Съдът в Хага иска да разследва военни престъпления в Израел и Газа. Къде се намира Европа?
Надеждите, че военните престъпления, извършени в Израел и Газа, могат да бъдат преследвани, почиват на базирания в Хага Международен наказателен съд (МНС) и неговия прокурор Карим Хан.
МНС постанови през 2021 г., че наказателната му юрисдикция се разпростира върху палестинските територии на Газа, Западния бряг и Източен Йерусалим, и започна официално разследване на ендемичното насилие в региона от 2014 г.
Това дава на Хан мандат да разследва военни престъпления, извършени както в Палестина, така и от палестинци – включително смъртоносното нахлуване на Хамас в Израел на 7 октомври – и военния отговор на Израел през Газа. Той се зарече да използва пълноценно силата на закона, за да въздаде справедливост както на израелските, така и на палестинските жертви.
Но опитите за делегитимиране на мандата на Хан заплашват да спрат разследването и да запазят безнаказаността.
Израел не е държава страна в съда и министър-председателят Бенямин Нетаняху непрекъснато се опитва да подкопае работата му, осъждайки разследването в Палестина като "чист антисемитизъм". САЩ също отхвърлят легитимността на МНС.
Европейският съюз, твърд поддръжник на съда на хартия, също може да се сблъска с опозиция на водено от МНС разследване от собствените си редици поради фрагментираната позиция на блока относно израелско-палестинския конфликт.
Държави от ЕС, разкъсани от държавността на Палестина
Въпреки че всички страни от ЕС са държави страни по МНС, пет упрекнаха юрисдикцията на съда над Палестина - Австрия, Чехия, Германия, Унгария и Литва – позовавайки се на липсата на палестинска държавност и опасенията от политизирането на съда.
Според д-р Талита Диас, старши научен сътрудник в Chatham House, мозъчен тръст, възраженията сред държавите от ЕС биха могли да „успеят възможно е твърдението на съда за юрисдикция над Палестина да бъде оспорено отново, особено пред апелативната камара."
Ветото на държавите също може да попречи на практичността на разследванията и да напусне съда, който се финансира от страните членки “ вноски, без необходимите ресурси.
Възражението на Израел срещу разследването може дори да означава, че доказателствата могат да бъдат „опетнени“, според Диас.
„МНС зависи от сътрудничеството на всички държави тъй като няма собствени правоприлагащи или полицейски правомощия. Зависи от държавното сътрудничество за събиране на доказателства и задържане на обвиняеми", обясни тя.
"На практика оперативната подкрепа от големите играчи е важна за успеха разследвания и съдебни преследвания, особено поради бюджетните и правоприлагащите ограничения на МНС“, добави тя.
Но Антъни Дуоркин, старши политически сътрудник в мозъчния тръст на Европейския съвет за международни отношения, казва, че противоречивите мнения сред страните от ЕС биха само „засягат въпроси с риторична подкрепа“ и че всеки ще бъде „задължен да сътрудничи на разследването в съответствие с разпоредбите на Римския статут.“
„Ключовият въпрос е дали той (Хан) ще бъде в състояние да получи достъп до Израел и Газа“, добави той. „Европейските страни биха могли да променят нещата, като се изкажат в подкрепа на това.“
Белгия предоставя допълнителни 5 милиона евро финансиране за разследването на МНС на конфликта Израел-Хамас в опит да засили справедливостта- търсещи усилия. Опозиционните партии в Ирландия също се опитаха, но неуспешно, да прокарат предложение, призоваващо ирландското правителство да изправи Израел пред МНС за действията му.
Брюксел застава зад съда в Хага
Брюксел има не изрази възражения срещу юрисдикцията на съда над Палестина, въпреки различните позиции на неговите държави-членки.
В края на ноември говорител на върховния представител на ЕС по външните работи каза: „Нашата подкрепа за МНС не се е променила ."
"Още през 2021 г. МНС започна разследване в Палестина и прокурорът на МНС има задължението да разследва всички предполагаеми престъпления в конкретна ситуация, независимо къде се случват," добави говорителят.
Въпреки това отношенията на ЕС със съда на моменти бяха изпитани. Прокурорът Хан разкритикува предложението на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен за създаване на подкрепен от ООН специален трибунал за наказателно преследване на военни престъпления в Украйна, като удар по неговия мандат и фрагментиране на международната наказателна система. Този ход дойде на фона на опасенията, че МНС може да направи малко, за да изправи руските извършители пред правосъдието, въпреки издаването на международна заповед за арест на президента Владимир Путин, тъй като нито Украйна, нито Руската федерация са държави страни.
Дворкин смята, че мерките, предприети от Европа, за да помогне за осигуряване на справедливост за украинските жертви на войната, са в пълен контраст с реакцията им на конфликта в Газа.
„Със сигурност е вярно, че европейските лидери и официални лица са говорили много по-малко за ролята на МНС във войната в Газа, отколкото в случая с Украйна – където много европейски държави всъщност препратиха ситуацията към прокурора“, каза той.
Западните сили са скептични
Друга пречка пред разследването е съпротивата от страна на съюзниците на ЕС, Обединеното кралство и Съединените щати.
САЩ не са страна по МНС и тяхното отхвърляне на юрисдикцията на съда в недържавна страни е отдавнашна.
По-рано тази година администрацията на Байдън се съгласи да помогне на прокурора на съда в неговите разследвания в Украйна, отбелязвайки важна повратна точка в дистанцираната позиция на Вашингтон и подчертавайки готовността му да подкрепя в определени контексти .
Но позицията му относно разследването в Палестина не се е променила.
„Като се има предвид геополитическото влияние на САЩ и конкретната им роля на посредник в конфликта в Газа липсата на подкрепа за МНС може да попречи на способността на съда да набира ресурси и сътрудничеството на други държави“, обясни Диас.
Обединеното кралство, въпреки че е член на съда, се противопостави на Претенцията на ICC за юрисдикция над Палестина от 2021 г., когато тогавашният министър-председател Борис Джонсън каза, че „едностранните съдебни действия […] изострят напрежението и подкопават усилията за постигане на договорено решение за две държави“, отбелязвайки влошаване на отношенията между Обединеното кралство и Палестина.
Упрекът на двете западни сили е в рязък контраст с някои страни от Глобалния юг, като Бангладеш, Боливия, Коморските острови, Джибути и Южна Африка, които отнесоха положението на Палестина до прокурора на съда на 17 ноември.
Повратна точка, макар и малко вероятна, може да бъде готовността на Израел за зверствата, извършени от Хамас на 7 октомври, когато около 1200 невинни израелци бяха убити и повече от 200 отведени заложник, който ще бъде разследван от МНС. Миналата седмица Хан каза, че няма да бъде възпрян да проведе разследване, дори ако Израел продължи да укорява съда.
Когато го попитаха за потенциално водено от МНС разследване на атаката на Хамас, израелският посланик в ЕС Хаим Регев каза пред Euronews на пресконференция в Брюксел, че „военните престъпления са извършени от Хамас, без съмнение.“
„Сега не е моментът да го обсъждаме, докато сме във война, но ще се върнем към него, когато му дойде времето“, добави Регев.
