведе ставка върху печалбите на мултинационалните компании, политика, водена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).
„Целта беше да се опитаме да намалим изкривяванията в инвестиционните решения, които възникват в резултат на конкуренцията за намаляване на данъчните ставки между страните“, обясни Манал Коруин, директор на Центъра за данъчна политика и администрация в ОИСР.
Не само, че фирмите правеха инвестиционни избори непропорционално въз основа на данъчните разходи, държавите също бяха принудени да понижават ставките, за да се конкурират за тази инвестиция, каза тя пред Euronews Business.
Нация, изградена върху чуждестранни инвестиции
Преди Ирландия дълго време отбягваше усилията за хармонизиране на международните данъчни правила, тъй като се възползваше значително от съществуващата система.
През много време на миналия век Ирландия беше една от най-бедните страни в Европа, въпреки че всичко това се промени с възхода на Келтския тигър – икономически бум – през 90-те години.
Докато Тигърът беше оформен от редица сили, преките чуждестранни инвестиции често се цитират като двигател зад забележителния ръст на БВП на Ирландия, който скочи с 229% през двете десетилетия до 2007 г.
За мнозина корпоративният данък от 12,5% навлезе постепенно след 1997 г., беше отчасти благодарение на този период на просперитет.
„Той изплати богат дивидент на редица фронтове“, обясни Киърън Маккуин, професор по икономика в Института за икономически и социални изследвания на Ирландия.
„Мисля, че правителствата и политическите партии от всички нюанси винаги са малко колебливи относно повторното увеличаване на ставката на корпоративния данък“, добави той.
„Има схващане, че това може да изпрати грешен сигнал към международната общност."
Бившият министър на финансите на Ирландия Паскал Донохоу, който се оттегли през декември 2022 г., трябваше да приложи реформите на ОИСР.
Той каза на националната телевизия RTE през 2021 г.: " Това, което правя, е да защитавам нашата ставка от 12,5% и правото на по-малките и средните икономики да имат ниска ставка като част от тяхната конкурентоспособност.“
Ще се увеличи ли данъкът плашат инвеститорите?
Тъй като инвестициите в Ирландия исторически са били подкрепяни от щедрата данъчна система на страната, някои се опасяват, че прагът от 15% може да навреди на икономиката на нацията - въпреки че много експерти биха оспорили тази прогноза.
До голяма степен Ирландия е защитена от сигурност в числата, тъй като решението за повишаване на ставката на корпоративния данък не е чисто вътрешно.
В допълнение към това експертите подчертават, че нацията предлага други стимули за инвеститорите отвъд данъчните си политики.
След Brexit Ирландия се откроява като една от само двете държави в ЕС, които имат английски като официален език, и вече е създала общност от мултинационални компании на своя територия.
Ирландският данъчен институт наскоро повтори мнението, че Ирландия ще остане привлекателна възможност за инвеститорите, въпреки че президентът му Том Рейнолдс изрази загриженост относно бюрокрацията около новите правила.
„Онези от нас, които работят в данъчните функции на големите мултинационални компании сега се замисляме как се съобразяваме с това, което всъщност е нова и непроверена система за данъчно облагане, която е успоредно с нашия национален кодекс за корпоративен данък“, каза Рейнолдс.
„Достатъчно е да кажете, че се нуждаем от приходи, за да бъдем подкрепящи и прагматични в постелките в предстоящия период."
Вместо да осъждат новия данъчен праг, някои експерти също са по-предпазливи относно предложената съпътстваща инициатива на ОИСР, която се стреми да преразпредели данъци въз основа на това къде се намират клиентите и потребителите на дадена услуга, а не къде е физически базирана фирмата.
Политиката означава, че други държави може да са в състояние да събират данъци, които в момента влизат в хазната на Ирландия, т.е. генерирани от бизнес дейност извън Ирландия.
Това предложение е известно като първи стълб, като вторият стълб се отнася до глобалния минимален данък.
Критика към регламента на ОИСР
За други коментатори основният недостатък на споразумението е, че те не са достатъчно водоустойчиви.
„Проблемът е, че има редица вратички, които бяха въведени постепенно в споразумението, които всъщност са пробиване на дупки в пода“, каза Куентин Паринело, старши съветник по политиката в Данъчната обсерватория на ЕС.
По-специално, той посочи нещо, наречено „отстраняване на базата на вещества“, което може да позволи на компаниите да избягват минималната ставка данък.
Ако една компания има бизнес дейност в страна, където корпоративният налог е по-малък от 15%, други нации трябва да могат да събират излишните приходи, докато не бъде достигнат този праг.
С „изрязване“ картината се променя.
При условие, че фирмата, работеща в страната с ниски данъци, има определени разходи в тази юрисдикция, тя може след това да извади тези разходи от приходите, подлежащи на глобално данъчно облагане .
Според Паринело този сценарий подкопава борбата срещу вредната данъчна конкуренция, ход, който вреди на всички – включително Ирландия.
„Вредната данъчна конкуренция е ситуация, в която губите,“ каза той.
„Всички губим публични ресурси, които са отчаяно необходими за справяне с кризата на неравенството и климатичната криза.“
Минималният данък ще бъде ли дойна крава за Ирландия?
В световен мащаб ОИСР изчислява, че глобалният минимален данък ще генерира допълнителни $155 милиарда до $192 милиарда годишно приходи от корпоративен данък.
В евро това възлиза на между € 142 милиарда и 176 милиарда евро, като се очакват значителни ползи за инвестиционни центрове като Ирландия.
Ако Изумруденият остров реши – и успее – да наложи ефективна данъчна ставка от 15%, страната ще види значителна приток на пари, като се има предвид големият брой мултинационални компании, които вече са на негова територия.
Ирландското министерство на финансите прогнозира, че неговите приходи от корпоративен данък ще достигнат 24,5 милиарда евро през 2024 г., което е годишно увеличение от около 2,5%.
Признавайки променливостта на тези приходи, правителството обяви миналата година, че ще насочи допълнителните пари в държавни инвестиционни фондове, което означава държавни инвестиции.
Много ирландци без съмнение ще се надяват на незабавно увеличение на разходите, може би за подпомагане на здравната система на страната или за справяне с нарастващата жилищна криза в Ирландия.
Засега правителството казва, че част от тези приходи трябва да се съхраняват за черни дни, осигурявайки възглавница за бъдещи шокове.
Важно е „постоянните фискални ангажименти да не се поемат въз основа на преходни приходи“, каза ирландският министър на финансите Майкъл Макграт през януари, добавяйки, че обществените услуги ще видят „ устойчива" инвестиция.
РЕКЛАМА
