Ролята на комисар по отбраната се нуждае от фокус върху индустриалната политика - анализатори

Пъзелът кой ще получи идващите висши постове в Европейски Съюз към момента се разпростира, както и пренареждането на портфейлите за идния мандат, който може да включва европейски комисар по защитата - само че какви пълномощия може да получи тази фигура? Може ли да се сблъска с шефа на външната политика?

Нахлуването на Русия в Украйна хвърли промишлените и отбранителни качества на Европейски Съюз в светлината на прожекторите, което докара до спекулации, че сигурността ще играе основна роля в идната комисия, евентуално също по този начин назначавайки нов комисар по защитата.   

Миналата година блокът предприе невиждан ход да употребява фондовете на Европейски Съюз за увеличение на производството на муниции в поддръжка на потребностите на Украйна, а общите му разноски за защита доближиха рекордните 270 милиарда евро – само че обилни пропуски в финансирането остава и към момента има доста благоприятни условия за ръководство на бранша на равнище Европейски Съюз, споделят анализатори.    

„ Ако желаете Европейски Съюз да поеме по-голяма роля в защитата, има смисъл да му дадете комисар по защитата, тъй като това основава институционален подтик и институционално завещание “, София Беш, помощник по европейската отбранителна политика във Фондацията Карнеги за интернационален мир, сподели Euronews.  

Беш акцентира, че даже подобен нов комисар да няма доста власт първоначално, това би било насочна точка, от която Комисията може да гради в бъдеще.   

„ Когато говорите с хората за комисар по защитата, те си показват министър на защитата като на национално равнище “, сподели Свен Бископ, професор по европейска външна и отбранителна политика в университета в Гент, добавяйки, че Еврокомисарят не можеше да взема решения за военни интервенции или качества или да въздейства на бюджетите.  

„ Всичко това не е в комисията [в договорите на ЕС], тъй че в реалност комисар по защитата би бил по-скоро като комисар по отбранителната промишленост , сподели Бископ.  

Кристина Кеслер, анализатор в Центъра за европейска промяна (CER), е съгласна, че комисар по отбранителната индустрия би бил подобаващ през идващия мандат, „ освен тъй като явно има работа за извършване в тази област, само че и тъй като това би алармирало, че Европейски Съюз приема това съществено и е подготвен да ускори играта си “.   

Идеята за комисар по защитата не е нова, само че набира известност в Брюксел, откогато актуалният ръководител на Комисията Урсула фон дер Лайен я предложи на конференция по сигурността в Мюнхен по-рано тази година. 

„ Ако бъда президент на идната Европейска комисия, щях да имам комисар по защитата “, сподели фон дер Лайен пред публиката през февруари. 

Бившият германски министър на защитата не обясни същността на сходна роля, само че акцентира значимостта на приемането на мощен портфейл за претендент от Централна или Източна Европа - и декор der Leyen дефинира защитата като „ положително портфолио “. 

Не всички обаче наподобява са съгласни, че постът въобще е нужен, опасявайки се, че ще дублира работата на НАТО и ще посегне на територията на висшия представител по външните работи и политиката на сигурност.  

„ Мисля, че има смисъл в Службата за външна активност (ЕСВД) да има повече действен боен фокус, а по-късно Комисията да се концентрира повече върху индустриален пазар “, твърди Беш.   

Досега дневният ред в региона на защитата беше в ръцете на френския комисар за вътрешния пазар Тиери Бретон и висшия представител по външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел - и двамата с необятни портфейли, тъй че какво би останало за отбрана промишлен комисар?  

„ Като виждам какво прави Европейски Съюз сега там, това в действителност не наподобява като супер огромен портфейл “, споделя Кеслер, отбелязвайки, че Европейската организация по защитата (управлявана от ръководителя на външната политика на ЕС) и Генерална дирекция за защита, индустрия и космос (DG DEFIS) на Европейската комисия са много дребни.    

По-вероятно, съгласно анализатора на CER, е Комисията да „ поддържа “ този портфейл с пълномощия в области като киберсигурността – макар че пространството също може да бъде алтернатива за възстановяване на позицията привлекателна, като Групово дело DEFIS отваря порти през 2019 година, с цел да се концентрира извънредно върху галактическата и отбранителната промишленост.  

Анализаторите също по този начин виждат опция един комисар по защитата да ускори съдействието на Европейски Съюз с НАТО за реализиране на неговите цели.   

„ След 25 години знаем, че държавите-членки дават приоритет на своя ангажимент към НАТО , тъй че дано нашият комисар по защитата се концентрира върху това “, сподели професор Бископ.  

Членовете на НАТО се съгласиха предходната година да изразходват минимум 2% от своя Брутният вътрешен продукт за защита, като нарастването на разноските се дължи на опасенията по отношение на войната в Украйна и представители на промишлеността, настояващи за поддържане на напъните в дълготраен проект.    

Полша, с повече от 4%, и дребната Естония, и двете граничещи с Русия, изпреварват Съединени американски щати тази година по каузи на техния Брутният вътрешен продукт, изразходван за защита - само че седем страни от Европейски Съюз, в това число Португалия, Италия, Белгия и Испания към момента са под границата от 2% .  

Официалното свързване на НАТО с ролята би било проблематично за тези държави-членки - Австрия, Кипър, Ирландия и Малта - които обаче не са подписали контракта.

Ученият от Карнеги също смята, че една упълномощена служба в региона на защитата, наедно с генералния секретар на НАТО, би била доста потребна за блока.    

„ Тази [цифра] в действителност може да бъде потребна за съгласуваност сред тези две институции “, сподели Беш.   

Окончателното решение дали да бъде назначен комисар по защитата ще зависи от идващия президент на комисията, който евентуално ще бъде фон дер Лайен - само че съглашението за идващите висши длъжности към момента зависи от резултатите от срещата на върха идната седмица на държавните глави в Брюксел (27-28 юни).