Политика на ЕС. Белгия в осемседмичен спринт за сключване на сделки относно емисиите, законодателството за отпадъците от опаковки

Тъй като Белгия поема председателството на Съвета на Европейски Съюз, тя разполага единствено с осем седмици, с цел да реализира съглашение с Европейския парламент по отношение на горещо обсъждан закон, предопределен да спре бързото повишаване на отпадъците от опаковки, както и ограничавания за излъчванията на CO2 от камиони и правила за узаконяване за премахване на въглероден диоксид.

Зелената договорка е крайъгълен камък на политическата стратегия на Европейската комисия под управлението на немския някогашен министър на защитата Урсула фон дер Лайен, чийто мандат е с една година. За мнозина напредъкът, реализиран по пакета от ново законодателство в региона на климата, енергетиката и околната среда, ще означи триумфа или неуспеха на отиващия си изпълнителен шеф на Европейски Съюз – а времето бързо изтича, с цел да бъдат признати някои основни закони.

Той оцеля след пандемията от covid, като някогашният вицепрезидент Франс Тимерманс отхвърли, от време на време яростно, апелите на промишлеността за заледяване на законодателството по въпроси от пластмасовите боклуци до замърсяването от коли. Тогавашният шеф на зелената договорка сподели на комисията по околна среда на Европейския парламент през април 2020 година, в разгара на първото блокиране, че е „ заблуда “ да си представим, че трайно икономическо възобновяване може да бъде построено върху подкрепяне на замърсяващите промишлености, за които писането към този момент беше на стената.

След това енергийната рецесия, провокирана от пълномащабната инвазия на Русия в Украйна през февруари 2022 година, накара Европейски Съюз да удвои разгръщането на инфраструктура за възобновима сила, да вземем за пример посредством изключителни закони, облекчаващи разрешението за обмисляне за разрастване на вятърни паркове.

Но последните месеци от петгодишния мандат на комисията фон дер Лайен видяха признаци на тип зелена отмалялост в Брюксел и явна решителност в някои среди политиката за околната среда да стане разграничителната линия на европейските избори, планувани за 6-9 юни. През последните месеци Европейската национална партия (ЕНП) по-специално отхвърли редица оставащи законопроекти за екологична политика. Разводненият закон за възобновяване на природата, предопределен да обърне видимо неумолимото заличаване на екосистемите, прокара единствено на косъм в Народното събрание единствено една срамежлива година откакто Европейски Съюз подписа Глобалната рамка на Организация на обединените нации за биоразнообразието за отбрана на 30% от международните земни и морски местообитания.

Това е фонът, на който Белгия, която пое ротационното председателство на Съвета на Европейски Съюз този месец, би трябвало да реализира взаимни отстъпки с договарящите от Европейския парламент по три досиета за политиката в региона на климата и околната среда. На процедура това значи най-лошото от пазарлъка и търговията с коне да завърши до края на февруари. Безпокойството е, че в случай че не съумеете да го извършите преди Европейски Съюз (и, апропо, Белгия, която организира свои лични национални и локални избори едновременно) да премине в цялостен режим на предизборна акция, може да остави част от законодателството на Зелената договорка на милостта на нова годишна продукция от евродепутати с разнообразни цели на политиката.

Белгийската стратегия

Белгия уточни единствено няколко файла за зелена политика, които категорично цели да затвори, вместо просто да продължи напред по време на своето председателство. Те включват рамката за узаконяване за унищожаване на въглерод (CRCF), уточняваща по какъв начин горите и предстоящите софтуерни ремонти като непосредствено хващане от въздуха и подводно предпазване би трябвало да се регистрират за понижаване на въглеродния отпечатък в Европа. Също по този начин би трябвало да бъдат приключени обновените стандарти за излъчвания на CO2 за тежкотоварни транспортни средства като камиони и рейсове. И след междуправителствено съглашение, реализирано с посредничеството на Испания на 18 декември, можем да прибавим към листата новия Регламент за опаковките и отпадъците от опаковки, предопределен да понижи планините от изхвърлени опаковки, кутии и контейнери – 181 кг годишно на глава от популацията и катерене – това всичко прекомерно постоянно приключват в инсинератори или депа. Той се оказа един от най-силно лобираните законодателни актове на Зелената договорка до момента, като бизнес групи даже се насочиха към политиците с билбордове из Брюксел.

Сега всичко зависи от Белгия да съставлява държавните управления в окончателните договаряния с Европейския парламент, които се организират при закрити порти, с посредничеството на Комисията, във конгрес, прочут като „ трилог “. Законодателите би трябвало да съгласуват задачите за понижаване на отпадъците и по какъв начин да ги реализиран посредством ограничения като ограничавания върху опаковките за бързо хранене, цели за преработване и условия за повторна приложимост и наложителни схеми за връщане на депозити. Както постоянно, националните цели се намесиха в договарянията: допустимо освобождение за бутилки за вино към този момент видя Белгия и Чехия да изискват сходно изключение за производителите на бира. Въпреки това белгийският министър на околната среда Ален Марон сподели, че междуправителственото съглашение, реализирано през декември, е добра основа за договаряния с Европейския парламент и благодари на сътрудниците си за насърчението им да „ затворят това досие през идващите месеци “.

При типично шестмесечно председателство на Съвета на Европейски Съюз законодателните разисквания не престават до последната минута. Въпреки това, защото изборите за Европейски Съюз са планувани за 6-9 юни и Народното събрание ще организира последната си пленарна сесия преди лятото в края на април, всички краткотрайни съглашения сред евродепутатите и държавните управления ще би трябвало да бъдат реализирани най-късно до началото на март, в случай че следва да бъдат публично утвърдени в Страсбург. Това ще избегне това, което Европейското екологично бюро (EEB), група от екологични неправителствени организации, разказа преди Коледа като „ надигащ се риск от по-малко напредничав парламент “, който да встъпи в служба, преди да бъдат признати законите.

За други зелени досиета – и има доста, вариращи от предложение за понижаване на половина на използването на пестициди в цяла Европа, което беше отхвърлено от настоящия парламент, до предложение, което би забранило подправените „ зелени изказвания “ за сякаш екологични или климатични артикули и услуги – Белгия се стреми да подписа междуправителствени съглашения предвид на това Съветът на Европейски Съюз да стартира диалози с евродепутатите след лятото. Тези диалози могат да продължат до края на юни.

Председателството към този момент е насрочило трилози по отношение на регламента за отпадъците от опаковки за 5 февруари и 4 март. Това значи, че те възнамеряват да пристъпят към договарянията: началото на февруари е най-късният миг, от който контрактуваният текст може да бъде преведен на всичките 24 публични езика на Европейски Съюз в точния момент за приемане на последното съвещание на Европейския парламент през април. Ако договорка бъде подписана едвам на 4 март, към момента ще бъде механически допустимо тя да бъде подложена на гласоподаване, сподели източник от президентството пред Euronews, до момента в който признаването на нужните бюрократични измислици би било „ по-малко елегантно “ решение.

Белгия също по този начин се надява да обезпечи мандат за договаряния от държавните управления на Европейски Съюз по отношение на новите правила на Европейски Съюз за генетично модифицирани култури, макар че тристранна договорка може да бъде сложна задача, защото евродепутатите към момента не са приели позицията си (предвидено е парламентарната комисия по околна среда да одобри своя проектодоклад по отношение на 11 януари). Предложението за правилник по отношение на новите геномни техники беше импортирано през септември и беше посрещнато с паника от зелени групи, които го виждат като широкообхватна дерегулация, класифицираща доста култури, създадени благодарение на прецизни техники за редактиране на гени, като еквивалентни на обичайно отглеждани варианти.

Фаустин Бас-Дефосез, шеф на EEB за природата, здравето и околната среда, сподели пред Euronews, че е „ тревожно “ Белгия да се базира единствено на „ придвижване “ на избрани файлове, като да вземем за пример Директивата за качеството на атмосферния въздух, вместо да упорства за привършване на договарянията. В лист с „ 10 зелени теста “ [връзка] за президентството, оповестен в края на декември, групата чадър на неправителствените организации настоя за затварянето на колкото е допустимо повече от досиетата на Зелената договорка. Настоящите прогнози, основани на скорошни изследвания на публичното мнение, демонстрират, че има забележителен риск идващият парламент да бъде по-консервативен и подобен, който евентуално щеше да отхвърли непосредствено Закона за възобновяване на природата, сподели Бас-Дефосез.

„ Освен това, в този момент че ръководителят на Европейската комисия показа предложение за преразглеждане на предпазения статут на вълка, белгийското председателство ще би трябвало да показва световното водачество на Европейски Съюз в оправянето с естествената рецесия, като отхвърли предлагането на Европейската комисия за намаление на предпазения статут на вълка според Бернската спогодба “, сподели Bas-Defossez.