Планът на Китай да прекрои световната търговия според собствените си условия
Дори по време на първото изчервяване на периода на медения месец, който придружи присъединяването на Китай към Световната търговска организация през 2001 г., беше ясно, че Вашингтон и Пекин са - като китайски идиом има го — „споделяне на легло, но сънуване на различни сънища“.
Бил Клинтън, тогавашният президент на САЩ, приветства членството на Китай като „премахване на правителството [на Пекин] от обширни области от живота на хората“ и насърчаване на политическа реформа. Дзян Дзъмин, тогавашният лидер на Китай, имаше различно мнение. Той предупреди, че истинският мотив на Америка е да „позападни и раздели социалистическите страни“.
Повече от 20 години по-късно това ранно търкане даде метастази. СТО, която провежда двугодишната си министерска конференция тази седмица, стана заложник на остри различия между САЩ и Китай, тъй като търговските търкания между Китай и Запада ескалират.
Докато световната търговска организация се колебае, Китай се ускорява усилия за изграждане на алтернативна търговска архитектура, която е изолирана от влиянието на САЩ и съсредоточена върху развиващия се свят.
В това отношение основната стратегия на Пекин е да се възползва от връзките с „глобалния юг“, насърчавани чрез неговата инициатива „Пояс, един път“ (BRI) на стойност 1 трилион долара, инвестиционна програма, стартирана през 2013 г., която включва повече от 140 държави в Азия, Африка, Латинска Америка и другаде като негови участници.
Архитектурата в процес на изграждане се върти около ориентирана към Китай мрежа от двустранни и регионални „споразумения за свободна търговия“ (ССТ), които позволяват търговия при ниски тарифи като същевременно насърчава потоците от преки инвестиции, казват китайски служители и търговски експерти.
Тази мрежа — която в момента включва 28 държави и територии, които поемат близо 40 процента от износа на Китай — означава, че ако мандатът на СТО да поддържа света отворен за либерализирана търговия се провали, Китай ще има поне частична резервна система, добавят те. Нито едно от споразуменията за свободна търговия на Китай не включва САЩ или страни в ЕС.
„Китай почувства, че трябва да изгради алтернативна система, обслужваща собствените му интереси“, казва Хенри Гао, професор по право в Сингапурския университет по мениджмънт и съветник на СТО.
„Тази алтернатива се основава основно на BRI, към който Китай прогресивно се опитва да пренасочи износа си от традиционните пазари като САЩ и ЕС“, добавя Гао.
Натискът на Китай към защита на своята търговия отразява безпокойството му от изчезването на глобалната търговска система след Втората световна война, заплаха, която се засили от 2018 г., когато тогавашният президент на САЩ Доналд Тръмп наложи високи мита върху търговията с Китай. Прогнозите са, че стойностите на световната търговия са се свили с 5 процента миналата година, тъй като броят на „ограничителните търговски мерки“ – включително тарифи и нетарифни мерки – се е увеличил значително, според Unctad, орган за развитие на ООН.
Основният насрещен вятър за световната търговска система дойде под формата на срив на системата за разрешаване на спорове на СТО от 2019 г. насам. Нефункционирането на апелативния орган на СТО – най-висшият апелативен съд за световната търговия – означава че много многомилиардни търговски спорове в щатски долари стоят в правна безизходица, което прави търговията по-скъпа и сложна.
Повечето анализатори не предвиждат драстични сценарии като смъртта на СТО. Но някои казват, че многобройните предизвикателства, пред които е изправена организацията – включително огромни индустриални субсидии в няколко големи търговски нации и установяването на паралелни архитектури за ССТ като тази, която изгражда Китай – могат да я подкопаят значително.
„Множество заплахите предполагат, че бъдещето на СТО далеч не е сигурно, дори ако внезапен колапс или напускане на критичен играч е малко вероятно“, пише Марк Линкът, бивш помощник търговски представител на САЩ, в документ за Атлантическия съвет, вашингтонски базиран мозъчен тръст.
„Ако [промишлените политики] продължат, върховенството на закона на СТО може да рухне“, добави той.
Подписване на двустранни и регионални ССТ са приоритет на Си Дзинпин, авторитарния лидер на Китай. „Китай ще се стреми да изгради по-отворена и приобщаваща среда за развитие“, каза Си в реч миналия септември. „Китай ще разшири глобално ориентираната мрежа от зони за свободна търговия с висок стандарт“, добави той.
Китайски търговски служител, който отказа да бъде назован, го формулира по-категорично. „Китай играе водеща роля в свободната търговия, докато САЩ и ЕС стават все по-протекционистични“, казва служителят. „Трябва да ускорим броя на споразуменията за свободна търговия, които подписваме, и също така да гарантираме качеството на тези споразумения, за да създадем достатъчно пространство за развитие на Китай.“
Изчисленията на Financial Times разкриват значителен напредък. Износът на стоки на Китай за всички страни и територии, обхванати от неговата мрежа за свободна търговия, съставлява около 38 процента от световния износ през 12-те месеца до края на октомври миналата година. Като се има предвид, че през този период Китай — като най-големият износител в света — е изпратил около 3,43 трилиона долара по света, неговата мрежа за свободна търговия е взела приблизително 1,3 трилиона долара от тази обща сума. в контекст, Китай изнася повече към своята мрежа за ССТ, отколкото четвъртият и петият по големина износител в света, Холандия и Япония, направиха по целия свят през 2022 г.
Създаването на екосистемата на ССТ в Китай получи тласък след 2008 г. финансовата криза внуши дълбоко чувство на безпокойство в Пекин относно стабилността на световната икономика.
ССТ между Китай и Сингапур в края на 2008 г. беше последвано през 2010 г. от ССТ между Китай и АСЕАН с всички 10 страни, които съставляват икономическото групиране на Югоизточна Азия. Но след като САЩ изключиха Китай от преговорите за присъединяване към Транстихоокеанското партньорство, голямо многостранно търговско споразумение, което беше подписано през 2016 г., Пекин наистина хвърли програмата си за свободна търговия до ускоряване.
Най-големият му успех е дата преговаря за членство в Регионалното всеобхватно икономическо партньорство с 15 държави, огромно регионално ССТ, което влезе в сила през 2022 г. Членовете на RCEP допринасят за около една трета от световния БВП.
Но Пекин не спира с RCEP. В момента тя преговаря за 10 споразумения за свободна търговия, които, с изключение на тези, които са подобрения на вече влезли в сила споразумения за свободна търговия, биха представлявали около още 4,3 процента от глобалния износ, според изчисленията на FT. Междувременно се провеждат и предпроектни проучвания за осем други споразумения за свободна търговия, които, ако бъдат сключени, биха представлявали приблизително още 2,6 процента от китайския износ за света.
В по-дългосрочен план фокусът на Пекин ще бъде върху насочването на търговията му към развиващия се свят, като използва връзките си с повече от 140 държави, обхванати от BRI, и подписва споразумения за свободна търговия с тях, когато е възможно, казват китайски експерти .
Тази тенденция е в ход, казва Гао, добавяйки, че износът на Китай за 10-те страни-членки на АСЕАН — всички от които са включени в BRI — надвишава износа за САЩ през годината до октомври 2023 г. В по-общ план търговията на Китай със страните от BRI надхвърли тази със САЩ, ЕС и Япония, взети заедно.
Майкъл Пауър, експерт по нововъзникващи пазари в Ninety One, мениджър на активи, вижда търговската ангажираност на Китай с развиващите се нации като доказателство, че светът се накланя около оста си. „Китай не просто се опитва да създаде алтернативен световен ред. Успява“, казва Пауър. „Мнозина на запад не могат да преценят успеха, който Китай постига в останалата част от света.“
„Докато Западът се захваща за отделяне от Китай, останалият свят се преориентира към Китай“, той добавя.
Един израз на текущите промени се крие в нарастването на инвестиционните потоци, които следват топографията на китайските ССТ. Преките китайски инвестиции в АСЕАН, които се покачиха до 15,4 милиарда долара през 2022 г. от 9 милиарда долара, инвестирани през 2019 г. преди пандемията, помагат за трансформирането на икономическата съдба на региона, казва Пауър.
Горещи точки за високотехнологично производство като Пенанг в Малайзия за полупроводници и Калимантан в Индонезия за електрически превозни средства и EV батерии са само два примера за страни от АСЕАН, изкачващи се по технологичната стълбица.
Към a подчертана степен, обхватът на ССТ на Китай следва неговите геополитически императиви. Един от приоритетите е предложение за ССТ със Съвета за сътрудничество в Персийския залив (GCC), съюз на арабските държави Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства. Това споразумение за свободна търговия е преминало през 10 кръга на преговори и през 2022 г. беше казано от китайски официални лица, че е в своя „последен и критичен етап“.
GCC представлява жизненоважен стратегически интерес за Китай. Китай не само изнесе 112,5 милиарда долара за региона през 12-те месеца, завършващи през октомври миналата година, но и разчита на износителите на изкопаеми горива в региона за около 40 процента от своя внос на петрол. Освен това китайски технологични компании като Huawei, телекомуникационен гигант, санкциониран от САЩ, помогнаха за инсталирането на основна инфраструктура в няколко страни от Персийския залив.
Друга голяма награда, която Китай гледа, е африканският континент, казват китайски служители , който не пожела да се разкрие. Създаването през 2018 г. на Споразумението за свободна търговия на африканския континент (AfCFTA), което 54 африкански държави са подписали, създава огромна възможност за Китай.
Въпреки че Пекин не е заявил желание да се присъедини към AfCFTA, статутът на Китай е най-големият национален търговски партньор на континента постигна тясно сътрудничество с групата. Той финансира подкрепата за секретариата на AfCFTA и през 2021 г. Министерството на търговията на Китай подписа споразумение за създаване на експертна група в AfCFTA за сътрудничество по въпроси като цифрова търговия, митнически процедури, права върху интелектуална собственост и други, според китайски служители.
„Ако операциите на AfCFTA могат да се приведат в съответствие със стандартите и процедурите на Китай, това ще бъде печелившо както за Африка, така и за Китай“, казва служител, който отказа анонимност.
p>Китай не желае да види края на глобализацията, представена от СТО. Напротив, Пекин е очевиден бенефициент от либерализацията на търговията в продължение на повече от две десетилетия, като се радва на повече от 10-кратно увеличение на общата си търговия след присъединяването си към световната търговска организация през 2001 г., значително надминавайки глобалната средна стойност няколко пъти.
Но въпреки всички усилия, които Пекин положи в изграждането на своята алтернативна търговска архитектура, настоящата ескалация на търговските търкания както със САЩ, така и с ЕС означава, че Китай остава сериозно изложен на рискове, които стойностите на глобалната търговия биха могли отстъпление още повече от нивата от 2023 г.
„Разширяващата се мрежа на Китай от двустранни ССТ и RCEP не може ефективно да изолира Китай от изграждането на търговски търкания със САЩ и ЕС“, казва Zongyuan Zoe Liu, експерт в Съвета по Foreign Relations, базиран в Ню Йорк мозъчен тръст.
„Търговските загуби поради напрежение със САЩ и ЕС не могат лесно да бъдат допълнени от търговия с други държави и региони, както се вижда от свиването на търговията на Китай през 2023 г.“, добавя тя.
По този начин буреносните облаци, които в момента се издигат над търговията на Запада с Китай, са от голямо безпокойство за Пекин. Както често в миналото, основната пречка са промишлените субсидии, които според служители на САЩ и ЕС Китай е разточил на някои напреднали производствени сектори, създавайки несправедливи предимства в разходите за китайските компании.
Вашингтон този месец предупреди Пекин че САЩ и техните съюзници ще предприемат действия, ако Китай се опита да облекчи проблема си с индустриалния свръхкапацитет чрез дъмпинг на стоки на международните пазари, според американски служители.
Темата ще бъде „основна част“ от дневния ред, когато Джанет Йелън, министърът на финансите на САЩ, посети Пекин по-късно тази година, добавя американски служител. Йелън също се очаква да повиши китайския свръхкапацитет със своите колеги от Г-20, когато се срещнат в Сао Пауло тази седмица. По време на администрацията на Доналд Тръмп, която приключи през 2021 г., САЩ наложиха мита върху около 300 милиарда долара китайски износ.
Европейският комисар по конкуренцията Маргрете Вестагер заяви този месец, че блокът е „абсолютно готов да използва“ търговски инструменти за справяне с нелоялните китайски търговски практики. Нейните забележки подсилват коментарите от миналата година на Урсула фон дер Лайен, президент на Европейската комисия, че световните пазари са „наводнени“ с китайски електрически автомобили, които се поддържат изкуствено евтини чрез „огромни държавни субсидии“.
Пекин, от своя страна започна антидъмпингово разследване на ракия, внесена от ЕС, мярка, която може да засегне алкохолни напитки на стойност 1,57 милиарда долара, почти всички от които са произведени във Франция.
С толкова много несигурност, надвиснала над бъдещето, китайските компании предприемат превантивни мерки, за да предотвратят всякакви търговски конфликти, които идват по пътя им.
Китайските компании се стремят да заобиколят САЩ и ЕС тарифи по редица различни начини. Един от тези начини е трансбордирането, метод, който е напълно изложен в Мексико, който като m
