Политика на ЕС. ОБЗОР: Ключови гласувания за околната среда и енергията в парламента
Пленарното заседание на Европейския парламент през 2023 г. в Страсбург от 11 до 14 декември видя вълната на законодателната власт чрез нов закон, предназначен да намали геополитически несигурната зависимост на Европа от Китай за основните суровини, и три резолюции по зелени теми.
Критични суровини
ЕП подпечата на 12 декември новия Закон за критичните суровини, чийто текст беше договорен на 13 ноември в задкулисни „тристранни“ преговори със Съвета на ЕС, представляващ страна на правителствата. Законът определя списък от 34 материала, считани за решаващи за по-нататъшния преход на Европа към зелена енергия, като 17 са класифицирани като „стратегически“, след като законодателните органи на ЕС добавиха алуминий към литий, кобалт и други основни елементи в предложения списък от Европейската комисия.
До 2030 г. съзаконодателите се съгласиха, че ЕС трябва да разполага с капацитет за рециклиране на поне 25% от годишното стратегическо потребление на суровини - увеличение с десет пункта спрямо предложението на Комисията. Те подкрепиха целите съответно от 10% и 40% за вътрешния добив (където резервите позволяват) и капацитет за преработка до същата дата, с уговорката, че никоя трета страна не трябва да доставя повече от 65% от нуждите на ЕС за даден материал.
Зелените групи са нервни относно потенциалното засилване на минните дейности, потенциално в природните резервати, и изразиха съжаление, че законът не се фокусира повече върху намаляване на потреблението. „ЕС и държавите-членки трябва да дадат приоритет на реалистични стратегии за намаляване на търсенето на суровини, като по този начин намалят критичността и смекчат екологичните и социалните рискове“, каза Робин Роелс, говорител на Коалицията за суровини от екологични неправителствени организации.
Small Modular Реактори
Франция и нейните съюзници упорито настояваха ядрената енергия да бъде призната като ключова технология за постигане на целите на ЕС за климатична и енергийна сигурност. Малките модулни реактори (SMR) са до голяма степен неизпробвана технология, чиито поддръжници твърдят, че имат потенциала за бързо, разпределено разгръщане на нови мощности за производство на ядрена енергия, като голяма част от застаряващия ядрен парк от реактори в Европа са узрели за извеждане от експлоатация и търсенето на електроенергия ще се увеличава използването на изкопаеми горива намалява.
Парламентът прие доклад по „собствена инициатива“ на евродепутата Франк Богович (ЕНП, Словения) на 12 декември, който обявява необходимостта „да се проучи потенциалът на ЗИУ за предоставяне на ЕС на надеждно, достъпно и при поискване снабдяване с електроенергия, с потенциален капацитет за осигуряване на стабилен базов товар от чиста електроенергия, топлина и пара за промишлеността и домакинствата”.
Брюкселската лобистка група Nuclear Europe каза, че „ огромна подкрепа“, показана от членовете на ЕП, означава, че SMR са „спечелили вниманието, което заслужават“, като резолюцията е приета с 409 гласа „за“, 173 „против“ и 31 „въздържал се“. Либералната Renew, дясноцентристката EPP и други десни групи гласуваха в подкрепа, Зелените/EFA и левицата бяха против, докато социалистите и демократите бяха разделени, като мнозинството беше против.
Автомобилните работници се нуждаят от същата подкрепа като миньорите в зеления преход
Също на 12 декември членовете на ЕП подкрепиха доклад на Susana Solís Pérez (Renew, Испания), който призовава за основен ремонт на системата на ЕС за „структурни фондове“, предназначени да насърчават икономическото и социално сближаване в блока, на фона на „автомобилния, зеления и цифровия преход“, който се извършва в момента. Законодателството относно политиката в областта на климата трябва да бъде придружено от „всеобхватни оценки на териториалното въздействие, за да се идентифицират последиците, които тези мерки могат да имат върху регионите в преход“, според резолюцията, приета с преобладаващо междупартийно мнозинство от 548 гласа „за“, 33 „против“ и 18 „въздържал се“.
Фондът за справедлив преход, насочен към въглищните региони по време на енергийния преход, трябва да бъде удължен след 2027 г., за да помогне на общностите, зависими от автомобилната индустрия, се посочва в резолюцията. „Не можем да си поставим амбициозни климатични цели като края на автомобилите с двигатели с вътрешно горене до 2035 г., без да предоставим на засегнатите региони подкрепа чрез европейски фондове“, каза Солис Перес.
Политика за развитие на ЕС и минно дело в глобалния юг
На пленарното заседание в Страсбург членовете на ЕП подкрепиха с 357 гласа „за“ и 179 „против“ на 13 декември резолюция, изготвена от депутата Бари Андрюс (Renew, Ирландия) относно потенциалната роля на политиката за развитие на ЕС за подобряване на екологичните и социални условия, свързани с добивни индустрии в развиващия се свят. Той призовава Европейската комисия да изготви доброволен „Кодекс на поведение на ЕС за отговорно инвестиране в добивните индустрии в развиващите се страни“. Парламентът отбеляза „с дълбока загриженост, че ако не бъде управлявано и смекчено правилно, повишеното търсене на критични суровини ще доведе до отрицателни екологични и социални въздействия“.
Резолюцията настоява за действие в редица области, от деца усилия за допълнителен призив към изпълнителната власт на ЕС да предложи инициатива на Г-20, за да се гарантира, че местните общности се възползват от минералното богатство, което притежават. През седмицата, в която ЕС прие забележителен закон за корпоративен надлежен анализ, парламентът също се съгласи, че има „спешна нужда“ от глобално обвързващ договор на ООН.
„Казват, че кобалтът е новият петрол, “, каза Андрюс след гласуването. „Мисля какво означава това за Африка и това ме кара да се притеснявам.“ Споразумението на COP28 за преход от изкопаеми горива направи още по-спешно да се гарантира, че грешките, направени в колониалното минало, няма да се повторят, каза той.
Залагайки на водорода
Изтъкван като ключ средство за съхраняване и пренос на енергия от все по-голям брой вятърни паркове и слънчеви панели, захранващи европейската мрежа, Европейският парламент повтори позицията си на 14 декември, че „единственият устойчив източник на водород е възобновяемият водород“. Законодателите обаче приеха, че „нисковъглеродният“ водород, като този, произведен от природен газ с използване на улавяне и съхранение на въглерод (CCS) за изолиране на получените емисии на CO2, може да се използва за неопределен преходен период.
ЕП приет с 418 гласа „за“, 44 „против“ и 59 „въздържал се“ доклад на евродепутата Robert Hajšel (S&D, Словакия), който приветства неотдавнашната инициатива на Европейската комисия „Европейска водородна банка“, при която 3 милиарда евро от Фонда за иновации на ЕС се използват за подпомагане на производството на зелен водород в поредица от търгове. Но е необходимо повече в светлината на огромните субсидии, които се предлагат за сектора в САЩ, съгласи се парламентът. „Ако ЕС иска да стане конкурентоспособен глобален играч, имаме нужда от стабилно финансиране и в този контекст първоначалният бюджет от 3 милиарда евро за EHB не е достатъчен“, каза Хайшел. Докладът му призовава Европейската комисия да увеличи финансирането. Изпълнителният орган на ЕС не е обвързан от парламентарната резолюция, но разполага с три месеца, за да даде аргументиран отговор.
