„Страна на обещанията“: Борбата на Бразилия да води политиката за климата на COP28
Дубай, Обединени арабски емирства – Дори преди да встъпи в длъжност миналия януари, бразилският президент Луис Инасио Лула да Силва се опита да позиционира страната си като световен лидер в битката срещу изменението на климата.
Той пристигна на Конференцията на ООН за изменението на климата миналата година под аплодисменти и поддръжници, скандиращи името му. „Бразилия се завърна“, каза той пред ентусиазираната публика, като обяви борбата срещу изменението на климата за „най-важния“ въпрос на неговата администрация.
Една година по-късно Лула се завръща в петък на годишната климатична конференция, известна в последното си издание като COP28. Но критиците се съмняват дали той е изпълнил мащабните обещания, които даде на световната сцена, особено когато Бразилия продължава да разраства своите петролни и газови сектори.
„Бразилия на Лула да Силва не може да бъде едновременно климатичен лидер и четвърти износител на петрол в света“, каза Суели Араухо, специалист по обществена политика в екологичната неправителствена организация Observatório do Clima, пред Al Jazeera.
И все пак, тъй като световни лидери като президента на Съединените щати Джо Байдън и Си Дзинпин на Китай значително отсъстваха от COP28, Лула цели да изпрати посланието, че Бразилия може да обедини усилията за справяне с политиката в областта на климата – и да запълни лидерския вакуум.
„Пристигаме на COP28 с високо вдигнати глави“, каза Ана Тони, секретар по изменението на климата в Министерството на околната среда и изменението на климата, по време на пресконференция на 8 ноември.
Демонстрация на сила
Правителството на Бразилия вече обяви, че страната планира да изпрати най-голямата делегация в своята история на събитието, съставена от около 2400 регистрирани участници.
Повечето са представители на гражданското общество или бизнес организации, но се очаква най-малко 400 да бъдат държавни служители, включително високопоставени министри от кабинета.
Демонстрацията на сила на COP28 прави контраст с по-слабото присъствие при предшественика на Лула, бившия президент Жаир Болсонаро.
Десният лидер, климатичният скептик, многократно не се появи на годишните климатични конференции и след встъпването си в длъжност той оттегли предложението на Бразилия да бъде домакин на едно от събитията.
Болсонаро също така си навлече критики за наблюдението на рекордни нива на обезлесяване в тропическите гори на Амазонка в Бразилия, където унищожаването достигна 12-годишен връх през 2020 г. Приблизително 218,4 квадратни километра (84,3 квадратни мили) горска покривка бяха унищожени само през последния му месец на поста .
Обезлесяването се е забавило при Лула, спадайки с 20 процента от встъпването му в длъжност, според правителствена статистика. По-рано тази година той обяви „план за екологичен преход“, който ще инвестира в цели за зелена енергия, и той определи 2030 г. като краен срок за прекратяване на обезлесяването на Амазонка.
„Правителството на Лула да Силва вече постигна важен напредък по отношение на възстановяването на екологичните политики на Бразилия“, каза Араухо. „Програмата за климата заема централно място [в неговата администрация] след президентската му кампания.“
Нужда от домашна подкрепа
Но критиците критикуват Лула, че не е стигнал достатъчно далеч — и че не е успял да включи ключови заинтересовани страни в своята програма за изменението на климата.
„Все още живеем в страната на обещанията, а не на ефективността“, каза Динам Тукса, изпълнителен координатор на Артикулацията на коренното население на Бразилия (APIB), коалиция за правата на коренното население.
Очаква се Лула да използва конференцията COP28, за да настоява световните лидери за по-големи ангажименти за опазване на тропическите гори като Амазонка, които са от основно значение за смекчаване на изменението на климата.
Но Тукса се страхува, че предложенията на Лула са празни думи без повече политическа подкрепа у дома.
Конгресът на Бразилия е консервативен, като партията на Болсонаро държи най-много места от всяка отделна група в долната камара. Това, обясни Тукса, е възпрепятствало целите на Лула за укрепване на икономическата политика на Бразилия и напредък в правата на коренното население.
„Виждаме красив дискурс и може би дори политическа воля, но няма управление“, каза Тукса.
Повече от половината от 1,7 милиона коренни жители на Бразилия живеят в Амазония, което ги прави ключови партньори в борбата за опазване на околната среда.
Но по-рано тази година Конгресът на Бразилия гласува да ограничи правомощията на федералните агенции, посветени на коренното население и околната среда. А през октомври Лула наложи частично вето на законодателство за ограничаване на онова, което би се квалифицирало като местна земя, предизвиквайки критики, че не е отхвърлил целия законопроект.
„Разбираме, че това е коалиционно правителство, но за съжаление това затрудни одобряването на публични политики за коренното население“, обясни Тукса.
Други групи също осъдиха чувството за маргинализация в политиката на Лула за климата.
Тамара Терсо, член на мрежата Black Voices for Climate, каза, че нейната група ще присъства на COP28, за да говори срещу екологичния расизъм в Бразилия, термин, използван, за да опише как цветнокожите общности са изправени пред непропорционални въздействия от изменението на климата.
Тя критикува правителството на Лула, че не е включило гледна точка, съобразена с расата, в плановете си за опазване на околната среда.
„Въпреки че достигнахме точка на диалог, все още има пречки пред участието в процеса на вземане на решения“, каза тя. „Това е посланието, което представяме на COP28.“
„Greenwashing“ на COP28
Междувременно други защитници поставиха под съмнение посланията, които мощни групи по интереси излъчват на COP28. Синтия Леоне, пресаташе на бразилската организация с нестопанска цел ClimaInfo, отбеляза нарастващото присъствие на бизнеса на конференцията.
Тя се опасява, че събитията, свързани с изменението на климата, могат да се превърнат в платформи за връзки с обществеността за индустрии, които нямат голям интерес към намаляване на въглеродните си емисии.
„Компаниите са научили от гражданското общество, че трябва да присъстват на COPs“, каза Леоне.
„Когато пристигнат, те идват силни, с много пари и стабилни маркетингови стратегии. Това в крайна сметка превръща събитието в голям панаир, където компаниите поставят своите щандове, за да продават своите зелени и фалшиви решения.“
Обвинението в „зелено промиване“ — или разпространение на подвеждаща екологична история — е това, с което се изправя самият Лула преди COP28.
Никол Оливейра, изпълнителен директор на Международния институт Араяра, неправителствена организация, посочи това, което тя смята за противоречия в реториката на Лула и действията на неговата администрация.
Денят след затварянето на COP28, на 13 декември, Оливейра каза, че Националната петролна агенция на Бразилия е планирана да продаде на търг стотици „блокове“ от територия за проучване на нефт.
„Блоковете за търг съвпадат със запазени зони, включително някои на върха на подводните планини Нороня, световно признати за ролята си в поддържането на морското биоразнообразие“, каза Оливейра. „Никога не сме очаквали такъв търг да се проведе при това правителство.“
Тя също така разкритикува съобщение на Министерството на мините и енергетиката, което показва, че администрацията на Лула има за цел да превърне Бразилия в четвъртия по големина износител на петрол в света.
„В този момент от климатичната криза трябва да вървим по различен път, а не да изгаряме повече изкопаеми горива“, каза Оливейра.
