След като Финландия узакони отблъскването на мигрантите, мнозина се опасяват от „опасен прецедент“

Новият закон на Финландия за справяне със случаите на инструментализирана миграция задейства паника за своите широкообхватни разпореждания.

„ Всички би трябвало да сме повече финландци, когато става дума за сигурност. “

Така Урсула фон дер Лайен разказа способността на скандинавската нация да се оправя с Русия и да ръководи техните споделени 1340 -километрова граница. Тези умения са тествани и тествани, откогато Владимир Путин подреди нашествието в Украйна, разпалвайки групово възприятие за необходимост в източния фланг на Европейския съюз.

Президентът на Европейската комисия се базира на същата фраза през април, когато посети Лапеенранта, дребен град покрай границата, съпроводен от министър-председателя Петери Орпо. В взаимна конференция фон дер Лайен изрично осъди „ хибридните офанзиви “ на Москва и поддържа отговора на Хелзинки за противопоставяне.

През есента Финландия претърпя неочакван приток на стотици мигранти, опитващи се да пресекат границата. Те идват от далечни страни, като Сомалия, Ирак, Йемен и Сирия, и са били придумвани от съветските управляващи да подхващат пътешестване до другата страна. Ноемврийската рецесия, необятно възприемана като съсредоточени старания на Кремъл да посее безпорядък в страната на НАТО, докара до затварянето на.

„ Намирането на верния баланс сред обезпечаването на външните граници и гарантирането на спазването на нашите интернационалните отговорности е от значително значение “, сподели фон дер Лайен. „ И аз съм уверен, че вие ​​полагате всички старания, с цел да гарантирате постигането на този баланс. “

Едва три месеца след визитата на фон дер Лайен, салдото, за който тя приказва, съвсем го няма.

Страхувайки се от повтаряне на изключителната обстановка през есента, държавното управление на Орпо внесе през май нов закон, който в изключителни обстановки на инструментализация ще даде право на граничните чиновници да стопират търсещите леговище да минават на финландска територия и да отхвърлят регистрацията на техните молби за интернационална протекция.

Законопроектът провокира, защото правни учени, специалисти по миграцията и филантропични организации жигосаха предлагането като жестоко нарушаване на европейските и интернационалните правила.

Правителството беше наясно с това: законът беше избран като " извънреден акт " заради присъщия му конфликт с конституцията и изискваше болшинство от пет шести във финландския парламент. Въпреки хорът от рецензии в и отвън страната, самодейността напредна и 167 гласа „ за “ и 31 „ срещу “.

Законодателството влезе в действие на 22 юли и от този момент остава неактивно, чакайки да бъде задействано, с цел да да се оправи с непредвидената гранична рецесия.

Но самото й прекосяване накара да звъни алармата, като съжалява обстоятелството, че във всички планове и цели Финландия е легализирала отблъскването.

Никога повече

Новият закон е умислен като периодически инструмент за битка с инструментализираната миграция: той може да бъде задействан, когато има „ основателно съмнение “, че непозната страна се пробва да се намесва във вътрешните работи на Финландия, представлявайки опасност за нейния суверенитет и национална сигурност. Приложението е лимитирано във връзка с пространство (правителството би трябвало да дефинира сектор от обширната граница на Финландия) и време (един месец или незабавно щом опасността изчезне).

След като законът влезе в действие, граничните чиновници са принудени да подсигуряват, че влизането на инструментализирани мигранти е „ предотвратено “ – което на процедура може да значи изтласкване.

Търсещите леговище, които към този момент са влезнали на финландска територия, би трябвало да бъдат „ неотложно отстранени “ и ориентирани към друго място, евентуално покрай границата, с цел да прегледат молбите си. Изгонването не може да бъде обжалвано, само че може да бъде преразгледано. „ Премахването ще бъде наложено без значение от настояването за преоценка “, се споделя в текста.

В този подтекст всички молби за леговище ще бъдат отхвърлени, в случай че:

„ Това нов акт приготвя Финландия за опцията Русия да продължи да оказва напън за дълго време и по по-сериозни и по-мащабни способи “, сподели представител на Министерство на вътрешните работи в отговор на поредност от запитвания. „ Не можем да приемем, че хората се употребяват като принадлежности в хибридни дейности. “

По време на процеса на правене, изясни представителят, държавното управление прегледа „ други вероятни средства “ за справяне с инструментализираната миграция, само че заключи тези различни проекти ще се провали, тъй като „ актуалното национално и интернационално законодателство няма задоволително процедури “.

За Хелзинки изключителният законопроект запълва тази явна празнота и дава на управляващите правно съображение да работят уверено по време на рецесия. Страната е решена в никакъв случай повече да не види 1300 мигранти без виза да минават от Финландия в Русия, както се случи. Въпреки това, след затварянето на всички пропускателни пунктове, нередовните идващи спаднаха до нула, което повдига въпроси дали този широкообхватен акт е бил нужен преди всичко.

Създаване на казус

От от основаването си до утвърждението си, законът беше обект на мощна рецензия.

Задълженията за попречване на влизането на инструментализирани мигранти и отвод на техните молби за леговище бяха обект на рецензии, защото, в случай че бъдат приложени, ще нарушат правилото на non-refoulement, който не разрешава на страните да депортират бежанци на място, където животът им може да е в заплаха. Принципът, приет в Женевската спогодба, Конвенцията против изтезанията и Хартата на главните права на Европейски Съюз, наред с други текстове, се смята за главния щит против практиката на отбиване.

Освен това, законът има капацитета за нарушение на възбраната за групово експулсиране, защото това може да докара до всеобщо депортиране на всички тези, за които се счита, че са пионка в злонамерените игри на Кремъл – без да се регистрират самостоятелните фактори.

„ Отблъскванията заплашват живота: защото ние сте били очевидци на други гранично-пропускателни пунктове, в това число в района, практиките на назад изтласкване излагат хората на съществени опасности за правата на индивида и могат да доведат до гибел или други телесни повреди “, сподели представител на ВКБООН, Агенцията на Организация на обединените нации за бежанците, отбелязвайки, че всеки човек, в това число тези, избрани като „ принадлежности за въздействие “, има право да търси емигрант и да подаде иск.

Отклонението от тези стандарти „ е освен в несъгласие с интернационалното и европейското право, само че също по този начин основава рисков казус за ерозия на правата на бежанците в международен мащаб. "

Тежестта върху граничната защита също беше оспорена.

Финландският съвет за бежанците законът постанова " неразумна и рискована отговорност " на чиновниците, т.к. те ще бъдат помолени да извършат предварителни прегледи и да разпознават уязвимостите при непредвидими, бързо изменящи се условия на границата. Нещо повече, претендентите, които са докарани до Русия от раздрани от войни народи, ще бъде „ малко евентуално “ да дават нужните документи, без значение дали са физически или електронни, с цел да пледират за своя случай.

В изказване за Euronews, Финландската гранична защита изключи опцията за групови депортации и настоя, че единствено „ самостоятелни експулсации “ ще се правят след „ оценки за всеки обособен случай “. Корпусът сега се образова съгласно „ специфичните характерности “ на закона и „ по време на използването може да бъде обезпечено в допълнение образование. “

Мълчание в Брюксел

Правните несъгласия, като например неналичието на обжалване, която вреди на достъпа до ефикасни правни средства, надалеч не е единственият „ ексклузивен “ аспект на законопроекта, споделя Марти Коскениеми, почетен професор по интернационално право в университета в Хелзинки.

Вместо да разпространява противоречивия текст, държавното управление на Орпо можеше да вкара изключително състояние, с цел да даде на граничните чиновници по-голяма независимост на деяние в техните интервенции. Въпреки това финландската конституция открива, че при изключително състояние краткотрайните ограничения би трябвало да бъдат „ съвместими “ с интернационалните отговорности за правата на индивида.

„ Правителството пое по по-малко трагичния път, а точно да направи изключение към конституцията, с цел да вкара по-драматични изключения от интернационалните права на индивида, които не биха могли да бъдат подхванати, в случай че беше оповестено по-драматичното изключително състояние “, сподели Коскениеми пред Euronews. „ Това е парадоксално. Нарушава възприятието за правна уместност “,

„ Финландският парламент направи неточност и това е правна неточност “, добави професорът. „ Това е черно леке ​​във финландската конституционна история. И не се колебая, че ще бъде поправено – рано или късно. “

Но кой би трябвало да направи корекцията?

Европейската комисия, която има за задача да подсигурява, че националното законодателство съблюдава нормите на Европейски Съюз, резервира безмълвие в дебата в очакване на приключването на вътрешния разбор. Изпълнителната власт постоянно стартира процедури за нарушаване против страни, които нарушават законодателството на Европейски Съюз, както беше неведнъж.

Все отново тези решения могат да бъдат повлияни от политически съображения. Петери Орпо и Урсула фон дер Лайен произлизат от едно и също политическо семейство, дясноцентристката Европейска национална партия (ЕНП), която трансформира ръководството на границите в дирек на акцията си за 2024 година

Реформата на фон дер Leyen съдържа точни публикации за справяне със случаи на инструментализация, основно условие от източните страни. Съгласно Кризисния правилник държавите-членки ще имат в допълнение време да записват и преглеждат молбите за леговище, без да позволяват претендентите на национална територия.

Но главната смяна, която усърдно обгръща всички стадии на процеса на даване на леговище, не планува автоматизирано отменяне на заявки, да не приказваме за позволение за отменяне.

„ Тези дерогации ще дават на държавите-членки постоянни и целенасочени средства за отбрана на нашите външни граници “, сподели представител на Комисията пред Euronews.

„ Въпреки че разрешават характерни дерогации, държавите-членки би трябвало да обезпечат ефикасен и действителен достъп до процедурата за интернационална протекция, в сходство с член 18 от Хартата на главните права на Европейски Съюз и Женевската спогодба. “