Политика на ЕС. Белгия в осемседмичен спринт за сключване на сделки относно емисиите, законодателството за отпадъците от опаковки

Тъй като Белгия поема председателството на Съвета на ЕС, тя разполага само с осем седмици, за да постигне споразумение с Европейския парламент относно горещо обсъждан закон, предназначен да спре бързото нарастване на отпадъците от опаковки, както и ограничения за емисиите на CO2 от камиони и правила за сертифициране за отстраняване на въглероден диоксид .

Зелената сделка е крайъгълен камък на политическата програма на Европейската комисия под ръководството на германския бивш министър на отбраната Урсула фон дер Лайен, чийто мандат е с една година. За мнозина напредъкът, постигнат по пакета от ново законодателство в областта на климата, енергетиката и околната среда, ще отбележи успеха или провала на отиващия си изпълнителен директор на ЕС – а времето бързо изтича, за да бъдат приети някои ключови закони.

Той оцеля след пандемията от covid, като бившият вицепрезидент Франс Тимерманс отхвърли, понякога гневно, призивите на индустрията за замразяване на законодателството по въпроси от пластмасовите отпадъци до замърсяването от автомобили. Тогавашният директор на зелената сделка каза на комисията по околна среда на Европейския парламент през април 2020 г., в разгара на първото блокиране, че е „илюзия“ да си представим, че трайно икономическо възстановяване може да бъде изградено върху подпомагане на замърсяващите индустрии, за които писането вече беше на стената.

След това енергийната криза, предизвикана от пълномащабната инвазия на Русия в Украйна през февруари 2022 г., накара ЕС да удвои разгръщането на инфраструктура за възобновяема енергия, например чрез извънредни закони, облекчаващи разрешението за планиране за разгръщане на вятърни паркове.

Но последните месеци от петгодишния мандат на комисията фон дер Лайен видяха признаци на вид зелена умора в Брюксел и очевидна решимост в някои среди политиката за околната среда да стане разделителната линия на европейските избори, насрочени за 6-9 юни. През последните месеци Европейската народна партия (ЕНП) по-специално отхвърли редица оставащи законопроекти за екологична политика. Разводненият закон за възстановяване на природата, предназначен да обърне привидно неумолимото унищожаване на екосистемите, прокара само на косъм в парламента само една срамежлива година след като ЕС подписа Глобалната рамка на ООН за биоразнообразието за защита на 30% от световните земни и морски местообитания.

Това е фонът, на който Белгия, която пое ротационното председателство на Съвета на ЕС този месец, трябва да постигне компромиси с преговарящите от Европейския парламент по три досиета за политиката в областта на климата и околната среда. На практика това означава най-лошото от пазарлъка и търговията с коне да приключи до края на февруари. Безпокойството е, че ако не успеете да го направите преди ЕС (и, между другото, Белгия, която провежда свои собствени национални и местни избори едновременно) да премине в пълен режим на предизборна кампания, може да остави част от законодателството на Зелената сделка на милостта на нова реколта от евродепутати с различни приоритети на политиката.

Белгийската програма

Белгия посочи само няколко файла за зелена политика, които изрично цели да затвори, вместо просто да продължи напред по време на своето председателство. Те включват рамката за сертифициране за премахване на въглерод (CRCF), уточняваща как горите и очакваните технологични поправки като директно улавяне от въздуха и подводно съхранение трябва да се отчитат за намаляване на въглеродния отпечатък в Европа. Също така трябва да бъдат завършени актуализираните стандарти за емисии на CO2 за тежкотоварни превозни средства като камиони и автобуси. И след междуправителствено споразумение, постигнато с посредничеството на Испания на 18 декември, можем да добавим към списъка новия Регламент за опаковките и отпадъците от опаковки, предназначен да намали планините от изхвърлени опаковки, кутии и контейнери – 181 килограма годишно на глава от населението и катерене – това всичко твърде често завършват в инсинератори или депа. Той се оказа един от най-силно лобираните законодателни актове на Зелената сделка досега, като бизнес групи дори се насочиха към политиците с билбордове из Брюксел.

Сега всичко зависи от Белгия да представлява правителствата в окончателните преговори с Европейския парламент, които се провеждат при закрити врати, с посредничеството на Комисията, във форум, известен като „трилог“. Законодателите трябва да съгласуват целите за намаляване на отпадъците и как да ги постигнат чрез мерки като ограничения върху опаковките за бързо хранене, цели за рециклиране и изисквания за повторна употреба и задължителни схеми за връщане на депозити. Както винаги, националните приоритети се намесиха в преговорите: възможно освобождаване за бутилки за вино вече видя Белгия и Чехия да изискват подобно изключение за производителите на бира. Въпреки това белгийският министър на околната среда Ален Марон каза, че междуправителственото споразумение, постигнато през декември, е добра основа за преговори с Европейския парламент и благодари на колегите си за насърчението им да „затворят това досие през следващите месеци“.

При типично шестмесечно председателство на Съвета на ЕС законодателните обсъждания продължават до последната минута. Въпреки това, тъй като изборите за ЕС са насрочени за 6-9 юни и парламентът ще проведе последната си пленарна сесия преди лятото в края на април, всички временни споразумения между евродепутатите и правителствата ще трябва да бъдат постигнати най-късно до началото на март, ако предстои да бъдат официално одобрени в Страсбург. Това ще избегне това, което Европейското екологично бюро (EEB), група от екологични неправителствени организации, описа преди Коледа като „надигащ се риск от по-малко прогресивен парламент“, който да встъпи в длъжност, преди да бъдат приети законите.

За други зелени досиета – и има много, вариращи от предложение за намаляване наполовина на употребата на пестициди в цяла Европа, което беше отхвърлено от сегашния парламент, до предложение, което би забранило фалшивите „зелени твърдения“ за уж екологични или климатични продукти и услуги – Белгия се стреми да сключи междуправителствени споразумения с оглед на това Съветът на ЕС да започне разговори с евродепутатите след лятото. Тези разговори могат да продължат до края на юни.

Председателството вече е насрочило трилози относно регламента за отпадъците от опаковки за 5 февруари и 4 март. Това означава, че те планират да пристъпят към преговорите: началото на февруари е най-късният момент, от който договореният текст може да бъде преведен на всичките 24 официални езика на ЕС навреме за приемане на последното заседание на Европейския парламент през април. Ако сделка бъде сключена едва на 4 март, все още ще бъде технически възможно тя да бъде подложена на гласуване, каза източник от президентството пред Euronews, докато признаването на необходимите бюрократични измислици би било „по-малко елегантно“ решение.

Белгия също така се надява да осигури мандат за преговори от правителствата на ЕС относно новите правила на ЕС за генетично модифицирани култури, въпреки че тристранна сделка може да бъде трудна задача, тъй като евродепутатите все още не са приели позицията си (предвидено е парламентарната комисия по околна среда да приеме своя проектодоклад относно 11 януари). Предложението за регламент относно новите геномни техники беше внесено през септември и беше посрещнато с тревога от зелени групи, които го виждат като широкообхватна дерегулация, класифицираща много култури, произведени с помощта на прецизни техники за редактиране на гени, като еквивалентни на традиционно отглеждани щамове.

Фаустин Бас-Дефосез, директор на EEB за природата, здравето и околната среда, каза пред Euronews, че е „обезпокоително“ Белгия да се позовава само на „напредване“ на определени файлове, като например Директивата за качеството на атмосферния въздух, вместо да настоява за приключване на преговорите. В списък с „десет зелени теста“ [връзка] за президентството, публикуван в края на декември, групата чадър на неправителствените организации настоя за затварянето на колкото е възможно повече от досиетата на Зелената сделка. Настоящите прогнози, базирани на скорошни проучвания на общественото мнение, показват, че има значителен риск следващият парламент да бъде по-консервативен и такъв, който вероятно щеше да отхвърли директно Закона за възстановяване на природата, каза Бас-Дефосез.

„Освен това, сега че председателят на Европейската комисия представи предложение за преразглеждане на защитения статут на вълка, белгийското председателство ще трябва да демонстрира глобалното лидерство на ЕС в справянето с природната криза, като отхвърли предложението на Европейската комисия за понижаване на защитения статут на вълка съгласно Бернската конвенция“, каза Bas-Defossez.

Последвайте ни в