Обяснение на данъка върху цигарите – нова цена за 20, колко печели правителството и дали действително работи
Въпреки че Джереми Хънт обяви намаляване на някои данъци за домакинствата, картината е различна за пушачите и цигарите.
Канцлерът потвърди днес в бюджета, че ще има еднократно увеличение на митото върху тютюна в опит да насърчи пушачите да спрат да пушат. Това следва ново покачване на цените в есенното изявление, когато беше повишено с £1,08. Това означава, че пакет от 20 цигари сега ще ви струва около 16 британски лири.
Вейпърите също претърпяха удар, тъй като г-н Хънт разкри „такса за продукти за вейпинг“, която да се плаща при внос и от производителите в се опитват да ги направят недостъпни за децата. Таксата ще се прилага за течността във вейпове, като повече данъци се плащат, толкова по-високо е нивото на никотина.
Смята се, че тези мерки ще съберат повече от £500 милиона годишно до 2028-2029 г., помагайки му да финансира предизборно намаляване на данъците. Разгневените пушачи отвърнаха на удара, като директорът на лобистката група за пушачи Forest Саймън Кларк твърди, че данъкът ще накаже непропорционално хората от по-бедни среди. Но други експерти твърдят, че данъкът е за защита на най-бедните в обществото.
Саймън Кларк, директор на Forest, каза пред Mirror: „Митото върху тютюна вече е на наказателни нива. По-нататъшно увеличение на данъка ще тласне още повече пушачи към черния пазар, отнемайки доходите от законните търговци на дребно и поставяйки ги в ръцете на престъпници банди.
„Цената на тютюна се е увеличила с 16 процента миналата година. То не само допринесе за повишаване на инфлацията, но и наказа непропорционално хората с ниски доходи. Пушачите са избиратели. Във Великобритания има 5,5 милиона пушачи, така че това са много хора, които да се отблъснат с ново увеличение на данъците толкова близо до избори."
Колко пари прави данъкът върху цигарите?
Мито върху тютюна е данък, начисляван на компаниите, произвеждащи или внасящи цигари в Обединеното кралство. Когато той се повиши, разходите се филтрират надолу към потребителите, които след това трябва да плащат повече за продуктите в магазините.
Както е обявено в Есенна декларация за 2023 г., ставката на митото върху всички тютюневи изделия се увеличава с ескалатора на митото върху тютюна от 2% над инфлацията на RPI. Ставката на митото за тютюн за ръчно свиване на дребно се повишава с допълнителни 10% до 12% над инфлацията на RPI.
Надяваме се, че по-високите цени ще убедят пушачите да се откажат, въпреки че има опасения, че може просто да накара мнозина да се включат в трансгранично пазаруване или закупуване от пазара на нелегален тютюн.HMRC каза, че ще наблюдава и ще реагира на всяка потенциална промяна в незаконна консумация като част от стратегията си за борба с тютюневите измами.
Службата за бюджетна отговорност, която предоставя независим анализ на публичните финанси на Обединеното кралство, изчислява, че митата върху тютюна ще нараснат до £10,4 милиарда. Това представлява 1,0% от всички приходи и се равнява на 0,4% от националния доход.
HMRC каза миналия месец, че общите приходи от тютюн за последната пълна финансова година, 2022 до 2023 г., са били £10,004 милиона , което е с £274 милиона (3pc) по-малко от предходната финансова година. Но когато погледнете колко пушенето, най-голямата предотвратима причина за смърт в Обединеното кралство, натоварва публичните финанси, се казва, че то е двойно повече от приходите, събрани от данъците върху тютюна, според Пушенето и здравето (ASH).
Анализът на Хауърд Рийд от Landman Economics за ASH се основава на най-новите доказателства за цената на пушенето за икономиката, обществото и публичните финанси на Обединеното кралство. Той показа, че тежестта, която тютюнопушенето поставя върху NHS (2,2 милиарда британски лири) и социалните грижи (1,3 милиарда британски лири) е само малка част от общите разходи от 21 милиарда британски лири за публичната каса.
Най-голямата тежест, £17 милиарда, се дължи на намаляването на данъците и увеличенията на обезщетенията в резултат на болести, увреждания и преждевременна смърт, причинени от тютюнопушенето. Тютюнопушенето не само вреди на публичните финанси, но също така вреди на икономиката като цяло с обща цена от £173 милиарда през 2022 г., се казва в доклада.
Как цените са се увеличили с течение на времето
През 1995 г. можехте да отидете в магазините и да си купите пакет от 20 цигари тип „king-size“ само за £2,59. Пет години по-късно пушачите бяха силно засегнати от покачването на цените, определяйки новата цена за опаковка от 20 паунда на £3,59.
Малко след влизането в сила на правителственото законодателство за свобода от тютюнев дим през 2008 г., което доведе до забрана на пушене на обществени места, пакети се изстрелват до £5,22. Пушачите трябваше да отделят още £1,87 до 2012 г. През 2017 г. те скочиха до £9,99, а след поредното увеличение на тютюна през 2021 г. пакетите достигнаха скъпите £13,60. След есенното изявление пакет от 20 струваше £15,67 и сега £16 след бюджета за пролетта на 2024 г.
Работи ли?
Правителството се ангажира да поддържа тези високи нива на тютюн митнически ставки, тъй като доказателствата показват, че работи. Това е „утвърден“ инструмент за намаляване на разпространението на тютюнопушенето и гарантиране, че митата върху тютюна продължават да допринасят за държавните приходи, казва HMRC.
Решението на правителството е подкрепено от проучвания, които показват връзка между по-високите цени на тютюна и намаленото тютюнопушене ставки. По целия свят данъчното облагане на тютюна е признато за една от най-ефективните стратегии за намаляване на тютюнопушенето и неговите неблагоприятни последици за здравето, се посочва в преглед на Националната медицинска библиотека.
Средно увеличение на цената от 10 процента на кутия цигари би намалило търсенето на цигари с около 4 процента за общото възрастно население в страните с високи доходи, установява проучването. Докато доклад на Световната здравна организация заявява: „Доказателствата показват, че значителното увеличаване на акцизите и цените на тютюневите изделия е единствената най-ефективна и рентабилна мярка за намаляване на употребата на тютюн.
„Повишаване на данъците върху тютюневите изделия което води до повишаване на цената им, прави тютюна по-малко достъпен. Когато тютюнът стане по-малко достъпен, хората го използват по-малко и започването на младите хора е възпрепятствано. Тъй като младежите и групите с ниски доходи са по-отзивчиви към увеличенията на цените на тютюна, те се радват непропорционално на здравните и икономическите ползи от отказването и не започването."
Намерението е да се разубедят новите пушачи да започнат да пушат, да се насърчат настоящите пушачите да се откажат и да намалят тежестта на свързаните с тютюнопушенето заболявания върху Националната здравна служба (NHS).Освен това увеличените данъци върху тютюна генерират приходи, които се разпределят за инициативи за обществено здраве като услуги за отказване от тютюнопушенето, образователни кампании и дългосрочни изследване на тютюнопушенето.
Доклад на NHS Health Scotland обаче установи, че тъй като компаниите могат да избират как да компенсират разходите, обикновено чрез увеличаване на цените на продукти от по-висок клас, данъчното облагане може да не е толкова ефективно за насърчаване тези от по-беден социално-икономически произход да откажат.
Дебора Арнот, главен изпълнителен директор на Action on Smoking and Health (ASH), каза пред Mirror: „Направата на цигарите по-малко достъпни е много ефективна за предотвратяване на децата и младите хора да започнат да пушат и мотивиране на съществуващите пушачи да се откажат. Пушенето обаче е силно пристрастяващо и трудно се спира, като тютюнопушенето е финансово, както и здравословно бреме.
„Пушенето струва на средния пушач почти два пъти повече от типичната сметка за енергия на домакинството. Ето защо е толкова важно правителството да направи всичко възможно, за да помогне на пушачите да се откажат, особено на най-бедните пушачи в обществото.“
Офисът за национална статистика показа, че в Обединеното кралство през 2022 г. 12,9 процента от възрастните са пушили цигари; 14,6 на сто от мъжете и 11,2 на сто от жените, което се равнява на около 6,4 милиона души от населението. Това е най-ниският дял на настоящите пушачи от началото на записите през 2011 г.
Това е намаление със 7,3 процентни пункта на настоящите пушачи в сравнение с 2011 г., когато 20,2% от населението е пушило.
Незаконни цигари
Точно както при обявяването на забраната за еднократна употреба в началото на годината, се твърдеше, че ще се формира черен пазар. Когато правителството въведе данъчен ескалатор върху тютюна над инфлацията в бюджета за 1993 г. изрично, за да намали тютюнопушенето, незаконната търговия се разрасна.
Отговорът на Big Tobacco (петте най-големи тютюневи компании) беше да подхранва паралелен пазар на евтини контрабандни цигари , които поддържаха печалби, като същевременно подкопаваха държавните приходи. Твърдеше се, че решението би било да се спре увеличаването на данъците.
Вместо това правителството на Обединеното кралство приложи цялостна стратегия за борба с контрабандата, като същевременно продължи да увеличава данъците. През 2000 г. всяка пета цигара, изпушена в Обединеното кралство, е била незаконна. Сега е около един на 10, казва ASH.
Тъй като ставките са спаднали значително през това време, обемът на незаконния тютюн е намалял дори в по-голяма степен от пазарния дял. За да цитирам Световната банка, „Противно на аргументите на тютюневата индустрия, повишаването на данъците върху тютюна не е основната причина за незаконната търговия. Натрупаните доказателства показват, че незаконният пазар на цигари е относително по-голям в страни с ниски данъци и цени, докато относително по-малък в страни с по-високи данъци и цени на цигарите. Неценовите фактори като статус на управление, слаба регулаторна рамка и наличието на неформални дистрибуторски мрежи изглеждат много по-важни фактори."
Д-р Роб Бранстън от Училището по мениджмънт и изследователската група за контрол на тютюнопушенето към университета в Бат също каза пред Mirror, че това е често срещано предположение. След като работи за групата през последните 15 години, той каза: „Изключително обичайно за индустрията е да използва идеята за незаконни продукти на черния пазар винаги, когато се обмислят ограничения или има големи увеличения на данъците.
“ Често чуваме индустрията да ни казва: „О, ако пуснете тютюн, само ще увеличите черния пазар на цигари“. Но всъщност индустрията ще каже, че тъй като имат толкова много за губене, трябва да запомните колко печалби прави индустрията от тютюневите изделия.
„Бих насърчил читателите да бъдат много скептични към всякакви предложения за черния пазар, просто защото винаги се споменава, че има този вид антиутопично бъдеще, което се разиграва всеки път, когато данъците се покачват. Да, винаги когато могат да се правят пари, винаги ще има стимул за престъпна дейност. Но престъпната дейност е свързана с полицейско правоприлагане."
Д-р Бранстън казва, че винаги е имало противодействие с мерки за контрол, както когато пушенето беше забранено в кръчмите , което сега е норма. Но той казва, че изследванията показват, че хората в по-ниски социално-икономически групи са по-склонни да пушат, отколкото тези в по-облагодетелстваните групи, тези мерки са за намаляване на неравенствата в обществото.
Той добави: „Ограничения върху тютюна, по-високо данъчно облагане на тютюна, ограничения върху употребата на никотин – по-общо казано, това са всички политики, които са за намаляване на неравенствата в нашето общество.“
Може ли да се стигне по-далеч?
Великобритания е едно от най-скъпите места в Европа за пушене на цигари. Опаковка от 20 струва около £9 във Франция, £7 в Холандия и само £6,50 в Германия.
Тъй като митото върху тютюна в Обединеното кралство е едно от най-високите в света, това представлява значителна част от цената на тютюна в магазините. Въпреки това, данъчната ставка варира между продуктите, като компаниите обикновено са в състояние да смекчат пушачите от пълното въздействие на повишаването на данъците - поддържайки цените на някои продукти ниски и компенсирайки разходите с увеличения на други продукти от по-висок клас.
Например изследване на Изследователската група за контрол на тютюнопушенето към Университета на Бат през 2022 г. установи, че тютюнът за ръчно свиване на цигари се облага с по-ниски данъци от фабрично произведените цигари. В резултат на това те призоваха за въвеждане на максимална цена за цигари, продавани в Обединеното кралство, което би ограничило способността на тютюневите компании да фиксират цените и би помогнало за намаляване на процента на тютюнопушене, според проучване на екипа на университета.
Ограничаването на цените на практика би означавало, че има стандартизирана цена за цигари, което помага да се направят бъдещите увеличения на данъците много по-ефективни. Авторът на статията, д-р Роб Бранстън, обясни: „Ние знаем, че използването на данъци за увеличаване на цената на цигарите е един от най-рентабилните начини за намаляване на тютюнопушенето. Но в много страни, включително Обединеното кралство, ние също знаем, че данъкът увеличенията често могат да бъдат подкопани от ценовите стратегии на тютюневите компании.
„Ограничението на цените означава, че регулатор, а не индустрията, определя цените на тютюна. Този тип регулиране на цените води началото си от регулирането на комуналните услуги, където липсва конкуренция поради естеството на индустрията. По подобен начин липсва конкуренция за тютюна, където малък брой транснационални компании доминират на повечето пазари, предоставяйки ясна икономическа обосновка за регулиране на ценообразуването."
Наскоро бяха изразени опасения относно методите, използвани от тютюневите компании за противодействие на повишаването на данъците Според Световната здравна организация (СЗО) те включват натрупване на запаси (напр. свръхпроизводство преди увеличаване на данъка; фина промяна на аспект на продукт, като тегло или размер, така че да попадне в по-ниска данъчна група; използване на цена промоции t
