Отслабващата сила на Еманюел Макрон
Пролетта е на 2027 г. и Еманюел Макрон и Марин Льо Пен излизат заедно по каменните стъпала на Елисейския дворец. В двора беше постлан червен килим за повода: церемонията по предаване на президентската власт.
Крайнодесният, популистки лидер — съперник на Макрон и неуспех през последното десетилетие — току-що спечели изборите да го замени в политическо земетресение за един от най-влиятелните членове на ЕС и неговата втора по големина икономика.
Докато военен оркестър свири, усмихната Льо Пен придружава Макрон до черен седан в края на червения килим. Ръкуват се. Той се качва в колата и я оставя да стои там като нов президент на Франция.
Тази визия за бъдещето вече не изглежда пресилена за мнозина във Франция.
Льо Пен и нейното събрание Националната (RN) партия има новооткрита легитимност, откакто спечели безпрецедентно множество места в парламента миналата година и инерция в социологическите проучвания, откакто навлезе в институционалния мейнстрийм.
За разлика от това, Макрон се бори да определи ясна посока от преизбирането преди година и половина и загубата на парламентарното му мнозинство ограничи способността му да реализира високите си реформаторски амбиции.
Въпреки че до втория му мандат остават малко повече от три години, е нарастващо чувство за неотложност в неговото правителство относно многото все още нереализирани цели: постигане на пълна заетост, правене на Франция по-благоприятна за бизнеса и подобряване на скъпите, но често неефективни обществени услуги.
Движещата сила е убеждението, че ако те ако не успеят да покажат, че правителството може да осигури ефективни решения на проблемите на гражданите - разходите за живот, достъп до качествено образование и здравеопазване или престъпността, за да назовем само няколко - тогава рискуват да оставят вратата отворена за протестен вот, който може да помете Льо Пен встъпи в длъжност и разруши наследството на Макрон.
Франсоа Патриа, ветеран сенатор, който е тясно свързан с президента, признава, че предаването на ключовете от Елисейския дворец на Льо Пен би било „кошмар“ за Макрон.
„Той знае много добре, че ако тя го наследи, всички ще го осъдят, като кажат, че Макрон не само не е направил нищо, но и въведе Марин Льо Пен“, казва той. „Това е неговият кошмар, така че си представям, въпреки че той не го казва открито, че вижда работата си всеки ден като предотвратяване на това да се случи.“
Разбира се, много все още може да се промени както вътрешно, така и в международен план, което ще повлияе на наследяването и ще се появят други кандидати. Гласоподавателите може да решат против Льо Пен - както направиха в последните три пъти, когато тя се кандидатира за най-високия пост - ако се съмняват в способността й да ръководи или се страхуват от последиците, които нейната националистическа, антиимиграционна програма и зародишна икономическа политика биха имали върху Франция и ЕС.
Въпреки това Макрон се бори да управлява. Той вече не може да налага своя законодателен дневен ред, тъй като неговият центристки алианс има около 40 гласа по-малко от мнозинство в парламента. Лошото състояние на публичните финанси на Франция също така означава, че има по-малко свобода на действие за правителството да изразходва средства за излизане от проблемите, както направи по време на пандемията и енергийната криза.
Проучванията показват, че неговата обществена подкрепа рядко е била беше по-нисък и авторитетът му започна да отслабва дори спрямо политици от неговите собствени редици.
Френските президенти често се стремят да изградят своето наследство на световната сцена, а Макрон е влиятелен в делата на ЕС, но способността му да играеш държавник е ограничено от това как конфликтите в Украйна и Израел преобърнаха глобалния политически ред.
Съюзниците на Макрон отхвърлят приказките за това, което се случва след президентския му мандат, като преждевременни и неуместни, посочвайки мантрата на президента, че той възнамерява да работи „до последните 15 минути“ от мандата.
„Неговата мания е, че 10-те години, които прекарва начело, водят до полезни и дълбоки промени, които са в обществен интерес“, казва член на правителството и ранен поддръжник на Макрон. „Популисти като Марин Льо Пен се хранят с бездействието и неефективността на правителството, така че той е убеден, че всичко ще зависи от способността ни да придвижим нещата напред със смели реформи.“
'En meme temps'
Предизвикателствата пред Макрон бяха капсулирани в драмата, която избухна този месец около отдавна обещаваната имиграционна реформа .
Тъй като общественото мнение се втвърди срещу имиграцията, правителството прекара месеци в изработване на план, който заимства политики както от ляво, така и от дясно в опит да разреши проблемите със системата – подход, който Макрон нарича en meme temps (в по същото време) и се връща към обещанието си от 2017 г. да разруши старите партизански разделения, за да въведе политики в обществен интерес.
То включва поредица от мерки, които ще затегнат правилата за убежище и ще улеснят извеждането на хора в страната незаконни и мигранти, които извършват престъпления или представляват риск от тероризъм, но също така включваше по-мека, благоприятна за бизнеса политика за даване на разрешителни за работа на хора без документи, заети в сектори с недостиг на работна ръка.
Въпреки месеците на лобиране на правителството пред консерваторите Партията Les Républicains (LR), за да си осигури гласовете им, предложението почти се срина в парламента под атака отляво като твърде грубо и отдясно като твърде разрешително.
За да го спаси, Макрон се съгласи с промените, изисквани от LR, който набра меката страна на закона и набра репресивната страна. Ревизираната версия се наклони толкова надясно, че Льо Пен – усещайки момент, в който може да нарани Макрон и да раздели центристкия му съюз – извърши обратен завой в последния момент и заяви, че RN ще го подкрепи. „Това беше умишлена целувка на смъртта“, казва един депутат от RN.
Законът беше одобрен в парламента при шумно гласуване късно вечерта, но в рядка проява на несъгласие почти една четвърт от 251-те депутати в алианса на Макрон гласуваха против плановете, отчасти защото не им харесваха гласувайте с крайната десница. Здравният му министър подаде оставка в знак на протест.
Макрон обяви победа за това, което определи като балансирана реформа, която ще изгради „необходим щит“ срещу нелегалната миграция и ще ни „помогне да се справим с проблемите, които хранят“ RN, каза той в телевизионно интервю . „Нашите съграждани ни казват, че не контролираме достатъчно добре нелегалната имиграция.“
Льо Пен твърди, че е спечелила идеологическа битка, докато леви политици, неправителствени организации и синдикати обвиниха Макрон, че се поддава на техните ксенофобски политики .
Матьо Галар, анализатор в социологическата компания Ipsos, казва, че Макрон е поставил като приоритет приемането на закон, за да докаже, че не е блокиран от парламента. „Той е унищожил това, което е останало от en meme temps, и е завършил изместване надясно“, казва той. „Това може да е бил единственият начин да спаси остатъка от мандата си, но на каква цена?“
Епизодът също така показва как предишната тактика на Макрон за управление без мнозинство – а именно объркване чрез ad hoc сделки относно законодателството и след това заобикалянето на събранието с помощта на конституционен механизъм за отмяна, когато това се провали — изчерпва силата си.
Въпреки че избра да не използва клаузата за отмяна, известна като 49.3 в законопроекта за имиграцията, Макрон прибягна до тактиката за прокарване на непопулярна пенсионна реформа през април след месеци на улични протести. Необичаен инструмент във френската система, той дава на изпълнителната власт правомощието да налага предложено законодателство без гласуване, освен ако законодателите не могат да спечелят вот на недоверие, който след това обезсилва проектозакона и също така сваля правителството.
Докато бушуваха протести пред Националното събрание, правителството на Макрон оцеля след вота на недоверие с малка разлика, като някои депутати изглежда изгубиха нервите си от страх, че Макрон ще свика предсрочни избори.
Досега Премиерът на Макрон, Елизабет Борн, е използвала клаузата 49.3 22 пъти, предимно за бюджетни мерки, и оцеля при всички вотове на недоверие, защото опозицията беше твърде разделена, за да надделее.
Венсан Мартини, професор по политика в университета в Ница, предупреждава, че може не винаги да е така. „Стигнахме до точката, в която опозиционните партии можеха да се обединят, за да свалят правителството, защото смятат, че имат какво да спечелят“, казва той.
„Методът на управление на Макрон е изчерпан и не отговарят на това, което искат парламентът и страната.“
В лагера на Макрон отхвърлят идеята, че ще бъдат блокирани в парламента, и посочват десетки закони, приети по по-консенсусни теми като насърчаването на възобновяемата енергия , борейки се с безработицата и помагайки на домакинствата да се справят с инфлацията.
„Коалицията от противопоставяне, наблюдавана по отношение на имиграцията, няма да се повтори скоро“, казва Марк Ферачи, депутат от партията на Макрон „Ренесанс“. „Просто трябва да продължим напред през януари и да се върнем към важни реформи, които са в полза на силните ни страни, като например да направим икономиката по-динамична и да премахнем бюрокрацията.“
Поемане на популистите
С две трети от президентството си вече зад гърба си, Макрон все още не успя да изпълни обещанието, дадено при първото му избиране през май 2017 г., след като победи Льо Пен - да управлява по такъв начин, че да неутрализира привлекателността на популисти като нея.
39-годишната новачка в политиката влезе в длъжност с обещания да превърне Франция в по-динамична икономика, като накара повече хора да работят и използване на допълнителното богатство за реинвестиране в обществени услуги.
Избирателите, които подкрепиха крайнодесния кандидат, го направиха от „гняв, смут и понякога силни вярвания“, каза той в победната си реч, обещавайки: „Ще направя всичко в следващите пет години, така че вече нямат причина да гласуват за крайностите.“
Политически наблюдатели у нас и в чужбина приветстваха победата му, която дойде скоро след като Доналд Тръмп спечели Белия дом и Обединеното кралство гласува за Брекзит , като знак, че възходът на популизма може да бъде устоен.
Но оттогава призивът на Льо Пен към френските избиратели се оказа изненадващо устойчив. Тя защитава проблемите с разходите за живот и ухажва подкрепа в селските райони, където хората се чувстват изоставени от затварянето на училища, болници и пощенски служби. Протестите „Жълти жилетки“, които избухнаха през 2018 г. срещу правителствения план за повишаване на данъка върху горивата, й позволиха да представи Макрон като неконтактен технократ – критики, които тя продължи да отправя срещу него.
Не беше така. обаче достатъчно, за да го победи през 2022 г. Макрон посочи обещанията, дадени на икономическия фронт, като намаляване на хронично високата безработица, намаляване на корпоративните данъци и превръщането на Франция в по-привлекателна за международните инвеститори.
Неговото правителство също похарчени свободно, за да помогнат на гражданите да издържат на шоковете от пандемията Covid-19 през 2020 г., последвана от войната в Украйна и енергийната криза през 2022 г. В публичния сектор учителите и здравните работници, които отдавна са получавали недостатъчно заплащане според стандартите на ОИСР, получиха значителни повишения, докато съдилищата и затворите също получиха големи бюджетни увеличения — на цена от 600 милиарда евро за публичния дълг.
„И в двете кризи ние се придържахме към нашия подход за запазване на инвестициите и производствения капацитет, тъй като това ще помогне на икономиката в дългосрочен план и ни позволяват да продължим да финансираме обществените услуги“, казва един съветник.
И все пак маржът на победата на Макрон над Льо Пен спадна от 33 пункта през 2017 г. на 17 пункта миналата година. Отново той беше подпомогнат от системата на гласуване в два тура, което означаваше, че много леви избиратели го подкрепиха на балотажа само за да блокират Льо Пен, която смятаха за по-голяма заплаха.
След това неочакваната загуба на парламентарно мнозинство от Макрон месец по-късно провали плановете му за втория мандат и започна период на нехарактерна нерешителност за президента, която хора, близки до него, трудно могат да разтълкуват.
p>Някои го призоваха да сключи управленски пакт с консервативната LR, за да може да законодателства ефективно, но той продължи напред, сякаш малко се е променило. Сред последствията беше продължилата месеци ожесточена битка за пенсиите.
Оттогава климатът във Франция остава напрегнат и Макрон не изглеждаше в състояние да се справи със ситуацията. За да преодолее битката за пенсиите, той призова за „100 дни спокойствие, единство, амбиция и действие за Франция“ и рестартиране, за да се съсредоточи върху политиките за подобряване на трудовия живот и заплатите на хората.
Вместо това, в края на юни едноседмични бунтове избухнаха в предградията с ниски доходи, известни като banlieues, след като полицията застреля невъоръжен тийнейджър. Войната между Израел и Хамас, която започна през октомври, катализира не само увеличаване на антисемитските инциденти, но и завръщане на ислямистки терористични атаки. Двама нападатели извършиха отделни атаки с нож, при които двама души загинаха, а страната остава на най-високо ниво на тревога.
Крайнодесните се възползваха от тези събития като доказателство, че извън контрол имиграцията заплашва френските граждани сигурност - дори ако връзката е слаба и правителството се е опитало енергично да отхвърли критиките, включително с новия l